-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інженерно-консультаційні послуги у реконструкції будівлі гаража на 19 автомашин (літ. Д-1) та адміністративної будівлі корпусу № 3 із складськими приміщеннями (літ. Г-3) під адміністративну будівлю корпусу № 4 за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Відінська, будинок 4-А
Завершена
1 800 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
7fc3d4b4c69b415493918ac2a99bce6d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 16:07 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.06.2026 Київ № 164
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 01 червня 2026 року № 140-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
26 UA-2026-05-12-002563-a 12.05.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення частини 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону, абзаців дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ» установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління Служби безпеки України в Рівненській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з організації та проведення закупівель протокол від 12.05.2026 № 115, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.05.2026 № 115А, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг інженера-консультанта від 01.06.2026 № 148/148 на суму 1 800 000,00 грн без ПДВ, (далі - Договір), додаткова угода від 01.06.2026 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 19.06.2026 та 29.06.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
1. Пунктом 4-1 Постанови № 710 визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Отже, пункт 4-1 Постанови № 710 чітко визначає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити здійснення зазначених заходів, отже цей пункт несе зобов’язальний характер, а не рекомендаційний.
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2026-05-12-002563-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
На запит Держаудитслужби від 24.06.2026 щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником 29.06.2026 надано пояснення:
«Вимоги щодо оприлюднення обґрунтування регулюються Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2020 № 1266, яка є підзаконним нормативно-правовим актом. Втім, норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178 безпосередньо не визначають відсутність публікації такого обґрунтування на власному вебсайті як порушення правил саме процедури закупівлі, що може вплинути на результати торгів, визначення переможця чи правомірність укладання договору про закупівлю.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик, а також очікуваної вартості повністю відображено в самій тендерній документації (Технічне завдання, дефектні акти, кошторисна документація за формою АВК-5, що завантажена в систему) та в рішенні про затвердження річного плану в системі Prozorro, що забезпечило максимальну відкритість, транспарентність та рівні умови для всіх потенційних учасників. Наразі Замовником вживаються додаткові організаційні заходи щодо внутрішньої технічної синхронізації та актуалізації публікацій на зовнішніх інформаційних ресурсах.»
Вищезазначене пояснення не спростовує факт встановленого порушення вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
2. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
2.1.За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У ході моніторингу встановлено, що на порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей Замовник у тендерній документації не зазначив: спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На запит Держаудитслужби від 24.06.2026 щодо дотримання Замовником абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей, Замовник 29.06.2026 через електронну систему закупівель надав пояснення, «…Відповідно до положень Особливостей, Замовник перевіряє інформацію про КБВ резидентів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань самостійно. Оскільки закупівля оголошувалась для широкого кола учасників і участь нерезидентів жодним чином не обмежувалася, загальні вимоги щодо надання інформації про КБВ, якщо учасником є нерезидент, інтегровані в загальну структуру тендерної документації через обов'язок надання інформаційних довідок у довільній формі або спеціальних форм додатків (зокрема, Додаток № 2 «Довідка з відомостями про учасника»), де зазначаються повні відомості про структуру власності та бенефіціарів учасника...».
Однак, зазначене пояснення Замовника не спростовує факт встановленого порушення.
2.2. Пунктом 18 частини другої статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
У ході моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив: вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
На запит Держаудитслужби від 24.06.2026 щодо дотримання Замовником пункту 18 частини другої статті 22 Закону, Замовник 29.06.2026 через електронну систему закупівель надав пояснення, «Предметом даної закупівлі є інженерно-консультаційні послуги (послуги інженера-консультанта), які мають виключно інтелектуальний характер та за своєю специфікою потребують наявності сертифікованого ключового персоналу безпосередньо у складі Виконавця (що деталізовано в Додатку № 5 та Додатку № 6). Умовами тендерної документації та проєктом договору передбачено, що Виконавець надає послуги особисто із залученням власного штатного або сертифікованого персоналу. Оскільки залучення субпідрядників чи співвиконавців для надання такого вузькоспеціалізованого виду послуг в обсязі 20 і більше відсотків від вартості договору не планувалося замовником та не передбачалося технологічним процесом виконання договору, зазначена вимога не включалась як окремий обов'язковий критерій до тендерної документації».
Однак, зазначене пояснення Замовника не спростовує факт встановленого порушення.
3.Відповідно до інформації щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 47 особливостей, у Додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу: «Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовником 25 травня 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ».
При цьому, ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ», як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
На запит Держаудитслужби від 24.06.2026 щодо виконання учасником ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ» щодо оприлюднення документів переможця, Замовник 29.06.2026 через електронну систему закупівель надав пояснення, «ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ» після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю виконав вимоги пункту 1 розділу 3 та Додатка № 3 до тендерної документації у повному обсязі. Документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (зокрема, відповідні довідки/витяги з інформаційних систем), були успішно завантажені учасником в електронну систему закупівель ProZorro в межах чітко встановленого 4-денного строку з дня оприлюднення повідомлення про намір.».
Однак, зазначене пояснення Замовника не спростовує факту відсутності повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
02.07.2026 18:10 - 17.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.07.2026 18:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку ДАСУ від 02 липня 2026 року здійснено заходи, направлені на припинення зобов’язань за Договором № 148/148.
Договір від 148/148 від 01 червня 2026 року розірваний за згодою сторін, про що свідчить додаткова угода № 1 від 03 липня 2026 року
Дата публікації звіту:
06.07.2026 11:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
08.07.2026 13:49
Запити/Пояснення
Номер:
eadae150b65d4f9d9703390178702333
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2026 17:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Інженерно-консультаційні послуги у реконструкції будівлі гаража на 19 автомашин (літ. Д-1) та адміністративної будівлі корпусу № 3 із складськими приміщеннями (літ. Г-3) під адміністративну будівлю корпусу № 4 за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Відінська, будинок 4-А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-12-002563-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0d4705ec047e4247bf1fe1663cbcd279
Назва:
УСБУ в Рівненській області - відповідь на звернення
Дата опублікування:
19.06.2026 09:05
Опис:
Відповідно до «Кошторисних норм України. Настанова з визначення вартості будівництва»:
п. 4.32.4. «У разі залучення інженера-консультанта при виконанні передпроектних робіт або проектуванні попередня вартість будівництва може визначатися на підставі вартісних показників об’єктів-аналогів або укрупнених показників вартості будівництва на одиницю виміру потужності аналогічних об’єктів (1 м2 загальної площі, 1 м3 об’єму будівлі, одне відвідування тощо).
Вартість виконання будівельних робіт при використанні укрупнених показників вартості будівництва об’єктів невиробничого призначення на одиницю виміру потужності (1 м2 загальної площі, 1 м3 об’єму будівлі, одне відвідування тощо) визначають шляхом застосування коефіцієнта 0,91 до розрахованої вартості аналогічного об’єкта будівництва.»;
п. 4.32.1 «Кошти на надання послуг інженера-консультанта обумовлені договором про надання інженерно-консультаційних послуг (у розмірі залежно від етапу, на якому він залучений), визначаються відповідно до додатку 42 цієї Настанови».
Додаток: файл "Відповідь на звернення від 17 червня 2026 року" на 2 аркушах.
Номер:
08baa61d111a474598af4784031aae9c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2026 12:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Інженерно-консультаційні послуги у реконструкції будівлі гаража на 19 автомашин (літ. Д-1) та адміністративної будівлі корпусу № 3 із складськими приміщеннями (літ. Г-3) під адміністративну будівлю корпусу № 4 за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Відінська, будинок 4-А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-12-002563-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Інформації щодо дотримання Замовником абзацу 9 пункту 28 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) в частині зазначення у тендерній документації способу підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
2. Інформації щодо дотримання Замовником абзацу одинадцятого
пункту 28 Особливостей в частині оформлення двома окремими додатками до тендерної документації переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
3. Інформації щодо дотримання Замовником пункту 18 частини другої статті 22 Закону в частині не зазначення у тендерній документації вимоги про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повного найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
4. Інформації щодо не зазначення Замовником в тендерній документації інформації щодо відхилення тендерної пропозиції на підставі абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Особливостей щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
5. Яким чином учасник ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ» виконав вимогу пункту 3.1 розділу 3 додатку № 6 до тендерної документації в частині надання копії документів, що підтверджують виконання аналогічного договору (акти виконаних робіт (наданих послуг)), враховуючи, що зазначений учасник в складі тендерної пропозиції надав інформаційну довідку про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) від 20.05.2026 № 3, в якій зазначив про виконання двох договорів, а саме:
1. Договору від 25.07.2024 № 270 укладеного з Управління Служби безпеки України у Волинській області (далі – Договір № 270)
2. Договору від 27.10.2025 № 235 укладеного з державним некомерційним підприємством «Національна дитяча спеціалізована лікарня «Охматдит» МОЗ України» (далі – Договір № 235).
При цьому, учасник ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ» по
Договору № 235 не надав документів, що підтверджують виконання аналогічного договору, а по Договору № 270 (який діє до 31.12.2026 року) документи про виконання договору надані не в повному обсязі.
6. Яким чином учасник ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ» виконав вимогу пункту 1 розділу 3 до тендерної документації щодо надання в строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
7. Крім того, за результатами опрацювання відповіді, оприлюдненої в електронній системі 19.06.2026 на запит Держаудитслужби, виникла необхідність в отримані інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7eba7581a9564fc68452c5a11a08d7e9
Назва:
УСБУ в Рівненській області
Дата опублікування:
29.06.2026 10:14
Опис:
Державній аудиторській службі України
ПОЯСНЕННЯ (ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ)
щодо моніторингу закупівлі «Інженерно-консультаційні послуги у реконструкції будівлі гаража на 19 автомашин (літ. Д-1) та адміністративної будівлі корпусу № 3 із складськими приміщеннями (літ. Г-3) під адміністративну будівлю корпусу № 4 за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Відінська, будинок 4-А»
(ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-12-002563-a)
На запит Державної аудиторської служби України (далі — ДАСУ) про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-05-12-002563-a, Управління Служби безпеки України в Рівненській області (далі — Замовник) відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає вичерпні пояснення та інформацію по суті поставлених питань:
1. Щодо зазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) учасника-нерезидента (абз. 9 п. 28 Особливостей)
Тендерна документація Замовника розроблена в повній відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості). Відповідно до положень Особливостей, Замовник перевіряє інформацію про КБВ резидентів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань самостійно. Оскільки закупівля оголошувалась для широкого кола учасників і участь нерезидентів жодним чином не обмежувалася, загальні вимоги щодо надання інформації про КБВ, якщо учасником є нерезидент, інтегровані в загальну структуру тендерної документації через обов'язок надання інформаційних довідок у довільній формі або спеціальних форм додатків (зокрема, Додаток № 2 «Довідка з відомостями про учасника»), де зазначаються повні відомості про структуру власності та бенефіціарів учасника.
2. Щодо оформлення двома окремими додатками переліків документів від учасника та переможця (абз. 11 п. 28 Особливостей)
Уся інформація та переліки документів, що вимагаються від учасників та переможця закупівлі, чітко розмежовані за своєю правовою природою, етапом подання і змістом, та винесені в окремі додатки до тендерної документації. Зокрема:
• Вимоги та перелік документів для учасників процедури закупівлі (щодо кваліфікаційних критеріїв, технічних характеристик тощо) оформлені у складі Додатка № 6 та інших супутніх додатків (Додаток № 2, № 4).
• Вимоги та перелік документів, які подаються виключно переможцем процедури закупівлі (для підтвердження відсутності підстав, визначених п. 47 Особливостей), винесені в окремий Додаток № 3.
Таким чином, Замовник повністю дотримався вимоги щодо структурного відокремлення документів учасника та переможця закупівлі у вигляді самостійних розділів (додатків) тендерної документації.
3. Щодо інформації про залучення субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше 20% (п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону)
Предметом даної закупівлі є інженерно-консультаційні послуги (послуги інженера-консультанта), які мають виключно інтелектуальний характер та за своєю специфікою потребують наявності сертифікованого ключового персоналу безпосередньо у складі Виконавця (що деталізовано в Додатку № 5 та Додатку № 6). Умовами тендерної документації та проєктом договору передбачено, що Виконавець надає послуги особисто із залученням власного штатного або сертифікованого персоналу. Оскільки залучення субпідрядників чи співвиконавців для надання такого вузькоспеціалізованого виду послуг в обсязі 20 і більше відсотків від вартості договору не планувалося замовником та не передбачалося технологічним процесом виконання договору, зазначена вимога не включалась як окремий обов'язковий критерій до тендерної документації.
4. Щодо не зазначення підстави для відхилення за ненадання забезпечення тендерної пропозиції (абз. 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей)
Відповідно до пункту 13 Оголошення про проведення відкритих торгів та норм тендерної документації, надання забезпечення тендерних пропозицій Замовником не вимагалося та не передбачено. Згідно з чинним законодавством у сфері публічних закупівель, якщо замовник не встановлює вимогу щодо надання забезпечення пропозиції, він не має правових підстав включати до тендерної документації умову про відхилення пропозиції за його ненадання. Усі інші підстави для відхилення тендерних пропозицій, визначені пунктом 44 Особливостей, відображені в тендерній документації в повному обсязі.
5. Щодо виконання ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ» вимог щодо аналогічного договору (п. 3.1 Додатка № 6)
Учасник ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ» у складі своєї тендерної пропозиції надав інформаційну довідку № 3 від 20.05.2026. Для підтвердження кваліфікаційного критерію досвіду учасник належним чином відобразив повну інформацію про виконання аналогічного договору № 270 від 25.07.2024 з УСБУ у Волинській області, додавши копію самого договору та акти наданих послуг. Оскільки умови Додатка № 6 до тендерної документації вимагали підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (дозволялося надати копію одного або кількох договорів), надання документів у повному обсязі хоча б за одним повністю або частково виконаним договором (що підтверджує наявність реального досвіду у будівництві/реконструкції громадських будівель) є цілком достатнім для підтвердження відповідності учасника вказаному кваліфікаційному критерію. Додатково зазначений Договір № 235 слугував розширеною інформацією про досвід компанії та не спростовує відповідність учасника критеріям.
6. Щодо виконання ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ» вимоги щодо надання документів переможця у строк, що не перевищує чотири дні
ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ» після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю виконав вимоги пункту 1 розділу 3 та Додатка № 3 до тендерної документації у повному обсязі. Документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (зокрема, відповідні довідки/витяги з інформаційних систем), були успішно завантажені учасником в електронну систему закупівель ProZorro в межах чітко встановленого 4-денного строку з дня оприлюднення повідомлення про намір.
7. Щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Вимоги щодо оприлюднення обґрунтування регулюються Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2020 № 1266, яка є підзаконним нормативно-правовим актом. Втім, норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178 безпосередньо не визначають відсутність публікації такого обґрунтування на власному вебсайті як порушення правил саме процедури закупівлі, що може вплинути на результати торгів, визначення переможця чи правомірність укладання договору про закупівлю.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик, а також очікуваної вартості повністю відображено в самій тендерній документації (Технічне завдання, дефектні акти, кошторисна документація за формою АВК-5, що завантажена в систему) та в рішенні про затвердження річного плану в системі Prozorro, що забезпечило максимальну відкритість, транспарентність та рівні умови для всіх потенційних учасників. Наразі Замовником вживаються додаткові організаційні заходи щодо внутрішньої технічної синхронізації та актуалізації публікацій на зовнішніх інформаційних ресурсах.
Очікувана вартість вказана в листі від ТОВ «ВАСЕНЬОВ ІНЖИНІРИНГ» від 29.06.2026 № 29/06/01, який додається до відповіді.
Замовник наголошує, що всі дії та рішення уповноваженої особи під час підготовки тендерної документації, розгляду пропозицій та визначення переможця приймалися виключно в межах чинного законодавства з метою забезпечення максимальної ефективності, економії та прозорості проведення процедури закупівлі.