• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Капітальний ремонт дороги по вул. Полтавській від вул. Авіаконструктора Антонова до вул. Лесі Українки в м. Ірпінь Київської області, пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації проти України (відновні роботи). Коригування

Завершена

7 887 338.00 UAH з ПДВ
Номер: 8ffca3cbeb34446790f8390b55e17be5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-29-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.06.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 29.06.2026 16:23 - 21.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 29.06.2026 № 236 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2026-05-12-002173-a 12.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 93) 391-39-85, m.o.mendel@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі, установлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», установлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити договір про закупівлю та всі додати до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.05.2026 № 12/05/2026, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.05.2026, тендерну пропозицію ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» від 29.05.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.05.2026, Договір підряду від 12.06.2026 № 282, пояснення та документи надані Замовником від 03.07.2026 та від 14.07.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК). Моніторингом установлено, що переможцем торгів обрано учасника - ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», з яким укладено Договір підряду від 12.06.2026 № 282, загальною вартістю 7 885 025,00 гривень з ПДВ. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 («Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 закону з урахуванням особливостей») до ТД, Замовником задля підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», Замовником установлено вимогу щодо надання уачсником у складі пропозиції, зокрема, чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, виданої відповідно до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26 жовтня 2011 року зі змінами і доповненнями в редакції не раніше 2021 року. Однак, у ході моніторингу установлено, що ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» у складі тендерної пропозиції не надано чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 1 до ТД. З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 13.07.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень. У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 14.07.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «…Оскільки відомості про реєстрацію та чинність Декларації є саме такою публічною інформацією у відкритому державному реєстрі з вільним доступом, Замовник самостійно здійснив перевірку вказаного документу. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» Замовник перевірив наявність чинної Декларації безпосередньо за відкритими даними Державної служби України з питань праці. Встановлено, що Декларація ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (код ЄДРПОУ 37246416) зареєстрована за № ЕДК013750/0906-25, є чинною, а достовірність цієї інформації підтверджується за посиланням: https://e-license.gov.ua/search-results/bd4befc8-7807-4917-9729-1b83af4991b3. Отже, Декларація, наявність якої вимагається пунктом 2 додатка 1 тендерної документації, об'єктивно існує, зареєстрована та є чинною; відсутність її окремого файла в складі тендерної пропозиції не свідчить про невідповідність учасника встановленій кваліфікаційній вимозі, оскільки цей факт установлено Замовником самостійно шляхом перевірки відкритого державного реєстру - саме так, як це передбачено частиною 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»... …Відсутність у складі тендерної пропозиції окремого доданого файла Декларації не є підставою для висновку про невідповідність учасника встановленим вимогам, оскільки відповідна інформація є публічною, міститься у відкритому державному реєстрі з вільним доступом, а Замовник, діючи у точній відповідності до частини 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», самостійно та обґрунтовано пересвідчився у чинності Декларації шляхом перевірки офіційного державного реєстр…». Таким чином, Замовником у відповідь на запит Органу ДФК, надано пояснення, які підтверджують виявлені невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» вимогам пункту 2 Додатку 1 до ТД, в частині не надання у складі пропозиції чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Повідомлення). Однак, Замовником, на порушення статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не включено до Повідомлення вимоги щодо усунення вказаних вище невідповідностей, в частині не надання чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а відтак, не надано можливість учаснику ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» усунути такі невідповідності. Крім того, відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) Замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема, договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядок № 1082, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 15.06.2026 оприлюднено укладений за результатами проведення процедури закупівлі договір підряду від 12.06.2026 № 282 з додатками у форматі PDF, натомість договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі Замовником не оприлюднено, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082. З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 02.07.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень. У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 03.07.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «…4. Стосовно причин та підстав оприлюднення Договору підряду від 12.06.2026 № 282 не у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, повідомляю, що договір з додатками у машинозчитувальному форматі був завантажений, але у зв’язку із частими технічними збоями майданчика «закупівлі про» вказані документи не були завантажені.». Таким чином, Замовником у відповідь на запит Органу ДФК, надано пояснення, які підтверджують виявлені у ході моніторингу порушення Замовником вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, в частині неоприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень: 17.07.2026 11:41 - 01.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 17.07.2026 11:41

Запити/Пояснення