-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Поточний ремонт покрівлі будівлі Виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області» код ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи
Завершена
1 027 520.00
UAH з ПДВ
Номер:
8af70df0f5e44e358f497c8a4926b153
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 16:47 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.06.2026 № 125
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 05.06.2026 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 05.06.2026 № 125
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
12 UA-2026-05-12-001526-a 12.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕНТА ГРУП» встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства, дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує припинити виконання зобов’язань за договором від 08.06.2026 №08/06 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.05.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕНТА ГРУП» (далі – ТОВ «ТЕНТА ГРУП»); вимога про усунення невідповідностей до 28 травня 2026; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 28.05.2026 №165; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 08.06.2026 № 08/06 на суму 1 019 508,20 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 11.06.2026, 12.06.2026 та 17.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, щ містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 09 червня 2026 року опубліковано Договір від 08.06.2026 №08/06, предметом якого є «Поточний ремонт покрівлі будівлі Виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області», додатки до нього у форматі PDF.
На запит Держаудитслужби щодо виконання зазначених вимог законодавства Замовник 17 червня 2026 року надав пояснення, зокрема наступного змісту: «На електронному майданчику Zakupivli.Pro договір про закупівлю було оприлюднено 09.06.2026 о 13:34 у двох форматах, а саме: - файл «Договір № 08/06 від 08.06.2026р..pdf» — електронна копія (сканований оригінал) підписаного договору з додатками у форматі PDF; - файл «Договір-№-08/06.html» — той самий договір у машиночитаному (машинозчитувальному) структурованому форматі HTML. Формат HTML забезпечує можливість автоматизованого зчитування, обробки та повторного використання інформації програмними засобами без участі людини, що повністю відповідає вимогам Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель опубліковано Договір, додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF та HTML. Однак, файли у форматі HTML фактично представляють собою графічні елементи сторінок документу, без можливості перетворювати та отримувати конкретні дані.
Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір з додатками не у машинозчитувальному форматі.
1.2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕНТА ГРУП» встановлено наступне.
1.2.1. Згідно з вимогами підпункту 4 пункту 1 розділу 3 тендерної документації «тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) відповідно до вимог законодавства».
При цьому, учасником ТОВ «ТЕНТА ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надано файл «sign.p7s» (накладено електронний підпис на тендерну пропозицію 26 травня 2026 20:22).
Однак, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») учасника ТОВ «ТЕНТА ГРУП» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено, що його тендерна пропозиція не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на вебпорталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – незахищений, а тип підпису – удосконалений.
Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип носія – захищений, а тип підпису – кваліфікований.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕНТА ГРУП» та/або подання яких вимагається тендерною документацією, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути таку невідповідність.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби з приводу вищевказаного Замовник 12.06.2026 надав пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «…електронний підпис ТОВ «ТЕНТА ГРУП», який базується на чинному кваліфікованому сертифікаті, прямо прирівняний до КЕП, а особливості відображення інтерфейсу («удосконалений») є суто технічною специфікацією файлового носія.».
1.2.2. Згідно з розділом «2 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №2 до тендерної документації «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) обсяги робіт визначені дефектним актом, складеним за результатами обстеження технічного стану покрівлі.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунок ціни тендерної пропозиції. Розрахунок ціни тендерної пропозиції здійснюється відповідно до технічних вимог Додатку № 2.
При цьому, учасником ТОВ «ТЕНТА ГРУП» надано «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-001-001» (файл «260_лк 02 001 001 Ремонт покрівлі (1)), до пункту 11 якого включені роботи «Улаштування розділювального шару із геотекстилю» в обсязі 482,75 кв.м, які не передбачені Дефектним актом, що не відповідає вимогам Додатку №2.
На запит Північно-східний офісу Держаудитслужби, Замовником 11.06.2026 надано пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що зазначена позиція має допоміжний технологічний характер та пов'язана із забезпеченням належного виконання робіт з улаштування покрівельного покриття...»
Також вимогами розділу «2 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 передбачено, що у складі тендерної пропозиції Учасник надає документи, що підтверджують якість та безпеку матеріалів, які будуть використані під час виконання робіт (сертифікати відповідності, та/або декларації про відповідність, та/або паспорти якості, та/або інші документи, що підтверджують якість, встановлені чинним законодавством).
При цьому, учасником ТОВ «ТЕНТА ГРУП» на підтвердження якості надано:
- сертифікат відповідності № UA.CRT.00134-25 на продукцію «Шлакопортландцемент СЕМ III/A 32.5 N-HS», що відповідає Шлакопортландцемент марці 400, в той час як до Відомості ресурсів включено «Шлакопортландцемент загальнобудівельного та спеціального призначення, марка 500»;
- сертифікат відповідності № UA.OC.106-007-25 на вироби зі спіненого полістиролу» які мають маркування EPS, в той час як до Відомості ресурсів включено екструдований пінополістирол який має маркування XPS.
Тобто, учасником ТОВ «ТЕНТА ГРУП» не надано документи, що підтверджують якість та безпеку матеріалів «Шлакопортландцемент загальнобудівельного та спеціального призначення, марка 500» та «екструдований пінополістирол який має маркування XPS», що не відповідає вимогам Додатку 2.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТЕНТА ГРУП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
24.06.2026 18:04 - 09.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2026 18:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання зобов'язання, визначеного у Висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.06.2026 року за ID моніторингу: UA-M-2026-06-05-000059
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-12-001526-a «Поточний ремонт покрівлі будівлі Виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області» код ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель у спосіб, визначений у висновку органу державного фінансового контролю.
З метою виконання зобов’язання щодо припинення виконання зобов’язань за договором про закупівлю від 08.06.2026 № 08/06, між Виконавчим комітетом Златопільської міської ради Харківської області та ТОВ «ТЕНТА ГРУП» укладено Додаткову угоду № 1 від 29.06.2026 про розірвання зазначеного договору за взаємною згодою сторін відповідно до частини першої статті 651 Цивільного кодексу України.
Станом на дату підписання додаткової угоди роботи за договором не виконувалися, Замовником не приймалися, акти виконаних робіт не підписувалися, оплата за договором не здійснювалася.
У зв’язку з відсутністю фактичного виконання договору його вартість зменшено до 0,00 грн, а зобов’язання сторін повністю припинено. Сторони також підтвердили відсутність будь-яких взаємних фінансових, майнових чи інших претензій.
Таким чином, Замовником у повному обсязі виконано вимоги висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю.
На підтвердження вжитих заходів в електронній системі закупівель оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 29.06.2026 про розірвання договору № 08/06 від 08.06.2026, що підтверджує припинення зобов’язань сторін за договором.
Дата публікації звіту:
29.06.2026 09:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Додатковою угодою № 1 від 29.06.2026 договір №08/06 від 08.06.2026 розірвано
Дата публікації:
10.07.2026 12:32
Запити/Пояснення
Номер:
6609917ebb87465daa2e4c77ce499a89
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.06.2026 17:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт покрівлі будівлі Виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області» код ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 027 520,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-12-001526-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. В тендерній пропозиції ТОВ «ТЕНТА ГРУП» надано локальний кошторис на будівельні роботи №02-001-001 до пункту 11 якого включені роботи «Улаштування розділювального шару із геотекстилю» у кількості 482,75 м2, що не були передбачені Дефектним актом Додатку №2 до тендерної документації.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
4. В тендерній пропозиції ТОВ «ТЕНТА ГРУП» надано Відомість ресурсів до якої включені «Шлакопортландцемент загальнобудівельного та спеціального призначення, марка 500» та «Екструдований пінополістирол XPS Carbolex PROF AF 1180x580x100 мм».
Надати назву файлу та номер сторінки документу, наданого у складі тендерної пропозиції, в якому учасником ТОВ «ТЕНТА ГРУП» надано сертифікати відповідності, та/або декларації про відповідність, та/або паспорти якості, та/або інші документи, що підтверджують якість вищезазначених матеріальних ресурсів.
В разі відсутності в тендерній пропозиції учасника документів, що підтверджують якість «Шлакопортландцемент загальнобудівельного та спеціального призначення, марка 500» та «Екструдований пінополістирол XPS Carbolex PROF AF 1180x580x100 мм» надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9db9c0cc93804690819479b6a2e6bc93
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
11.06.2026 14:30
Опис:
На ваш запит щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-12-001526-a повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та чинних нормативно-правових актів у сфері будівництва, з урахуванням фактичного стану об’єкта та реальної потреби у виконанні ремонтних робіт.
Підставою для визначення обсягів робіт став Дефектний акт від 03.04.2026 року, складений за результатами натурного обстеження об’єкта. Дефектний акт затверджений міським головою та складений за участю фахівців КП «Жилсервіс» (код ЄДРПОУ 39045562), які володіють необхідними знаннями та практичним досвідом у сфері експлуатації та ремонту будівель.
Зазначений дефектний акт містить перелік та обсяги робіт, необхідних для відновлення експлуатаційних характеристик покрівлі будівлі, і є основою для розроблення кошторисної документації та визначення предмета закупівлі.
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось кошторисним методом відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами).
Розрахунок очікуваної вартості виконано за допомогою програмного комплексу АВК-5 (версія 3.10.0) на підставі фізичних обсягів робіт, визначених Дефектним актом від 03.04.2026 року (затвердженим міським головою та перевіреним фахівцями КП «Жилсервіс», код ЄДРПОУ 39045562). Розрахунок проведено із застосуванням чинних ресурсних елементних кошторисних норм, поточних цін на матеріальні ресурси, прийнятих відповідно до вимог чинних кошторисних норм та нормативних документів у сфері ціноутворення в будівництві, вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, а також загальновиробничих витрат відповідно до вимог чинного законодавства у сфері ціноутворення в будівництві.
За результатами проведеного програмного кошторисного розрахунку очікувана вартість закупівлі склала 1 027 520,00 грн, що не перевищує обсяг бюджетних призначень, затверджених рішенням Златопільської міської ради Харківської області №1748-78/8 від 26.03.2026р.
Щодо правових та бюджетних підстав закупівлі
Очікувана вартість у розмірі 1 027 520,00 грн повністю корелюється із наявним фінансовим забезпеченням Замовника:
- потреба у фінансуванні була попередньо обґрунтована та ініційована листом начальника фінансово-господарського відділу - головного бухгалтера Вікторії Гуренко від 23.02.2026 р. №20.
- видатки за цим напрямком були офіційно затверджені вищим представницьким органом місцевого самоврядування - Рішенням Златопільської міської ради Харківської області № 1748-78/8 від 26 березня 2026 року (78 сесія 8 скликання) «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку Первомайської міської територіальної громади на 2024-2026 роки». Згідно з додатком до цього Рішення (розділ ІІ, підрозділ «Фінансування окремих заходів», пункт 23) на поточний ремонт покрівлі будівлі виконавчого комітету з місцевого бюджету виділено кошти в сумі саме 1 027 520,00 грн.
З огляду на вищезазначене, визначення очікуваної вартості та технічних характеристик проведено Замовником у чіткій відповідності до норм чинного законодавства України, що регулює питання ціноутворення у будівництві та бюджетного процесу.
2. Щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
- інформація щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі доступне для перегляду на власному веб-сайті Златопільської міської ради Харківської області, посилання на веб-сайті: https://zlatopil-rada.gov.ua/news/1778571986/
Оприлюднений матеріал містить інформацію, передбачену вимогами законодавства, та був розміщений у строки, встановлені нормативними актами у сфері публічних закупівель.
3. Щодо включення роботи «Улаштування розділювального шару із геотекстилю» (кількість 482,75 м2) до пункту 11 локального кошторису № 02-001-001
Робота «Улаштування розділювального шару із геотекстилю» у кількості 482,75 м² була включена учасником ТОВ «ТЕНТА ГРУП» до локального кошторису № 02-001-001 як технологічно необхідна операція при виконанні робіт з улаштування покрівлі з ПВХ-мембрани.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що зазначена позиція має допоміжний технологічний характер та пов'язана із забезпеченням належного виконання робіт з улаштування покрівельного покриття. Її включення до локального кошторису учасника не призвело до зміни предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначених тендерною документацією, а також не вплинуло на обсяги основних робіт, передбачених закупівлею.
Крім того, включення зазначеної позиції не призвело до перевищення ціни тендерної пропозиції над очікуваною вартістю закупівлі та не змінило кінцевого результату виконання робіт, визначеного технічним завданням.
Відсутність окремого зазначення роботи з улаштування розділювального шару із геотекстилю у дефектному акті не свідчить про зміну предмета закупівлі, оскільки зазначений матеріал використовується як складова технологічного процесу виконання покрівельних робіт та забезпечує належне функціонування покрівельної системи.
З огляду на викладене, Замовником не було встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕНТА ГРУП» відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
4. У відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо надання інформації про назви файлів та номери сторінок документів, які підтверджують якість матеріальних ресурсів у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕНТА ГРУП», повідомляємо наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕНТА ГРУП» Замовником було встановлено наявність документів, поданих учасником на підтвердження відповідності та якості матеріальних ресурсів, що плануються до застосування під час виконання робіт за предметом закупівлі.
Ідентифікація документів, наданих у складі тендерної пропозиції:
Щодо ресурсу «Шлакопортландцемент загальнобудівельного та спеціального призначення, марка 500»:
- файл: «Шлакопортландцемент.pdf»;
- сторінка: 1;
- документ: Сертифікат відповідності № UA.CRT.00134-25 на продукцію «Шлакопортландцемент СЕМ III/A 32.5 N-HS»;
- додатково зазначений сертифікат відображено у гарантійному листі щодо сертифікації № 05-36 від 26.05.2026 (файл «ГЛ щодо сертифікації.pdf»).
Щодо ресурсу «Екструдований пінополістирол XPS Carbolex PROF AF 1180х580х100 мм»:
- файл: «Полістирол.pdf»;
- сторінка: 1;
- документ: Сертифікат відповідності № UA.OC.106-007-25 на вироби зі спіненого полістиролу;
- додатково зазначений сертифікат відображено у гарантійному листі щодо сертифікації № 05-36 від 26.05.2026 (файл «ГЛ щодо сертифікації.pdf»).
Відповідно до вимог Додатку №2 до тендерної документації учасники повинні були надати документи, що підтверджують якість та безпеку матеріалів, які будуть використані під час виконання робіт, а також забезпечити чинність таких документів на дату подання тендерної пропозиції.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕНТА ГРУП» Замовником було встановлено наявність у складі тендерної пропозиції документів про якість матеріалів, передбачених тендерною документацією, та відповідність таких документів установленим вимогам.
З урахуванням наданих документів, їх чинності та змісту, а також вимог тендерної документації, Замовником не було встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕНТА ГРУП» відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, Замовником надано пояснення та документи на підтвердження обставин, викладених у запиті органу державного фінансового контролю.
Документи, що додаються:
1. Лист начальника фінансово-господарського відділу – головного бухгалтера від 23.02.2026 № 20.
2. Дефектний акт від 03.04.2026.
3. Рішення Златопільської міської ради від 26.03.2026 № 1748-78/8.
4. Гарантійний лист щодо сертифікації.
5. Полістирол.pdf.
6. Шлакопортландцемент.pdf.
7. Обґрунтування.
Номер:
19edbdfb698248228a53929489de9e83
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.06.2026 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт покрівлі будівлі Виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області» код ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 027 520,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-12-001526-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
Згідно вимог підпункту 4 пункту 1 розділу 3 тендерної документації «тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) відповідно до вимог законодавства».
Однак, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») учасника ТОВ «ТЕНТА ГРУП» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено, що тендерна пропозиція не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на вебпорталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – незахищений, а тип підпису – удосконалений. Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип підпису – кваліфікований.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
02ca996cc67a46a499b62155afac7e9c
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
12.06.2026 11:53
Опис:
На ваш запит щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-12-001526-a повідомляємо наступне:
Стосовно питання відповідності електронного підпису, накладеного учасником ТОВ «ТЕНТА ГРУП» на тендерну пропозицію, вимогам тендерної документації:
Відповідно до абзацу першого підпункту 4 пункту 1 розділу 3 Тендерної документації визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
При цьому, підпунктом 2 підпункту 4 пункту 1 розділу 3 Тендерної документації дійсно встановлено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) відповідно до вимог законодавства.
Водночас, цим же підпунктом 4 пункту 1 розділу 3 Тендерної документації (абзац сьомий) чітко регламентовано: «Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕНТА ГРУП» Замовником у повній відповідності до умов ТД здійснено перевірку електронного підпису на файлі «sign.p7s» через офіційний сервіс перевірки Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify).
За результатами перевірки (протокол додається) встановлено такі фактичні дані:
- Підписувач: Директор ТОВ «ТЕНТА ГРУП» Лемішев Олександр Миколайович;
- Організація: ТОВ «ТЕНТА ГРУП», код ЄДРПОУ 43606237;
- Час підпису: 26.05.2026 о 20:22:40 (підтверджено кваліфікованою позначкою часу від Надавача);
- Надавач електронних довірчих послуг: КНЕДП ТОВ «Центр сертифікації ключів “Україна”»;
- Статус сертифіката відкритого ключа: КВАЛІФІКОВАНИЙ;
- Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long).
Особа підписувача належним чином ідентифікована, а його повноваження як керівника підтверджені документами у складі пропозиції.
Щодо нормативно-правового врегулювання статусу електронного підпису в умовах воєнного стану зазначаємо наступне.
Відображення під час технічної перевірки параметрів «тип носія — незахищений» та «тип підпису — удосконалений» в інтерфейсі вебпорталу є виключно результатом технічної специфікації файлового носія, що регулюється спеціальними нормами чинного законодавства з огляду на таке.
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», визначальною ознакою кваліфікованого статусу є факт його базування саме на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа (що повністю підтверджено результатом перевірки файлу учасника).
На момент подання пропозицій діяв правовий режим воєнного стану. Згідно з абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2022 № 300 «Деякі питання забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг», на період воєнного стану та протягом шести місяців з дня його припинення або скасування допускається використання електронних підписів, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, навіть у разі відсутності відомостей про зберігання особистого ключа у засобі кваліфікованого електронного підпису (зокрема, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів).
Отже, в силу дії Постанови КМУ № 300, електронний підпис ТОВ «ТЕНТА ГРУП», який базується на чинному кваліфікованому сертифікаті, прямо прирівняний до КЕП, а особливості відображення інтерфейсу («удосконалений») є суто технічною специфікацією файлового носія. Це повністю відповідає як положенням Тендерної документації Замовника, так і вимогам нормативно-правових актів України.
Тендерна пропозиція ТОВ «ТЕНТА ГРУП» є економічно найвигіднішою за критерієм «Ціна» (питома вага — 100% згідно з Розділом 5 ТД) та становить 1 019 508,20 UAH з ПДВ при очікуваній вартості 1 027 520,00 UAH.
Безпідставне формальне відхилення Замовником найнижчої цінової пропозиції учасника виключно через особливості відображення інтерфейсу вебпорталу (за умови повної автентичності підпису та чинності кваліфікованого сертифіката) суперечило б статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ № 1178 (Особливостям), зокрема принципам максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників. Таке відхилення призвело б до додаткового та економічно необґрунтованого витрачання коштів місцевого бюджету.
З урахуванням умов тендерної документації, результатів перевірки електронного підпису, а також спеціального правового регулювання КМУ, у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ТЕНТА ГРУП». Під час розгляду пропозиції Замовник діяв добросовісно, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством.
Додатки:
1. Протокол перевірки електронного підпису файлу sign.p7s (CAdES-X Long).
2. Скріншот (копія екранної форми) результату перевірки кваліфікованого електронного підпису Лемішева О. М. від 26.05.2026.
Номер:
1b57e9d130b74546b12f2a117e6008c2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 16:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт покрівлі будівлі Виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області» код ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 027 520,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-12-001526-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7564f4803b914615896939e7c1eb053f
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
17.06.2026 10:05
Опис:
На ваш запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-05-12-001526-a повідомляємо наступне.
Стосовно виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) у частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі повідомляємо таке.
Замовником вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону виконано в повному обсязі та у визначені чинним законодавством строки.
За результатами проведення процедури закупівлі UA-2026-05-12-001526-a між Виконавчим комітетом Златопільської міської ради Харківської області та ТОВ «ТЕНТА ГРУП» укладено договір про закупівлю № 08/06 від 08.06.2026.
На електронному майданчику Zakupivli.Pro договір про закупівлю було оприлюднено 09.06.2026 о 13:34 у двох форматах, а саме:
- файл «Договір № 08/06 від 08.06.2026р..pdf» — електронна копія (сканований оригінал) підписаного договору з додатками у форматі PDF;
- файл «Договір-№-08/06.html» — той самий договір у машиночитаному (машинозчитувальному) структурованому форматі HTML.
Формат HTML забезпечує можливість автоматизованого зчитування, обробки та повторного використання інформації програмними засобами без участі людини, що повністю відповідає вимогам Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
Також повідомляємо, що всі невід’ємні додатки до договору, у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (договірна ціна, локальний кошторис, відомість ресурсів), були завантажені та оприлюднені у складі договору через електронну систему закупівель, що забезпечує відкритий, прямий доступ до зазначених документів для всіх користувачів системи з моменту їх публікації (09.06.2026 р., 13:34).
Таким чином, Замовником забезпечено:
1. Своєчасне оприлюднення договору про закупівлю;
2. Оприлюднення договору у форматі, придатному для машинного зчитування (HTML);
3. Оприлюднення всіх додатків до договору, включаючи документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
З огляду на вищевикладене, Замовник діяв виключно в межах та у спосіб, що передбачені чинним законодавством у сфері публічних закупівель, повністю та вчасно виконавши вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Додатки до пояснення:
1. Додаток 1 (скріншот з електронного майданчика Zakupivli.Pro, що фіксує назви файлів (.pdf та .html), дату та час їх оприлюднення (09.06.2026 13:34).