-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Медичний хірургічний мікроскоп для ЛОР – хірургії, 35191 Мікроскоп хірургічний загального призначення, Z12011101 Операційні мікроскопи, 33162000-3 Апаратура та інструменти для операційних блоків
Тендер Prozorro UA-2026-05-11-013626-a
Завершена
3 619 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
fb87b57e8a064d37b6a6125f5dfe04ef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 16:50 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.06.2026 № 125
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 05.06.2026 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 05.06.2026 № 125
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2026-05-11-013626-a 11.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 27» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Протоколом уповноваженої особи Замовника від 11.05.2026 №59; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАРМА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС» (далі – ТОВ «ФАРМА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.05.2026; протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.05.2026 №62; повідомлення про намір укласти договір; договір від 01.06.2026 №90-2026; пояснення Замовника від 11.06.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
26.06.2026 17:12 - 02.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 17:12
Запити/Пояснення
Номер:
d493b52337114de7841e74c4cb493669
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.06.2026 21:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: Медичний хірургічний мікроскоп для ЛОР – хірургії, 35191 Мікроскоп хірургічний загального призначення, Z12011101 Операційні мікроскопи, 33162000-3 Апаратура та інструменти для операційних блоків (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-11-013626-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно з розділом 2 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до п.6 Розділу Додатку 2 Тендерної документації, Замовником встановлена вимога наступного змісту: відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), та/або технічного опису чи технічних умов, та/або інших документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням його копій.
При цьому, учасником ТОВ «ФАРМА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС» в тендерній пропозиції надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікацію до предмета закупівлі (файл «Технічна специфікація.pdf»), де у розділі 2. Медико-технічні вимоги до системи для проведення полісомнографії, зазначено найменування «Зелений фільтр: swing in» та посиланнями на відповідні сторінки технічного документу стор. 24 Керівництва з експлуатації.
При цьому в наданому «Керівництві з експлуатації» (файл Керівництво з експлуатації.pdf) на сторінці 24 на яку посилається Учасник ТОВ «ФАРМА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС» відсутнє найменування «Зелений фільтр: swing in».
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1ed6c10a3dc84790914722517b390871
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
11.06.2026 14:04
Опис:
1. Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 27" Харківської міської ради (далі – Замовник) керуючись принципом відкритості та прозорості закріпленого пунктом 3 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне:
З приводу формування та визначення очікуваної вартості закупівлі за № UA-2026-05-11-013626-a, очікувана вартість, проводилась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Для визначення вартості предмета закупівлі опрацьовувалась загальнодоступна інформація, яка подана в системі прозоро по придбанню іншими закладами подібного обладнання (копії договорів з системи прозоро додаються).
Разом з тим повідомляємо, що предмет закупівлі має індивідуальну комплектацію, сформовану відповідно до специфічних потреб закладу охорони здоров’я та умов його експлуатації. У зв’язку з цим у відкритих джерелах відсутня достовірна та співставна інформація щодо вартості аналогічного товару у тотожній конфігурації, що унеможливлює коректне застосування виключно відкритих цінових джерел.
Вартість товару також залежить від комплектації відповідного обладнання, в зв’язку з цим, Замовник звертався з проханням надання комерційних пропозицій у різних постачальників з товаром подібної комплектації (комерційні пропозиції додаються).
Технічні та якісні характеристики формуються відповідальними посадовими особами на підставі потреби структурного підрозділу закладу. Придбання Медичний хірургічний мікроскоп для ЛОР – хірургії, є вкрай важливим для надання якісних ЛОР-хірургічних послуг нашим пацієнтам.
2. ТОВ «Фарма системний інтегральний сервіс» у відповідність на вимогу медико-технічних вимог «Зелений фільтр: swing in» надає Керівництво з експлуатації (файл Керівництво з експлуатації. pdf), на стор. 24 зазначено: «Увімкнення/вимкнення фільтра
Пристрій може бути оснащено кольоровим фільтром в якості додаткової опції. Перемістіть важіль (1) для повороту кольорового фільтра.»
Термін "swing in" технічно означає спосіб введення фільтра в оптичний шлях шляхом його повороту або відкидання на шарнірі.
В інструкції прямо описано механізм: «перемістіть важіль для повороту кольорового фільтра», тобто фільтр вводиться в робоче положення поворотом.Зелений фільтр є різновидом кольорового фільтра. Тому загальне поняття «кольоровий фільтр» охоплює і зелений фільтр. Отже, опис «кольоровий фільтр, що повертається важелем» відповідає функції «Зелений фільтр: swing in».
Номер:
74d4d43e9eca499e81af349ba2a474fc
Назва:
Додаткове пояснення
Дата опублікування:
26.06.2026 15:57
Опис:
Керуючись абзацом 2 частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та / або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі надає такі пояснення.
Щодо відповідності вимозі тендерної документації «Зелений фільтр: swing in»
Замовник ретельно дослідив вказану обставину та вважає за необхідне пояснити, чому зазначена у запиті (на думку ДАСу) розбіжність не є невідповідністю тендерній документації, а прийняте Уповноваженою особою рішення є правомірним та обґрунтованим.
Медико-технічне обґрунтування параметра «Зелений фільтр: swing in» у операційному мікроскопі для ЛОР-хірургії
Зелений фільтр є одним із додаткових оптичних елементів операційного мікроскопа, призначеним для зміни спектрального складу світлового потоку, що проходить через оптичну систему. Принцип його роботи полягає у вибірковому поглинанні окремих довжин хвиль видимого спектра, насамперед червоної складової, внаслідок чого підвищується контрастність кровоносних судин та дрібних анатомічних структур.
У ЛОР-хірургії застосування зеленого фільтра сприяє кращій візуалізації судинного русла слизових оболонок, покращує диференціацію тканин, полегшує ідентифікацію ділянок із підвищеною васкуляризацією та дозволяє хірургу точніше виконувати маніпуляції в операційному полі. Особливо це має значення під час мікрохірургічних втручань на середньому вусі, гортані, порожнині носа та навколоносових пазухах, де необхідна висока точність візуалізації дрібних анатомічних структур.
Конструктивно зелений фільтр є змінним оптичним елементом, який вводиться або виводиться з оптичного тракту мікроскопа за допомогою спеціального механізму. У міжнародній технічній документації така конструкція позначається терміном «swing-in», що означає фільтр, який вводиться в оптичний шлях поворотним або відкидним механізмом. У вимогах тендерної документації параметр «Зелений фільтр: swing in» саме і характеризує спосіб конструктивної реалізації цього оптичного елемента.
При формуванні медико-технічних вимог у тендерній документації, встановлюючи вимогу «Зелений фільтр: swing in», Замовник мав на меті забезпечення запропонованого мікроскопу додатковою комплектацією – у вигляді зеленого фільтру.
Керівництва з експлуатації операційних мікроскопів нерідко використовують узагальнений термін «кольоровий фільтр» , оскільки документ охоплює різні варіанти комплектації обладнання. Такий термін описує тип оптичного елемента, але не конкретизує його спектральні характеристики. Остаточний тип кольорового фільтра визначається специфікацією конкретної комплектації виробу.
Таким чином, використання у керівництві з експлуатації загального терміна «кольоровий фільтр» не свідчить про відсутність зеленого фільтра. Навпаки, у поєднанні з офіційною технічною документацією виробника це підтверджує, що для відповідної комплектації операційного мікроскопа SOM 62 таким кольоровим фільтром є саме зелений фільтр, який реалізований за принципом «swing in» та повністю відповідає вимогам тендерної документації.
При цьому керівництво з експлуатації є універсальним документом для різних комплектацій мікроскопа та використовує узагальнений термін «кольоровий фільтр», не конкретизуючи його колір.
Отже, відсутність у керівництві з експлуатації слова «зелений» не свідчить про відсутність зеленого фільтра, оскільки керівництво лише описує загальний принцип роботи додаткового кольорового фільтра незалежно від його виконання.
В свою чергу Гарантійний лист від Фізична особа-підприємець Кисільов Юрій Васильович, що є офіційним дистриб’ютором на території України, виробника Karl Kaps GMBH & Co. KG – підтверджує можливість постачання товариством з обмеженою відповідальністю «Фарма системний інтегральний сервіс» Код за ЄДРПОУ 40168878, запропонованого товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, якості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією ТОВ «Фарма системний інтегральний сервіс».
Таким чином, надані документи у сукупності підтверджують відповідність запропонованого обладнання вимозі тендерної документації «Зелений фільтр: swing in», а використання в керівництві загального терміна «кольоровий фільтр» не свідчить про відсутність такого технічного параметру.
Правова підстава правомірності рішення уповноваженої особи
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі її невідповідності умовам тендерної документації. Проте відхилення є правомірним лише за наявності реальної, а не формальної невідповідності.
У даному випадку:
Предметом розгляду є не відсутність у запропонованого операційного мікроскопа функціональної можливості використання оптичного фільтра, а виключно використання виробником узагальненого терміна «кольоровий фільтр» у керівництві з експлуатації. Зазначений документ підтверджує, що конструкцією мікроскопа передбачено встановлення додаткового кольорового фільтра, який вводиться та виводиться з оптичного тракту за допомогою відповідного механізму. При цьому керівництво не конкретизує спектральні характеристики такого фільтра та не містить відомостей, які б виключали можливість використання зеленого фільтра. Отже, сам по собі запис «кольоровий фільтр» не може розцінюватися як підтвердження відсутності зеленого фільтра або як доказ невідповідності запропонованого обладнання вимогам тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції уповноважена особа спиралась на висновок Завідувача отоларингологічного відділення № 1 на 70 ліжок, лікаря-отоларинголога - Андрія СЕМЕНЕНКО, який підтвердив технічну відповідність запропонованого обладнання потребам закладу. Зазначений висновок (службова записка) долучається як Додаток 1;
надмірно формальний підхід до оцінки технічної документації, що призводить до безпідставного відхилення сумлінних учасників та обмеження конкуренції, суперечить меті та завданням законодавства про публічні закупівлі, а також принципам добросовісності, максимальної економії та ефективності використання публічних коштів (стаття 5 Закону). Зауважуємо, що принцип ефективності не може слугувати виправданням порушень — однак він є додатковим свідченням того, що в інтересах публічних фінансів слід уникати відхилення пропозиції, яка фактично відповідає клінічним та технічним потребам замовника.
ЗАГАЛЬНИЙ ВИСНОВОК
На підставі викладеного Замовник стверджує:
1. Вимога тендерної документації «Зелений фільтр: swing in» була сформована з метою забезпечення наявності у запропонованому операційному мікроскопі зеленого оптичного фільтра, який вводиться в оптичний тракт за допомогою поворотного (відкидного) механізму (swing in) та забезпечує виконання клінічних потреб під час проведення ЛОР-хірургічних втручань.
2. Надані учасником документи у своїй сукупності підтверджують відповідність запропонованого операційного мікроскопа вимозі тендерної документації. Використання виробником у керівництві з експлуатації узагальненого терміна «кольоровий фільтр» є особливістю викладення технічної документації, яка поширюється на різні варіанти комплектації обладнання, та саме по собі не свідчить про відсутність зеленого фільтра або невідповідність запропонованого обладнання встановленим вимогам.
3. Під час розгляду тендерної пропозиції уповноважена особа діяла в межах та у спосіб, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель, а також врахувала висновок профільного технічного спеціаліста замовника щодо відповідності запропонованого обладнання технічним і клінічним потребам закладу охорони здоров'я.
4. Предметом розгляду у межах моніторингу фактично є різниця у способі викладення однієї й тієї самої технічної характеристики в документації виробника, а не відсутність у запропонованого операційного мікроскопа необхідного функціоналу чи технічної можливості використання відповідного оптичного фільтра. Відсутність у керівництві з експлуатації слова «зелений» не є належним та достатнім доказом невідповідності вимогам тендерної документації.
5. Рішення уповноваженої особи про визначення тендерної пропозиції такою, що відповідає вимогам тендерної документації, є законним, обґрунтованим та прийнятим на підставі всебічного аналізу наданих документів, медико -технічної оцінки запропонованого обладнання та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
6. Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника за ознакою невідповідності вимозі тендерної документації «Зелений фільтр: swing in», а також для висновку про порушення замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення про визначення переможця процедури закупівлі, відсутні.