-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інші завершальні роботи, код ДК 021:2015-45450000-6
На потребу 2026 року, проводиться за кошти місцевого бюджету відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» із змінами.
Завершена
1 094 902.00
UAH з ПДВ
Номер:
9d260238f8db4f5cbbd4f037d05a2561
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-18-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.06.2026 00:00
Період моніторингу:
18.06.2026 12:05 - 10.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.06.2026 № 30-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 18.06.2026 № 30-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2026-05-11-012987-a 11.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Бігунець Антоніна Василівна» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону №922-VIII, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ФОП «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом укладання додаткової угоди та приведення умов договору від 15.06.2026 № 27 у відповідність до норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281 з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору від 15.06.2026 № 27 та додатку до нього у машинозчитувальному форматі у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922- VIII, пункту 15 Порядку №1082, а у разі неможливості усунення порушень, здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Ужгородського ліцею №5 імені Івана Чендея Ужгородської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.05.2026 №11; тендерні пропозиції фізичних осіб підприємців «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» (далі – ФОП «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА») та «Бігунець Антоніна Василівна» (далі – ФОП «Бігунець Антоніна Василівна»); протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» від 02.06.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 02.06.2026; протокол про відхилення тендерної пропозиції ФОП «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» від 03.06.2026; протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ФОП «Бігунець Антоніна Василівна»від 05.06.2026; повідомлення про намір укласти договір від 05.06.2026; договір від 15.06.2026 № 27; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 19 червня та 03 липня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника
ФОП «Бігунець Антоніна Василівна» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у пункті 12 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації встановлена наступна вимога: «для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірна ціна (розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірна ціна) виконується та розраховується Учасником закупівлі у повній відповідності технічним вимогам Замовника та кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року, з урахуванням змін та доповнень».
На виконання вищезазначеної вимоги учасником ФОП «Бігунець Антоніна Василівна» надано в складі тендерної пропозиції Договірну ціну (файли: «1 ДЦ_д30_Д_Поточний ремонт коридорів(КНУ).xls.pdf»,
«8 Розр_ єд. податок_Д_Поточний ремонт коридорів(КНУ).xls.pdf»), в якій враховано єдиний податок 5 % - 52,95990 тис. грн. (52959,9 грн).
Відповідно до пункту 5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (далі - Настанова 281) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
У пункті 5.2 Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Також, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції ФОП «Бігунець Антоніна Василівна» Витягу №21939 з реєстру платників єдиного податку (файл: «3.3 Витяг з єдиного податку.pdf») Учасник є платником єдиного податку 3 групи, ставка у відсотках до доходу 5%, дата обрання або переходу на спрощену систему оподаткування – 03.03.2021.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку для юридичної особи – є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/ або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті. З урахуванням наведеного, єдиний податок не є витратами, пов’язаними з наданням послуг.
Окрім того, згідно з частиною третьою статті 843 Цивільного кодексу України - ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Отже, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції та, як наслідок до ціни укладеного Договору, єдиного податку є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281, з урахуванням вимог тендерної документації.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 03.07.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
Замовником надано пояснення, в якому зокрема зазначено: «Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Бігунець Антоніна Василівна» та визначення її переможцем закупівлі, уповноважена особа керувалася рішенням КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛ № 6498-р/пк-пз від 29.05.2026 (файл рішення від 29.05.2026 №6498.pdf), прийнятим за результатами розгляду скарги щодо процедури закупівлі UA-2026-04-30-011715-a.».
Проте пояснення, надані з посиланням на аналогічний висновок, якого дійшла Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не може слугувати обґрунтуванням прийнятого рішення щодо не відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Бігунець Антоніна Василівна», оскільки рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель приймаються в індивідуальному порядку щодо кожної окремої конкретної закупівлі з врахуванням кожного індивідуального випадку з врахуванням доводів, наведених скаржником та Замовником. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, щодо визначеної закупівлі. Тому рішення Антимонопольного комітету України щодо однієї процедури не є автоматичним прецедентом для другої. Кожна скарга розглядається індивідуально на основі тендерної документації, аргументів замовника та доказів учасників.
Виходячи з норм пункту 31 частини першої статті першої Закону №922-VIII тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а згідно з пунктом 18 частини першої статті першої цього Закону - переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Частиною другою статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, надані Замовником пояснення, не обґрунтовують прийняте рішення про невідхилення учасника як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не спростовують того, що тендерна пропозиція учасника ФОП «Бігунець Антоніна Василівна» не відповідає вимогам, установленим у Додатку 1 тендерної документації.
З огляду на викладене, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог статі 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Бігунець Антоніна Василівна», яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а укладено договір від 15.06.2026 №27 на загальну суму 1 020 400,00 гривень.
2) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього встановлено наступне.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII імперативно визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно із абзацом п’ятим пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 року за №878/44284 (далі – Порядок №1082) визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону №922- VIII.
Проте, моніторингом встановлено, що договір, укладений від 15.06.2026 року № 27 та всі додатки до нього не оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
Період усунення порушень:
09.07.2026 16:48 - 24.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.07.2026 16:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель встановлених ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ посадова особа щодо оприлюднення в електронній системі закупівель договору від 15.06.2026 № 27 та додатку до нього у машинозчитувальному форматі у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922- VIII, пункту 15 Порядку №1082 внесла файл договору № 27 від 15.06.2026 р. та додатки до нього у машинозчитувальному форматі .DOC(X) функціоналом Зміни до договору. (З огляду на технічні можливості електронної системи закупівель, зазначена інформація може бути завантажена до вже оприлюдненого звіту виключно шляхом використання функціоналу внесення змін до договору про закупівлю), про що було складено протокол №14 "Про виправлення помилки щодо публікування в машинозчитувальному форматі документів у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922- VIII, пункту 15 Порядку №1082 за номером UA-2026-05-11-012987-a"). Щодо укладання додаткової угоди та приведення умов договору від 15.06.2026 № 27 у відповідність до норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281, Ужгородський ліцей №5 імені Івана Чендея Ужгородської міської ради Закарпатської області заключив додаткову угоду №1 від 16.07.2026 р до Договору про закупівлю №27 від 15.06.2026 року, зменшив ціну договору на суму сплату єдиного податку що становить 51 020,00 грн.(Вартість договору таким чином становить 969 380,00 грн.)
Дата публікації звіту:
16.07.2026 22:27
Запити/Пояснення
Номер:
95522994026f4e159144e467f79e58d6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.06.2026 12:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні роботи, код ДК 021:2015-45450000-6» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-11-012987-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином уповноваженою особою Ужгородського ліцею №5 імені Івана Чендея Ужгородської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) здійснювався розгляд та прийнято рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника фізична особа-підприємець «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» (далі – ФОП «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА»), тоді як:
У пункті 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації Замовником вимагається, зокрема, наступне: «На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1, із зазначенням в ній не менше одного такого договору. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання».
На вищезазначену вимогу учасником ФОП «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 18.05.2026 року Вих.№3 (файл: «3. Досвід. pdf.»), у якій зазначено наявність аналогічного за предметом закупівлі договору від 12 серпня 2025 року №б/н, укладеного з Ужгородським ліцеєм імені Дойко Габора Ужгородської міської ради Закарпатської області.
На підтвердження інформації у наведеній вище довідці учасником ФОП «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» надано Лист-відгук від 26.11.2025 № 01-26/187 (файл: «Лист_відгук[1].pdf»), який містить, у тому числі, інформацію: «ФОП Могіш Наталія Юріївна добросовісно та належним чином виконував свої зобов’язання відповідно до договору, вчасно та якісно, в повному обсязі, дотримано всіх термінів та строків виконання робіт (надання послуг)», що підтверджує виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 12 серпня 2025 року №б/н.
Разом з тим, Замовником у тендерній документації чітко не встановлено та не конкретизовано, який саме документ має подати учасник для підтвердження виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а поданий учасником ФОП «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» Лист-відгук від 26.11.2025 № 01-26/187 повністю підтверджує виконання аналогічного договору та відповідає вимогам Замовника, встановленим в пункті 1 Додатку 1 тендерної документації.
З огляду на викладене, просимо надати пояснення з приводу вчинених дій з долученням підтвердних документів щодо:
1) прийнятого рішення в частині розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були відсутні у тендерній пропозиції ФОП «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» та не вимагалися в тендерній документації на підверження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме: первинний документ, зокрема акт приймання будівельних робіт до договору або інший документ, що підтверджує виконання аналогічного договору, тоді як у тендерній документації вимагалася копія документу(ів), що підтверджують його виконання без конкретизації який саме має бути поданий документ;
3) прийнятого рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ФОП «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» від 03.06.2026, яким подано усі необхідні документи на вимогу Замовника, встановлену у пункті 1 Додатку 1 тендерної документації;
2) забезпечення дотримання вимог статей 5 та 29 Закону № 922-VIII, вимог пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
46d581dd3b6645e99717b47e829e518e
Назва:
Пояснення на запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
Дата опублікування:
24.06.2026 20:07
Опис:
Добрий вечір, дякуємо за звернення
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір витрат, технічна та якісна характеристика предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість закупівлі Інші завершальні роботи, код ДК 021:2015-45450000-6 складена на основі:
1) Експертній оцінці щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом: «Поточний ремонт коридорів приміщення Ужгородського ліцею №5 імені Івана Чендея за адресою: м. Ужгород пл. Ш.Петефі, 36» видана Товариством з обмеженою Відповідальністю «Київська експертиза» (Файл «Експертна оцінка»)
2) Додаток 3 «Поточний ремонт коридорів приміщення Ужгородського ліцею №5 імені Івана Чендея за адресою: м. Ужгород пл. Ш.Петефі, 36» Дефектний акт видана Генеральним проектувальником ФОП Потрош Юрійом Івановичом (Файл «Додаток 3 Дефектний акт»)
3) Додаток 4 «Поточний ремонт коридорів приміщення Ужгородського ліцею №5 імені Івана Чендея за адресою: м. Ужгород пл. Ш.Петефі, 36» Зведений кошторисний розрахунок видана Генеральним проектувальником ФОП Потрош Юрійом Івановичом (Файл «Додаток 4 Зведений кошторисний розрахунок»)
2) Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті: Замовником виконано вимоги пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті замовника Посилання на сторінку з оприлюдненим обґрунтуванням: https://uzosh5uzhorod.wixsite.com/uzsh5/%D0%BA%D0%BE%D0%BF%D1%96%D1%8F-%D0%B2%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%96%D1%97-1 в розділі Обгрунтування закупівель: https://drive.google.com/file/d/1tumcsayc3reCESMMrK-X0lV-P-tU7qKh/view?pli=1
3) Щодо відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника фізична особа-підприємця «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА».
Посадова особа в своєму рішенні прийнятого рішення в частині розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей фізичній особі-підприємцю «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА керувалася Моніторингом UA-M-2023-08-10-000038 у закупівлі UA-2023-06-08-015630-a, а саме Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-06-08-015630-a (Файл «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-06-08-015630-a») в якому повідомлено про наступне:
«Повідомляємо що за наслідками проведеного моніторингу установлено, що тендерна документація, що затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.06.2023, містить єдиний кваліфікаційний критерій до учасників, а саме наявність в них документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
В якості способу підтвердження відповідності учасників вищезазначеному критерію Замовник, відповідно до Додатку №1 тендерної документації, встановлює вимогу до учасників надати довідку про досвід виконання учасником аналогічного договору (із зазначенням реквізитів, контактного номеру телефону організацій (підприємств) з якими укладено договір; сума та рік виконання договору).
За змістом пункту 3 частини другої статті 16 Закону у разі застосування вищезазначеного критерію Замовник повинен встановити вимогу до учасників щодо наявності в них документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Отже, Закон визначає саме наявність документально підтвердженого досвіду «виконання», а не «укладення» договору. Тому, сама по собі довідка про укладений договір, без первинних документів (накладних, актів приймання передачі тощо), не може підтвердити факт виконання аналогічних домовленостей сторін. Згідно глави 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення.
На підтвердження вищевикладеної точки зору ДАСУ наводить Постанову Верховного Суду від 09.10.2018 по справі № 913/159/17 (Файл: «Постанова Верховного Суду від 09.10.2018 по справі № 913/159/17»):
На переконання колегії суддів, надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору копії договору, укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом, не підтверджує викладений вище кваліфікаційний критерій, оскільки сам по собі договір не свідчить про його виконання.
Аналогічну думку висловила колегія суддів в Постанові Верховного Суду від 08.06.2022 по справі № 910/1520/20 (Файл «Постанова Верховного Суду від 08.06.2022 по справі № 910/1520/20):
Надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору лише копії договору, укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом, також не підтверджує викладений вище кваліфікаційний критерій, оскільки сам по собі договір не свідчить про його виконання, адже за певних обставин після його укладення він може бути не виконаний або виконаний неналежним чином, або розірваний сторонами тощо.»
Аудитори зазначають, що вимога Замовника щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору у вигляді інформації (довідки) про укладений договір без підтвердних первинних документів (актів, накладних, тощо) не може бути способом підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, що не відповідає вимогам абзацу шостого пункту 28 Особливостей № 1178 та абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178, який визначає обов’язок до Замовника складати тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Таким чином посадова особа під час розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА», було надано 24 години на виправлення невідповідностей в поданій пропозиції, згідно абзацу першого пункту 43 Особливостей, керуючись Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-06-08-015630-a. (Файл «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-06-08-015630-a»). Після спливу часу в 24 години, учасник не надав первинний документ про що підтверджує фактичне виконання аналогічного договору, фактично учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Уповноважена особа прийняла рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі абзацу п'ятого підпункту підставі абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Відповідне рішення було оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку, визначеному законодавством. (файл Прокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-05-11-012987-a.) в якому посадова особа зазначила: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника було виявлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: відповідно до форми 1, пункту 1, Додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен був надати документ(и), що підтверджують виконання аналогічного договору. На виконання зазначеної вимоги учасником було надано лише лист-відгук, який не є первинним документом, що підтверджує фактичне виконання договору. Учасник протягом встановленого законодавством строку не усунув виявлену невідповідність та не надав належного документа, що підтверджує фактичне виконання аналогічного договору. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178».Тому посадовою особою було забезпечене дотримання вимог статей 5 та 29 Закону № 922-VIII, вимог пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА
Додатково повідомляємо що учасник фізична особа-підприємця «МОГІШ НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» листом від 01.06.2026 року (Додаток «Новий Документ Microsoft Office Word») (Підписаний КЕП (Додаток «Підпис «Новий Документ Microsoft Office Word»))) було повідомлено що у зв’язку з обставинами, які унеможливлюють належне виконання зобов’язань за договором, вона змушена відмовитися від укладення договору за результатами процедури закупівлі UA-2026-05-11-012987-a.
Разом з тим Замовник не мав правових підстав враховувати зазначений лист як підставу для відхилення тендерної пропозиції, оскільки відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підставою для відхилення є відмова саме переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю або відмова від укладення договору на умовах тендерної документації. На момент подання такого листа зазначений суб'єкт господарювання не був визначений переможцем процедури закупівлі та мав статус учасника. У зв'язку з цим уповноважена особа Замовника діяла відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей та розмістила повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, надавши учаснику передбачений законодавством строк у 24 години для їх усунення.
Таким чином, з урахуванням того, що учасником у складі пропозиції було надано лист про відмову від подальшої участі у процедурі закупівлі, свідчить про відсутність у такого учасника наміру щодо подальшої участі у процедурі закупівлі та укладення договору про закупівлю.
Номер:
6e0ce624f27643d3a39359dbfa1018be
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.07.2026 10:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні роботи, код ДК 021:2015-45450000-6» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-11-012987-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноваженою особою Ужгородського ліцею №5 імені Івана Чендея Ужгородської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції ФОП "Бігунець Антоніна Василівна" (далі – Учасник) та визначено її переможцем закупівлі якщо: пунктом 12 Додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна вимога: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Договірна ціна (розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірна ціна) виконується та розраховується Учасником закупівлі у повній відповідності технічним вимогам Замовника та кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року, з урахуванням змін та доповнень.
При цьому учасником ФОП "Бігунець Антоніна Василівна" завантажено договірну ціну ( файл «1 ДЦ_д30_Д_Поточний ремонт коридорів(КНУ).xls» та «3 ЗКР_д7_Д_Поточний ремонт коридорів(КНУ).xls», « 8 Розр_ єд. податок_Д_Поточний ремонт коридорів(КНУ).xls»), в якій враховано єдиний податок - 5 %.
Проте, згідно з пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281 розмір єдиного податку - 5 % до вартості будівництва об’єкта не включаються.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
109f8e433c3f4734a185fe12341a5308
Назва:
Пояснення на запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
Дата опублікування:
08.07.2026 20:23
Опис:
Добрий вечір! Дякуємо за Ваше звернення.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Бігунець Антоніна Василівна» та визначення її переможцем закупівлі, уповноважена особа керувалася рішенням КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛ № 6498-р/пк-пз від 29.05.2026 (файл рішення від 29.05.2026 №6498.pdf), прийнятим за результатами розгляду скарги щодо процедури закупівлі UA-2026-04-30-011715-a.
Зокрема, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП ДАЧИШИНА СЕРГІЯ РОМАНОВИЧА уповноважена особа ЗАКЛАДУ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) № 37 КОМБІНОВАНОГО ТИПУ ЛЬВІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ відхилила його тендерну пропозицію склавши Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-04-30-011715-a (файл Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-04-30-011715-a.pdf), обґрунтувавши своє рішення таким чином:
На виконання вказаної вимоги Учасником надано документ “Кошторис.pdf”, що містить, зокрема, договірну ціну (стор. 2-3 документу).
Пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Договірна ціна Учасника розрахована всупереч вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова), а саме - пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються. Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% до вартості будівництва об’єктів не включається. При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 р. № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Включення учасником до Договірної ціни єдиного податку є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови, а отже, не відповідає вимогам пункту 1.2. розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції Учасника.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Після цього посадова особа ЗАКЛАДУ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) № 37 КОМБІНОВАНОГО ТИПУ ЛЬВІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ відхилила тендерну пропозицію ФОП ДАЧИШИНА СЕРГІЯ РОМАНОВИЧА.
Після цього ФОП ДАЧИШИН СЕРГІЙ РОМАНОВИЧ звернувся до замовника з вимогою про скасування, на його думку, незаконного рішення щодо відхилення тендерної пропозиції у процедурі закупівлі UA-2026-04-30-011715-a. До вимоги було додано документи (Файл Вимога.pdf).
За результатами розгляду зазначеної вимоги замовником було прийнято рішення про відмову в її задоволенні («Вимога не задоволена»).
Після чого ФОП ДАЧИШИН СЕРГІЙ РОМАНОВИЧ звернувся з Скаргою на рішення замовника до Антимонопольного Комітету України, (файл Скарга до органу оскарження.pdf) з Описом пункту скарги, а саме: Замовник відхилив тендерну пропозицію, посилаючись на пп. 2 п. 44 Особливостей, через включення єдиного податку 5% до договірної ціни. Відповідно до п. 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва, до складу ціни пропозиції включаються встановлені чинним законодавством податки, збори та обов’язкові платежі, не враховані іншими складовими вартості будівництва. Окрім цього, у розділі 5 тендерної документації Замовника зазначено, що учасник формує ціну пропозиції з урахуванням усіх податків і зборів. Чинне законодавство, тендерна документація Замовника не містять заборони щодо включення єдиного податку до договірної ціни або його окремого відображення, а отже відсутні підстави для застосування пп. 2 п. 44 Особливостей, з вимогою зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Дачишин Сергій Романович у процедурі закупівлі UA-2026-04-30-011715-a та провести повторний об’єктивний розгляд тендерної пропозиції відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, після чого КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ постановила прийняти до розгяду скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ДАЧИШИНА СЕРГІЯ РОМАНОВИЧА (код ЄДРПОУ 3047419651) від 19 травня 2026 № UA-2026-04-30-011715- a.a2 (файл Рішення від 21.05.2026 № 6104) після чого отримав рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №6498-р/пк-пз від 29.05.2026 файл рішення від 29.05.2026 №6498.pdf) де повідомлено:
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються. Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво. Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. 1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.
Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не поширюється на послуги, що є предметом закупівлі.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Повідомляємо що Згідно з частиною 22 статті 18 Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Після чого на виконання рішення Комісії №6498-р/пк-пз від 29.05.2026 скасовано рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ДАЧИШИНА СЕРГІЯ РОМАНОВИЧА за процедурою закупівлі «Поточний ремонт покрівлі навчального корпусу ЗДО №37 за адресою: вул. Княгині Ольги, 59а, м. Львів», код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-04-30-011715-a.
Таким чином посадова особа під час розгляд тендерної пропозиції ФОП "Бігунець Антоніна Василівна" та визначення її переможцем закупівлі UA-2026-05-11-012987-a «Інші завершальні роботи, код ДК 021:2015-45450000-6» керувався тим, що предметом закупівлі є послуги, після визначення ФОП "Бігунець Антоніна Василівна" переможцем закупівлі електронною системою закупівель було автоматично сформовано електронний Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю за процедурою UA-2026-05-11-012987-a (файл «Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-11-012987-a).