• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поточний ремонт дороги по вул. Шевченка в с. Чижівка Звягельського району Житомирської області

Завершена

1 591 370.00 UAH з ПДВ
Номер: 5ede7502cad7498a865fcffe95e4ad60
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-01-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.06.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 01.06.2026 17:15 - 23.06.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Н А К А З 01.06.2026 № 55-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Вадим МОТУЗ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.06.2026 № 55-з Витяг з переліку процедур закупівель. № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 11. UA-2026-05-11-010323-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, s.v.danylchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКІ ШЛЯХИ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Чижівської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація (зі змінами), затверджена протоколом уповноваженої особи, тендерна пропозиція учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКІ ШЛЯХИ» (далі – ТОВ «НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКІ ШЛЯХИ»), електронний протокол визначення переможця закупівлі від 20.05.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.05.2026, договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 26.05.2026 № 141, угода про розірвання договору від 08.06.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 03.06.2026 та 08.06.2026, звіт про виконання договору про закупівлю від 10.06.2026. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКІ ШЛЯХИ» встановлено наступне. Відповідно до підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», Замовником від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання довідки встановленої форми, яка містить інформацію про наявність в учасника асфальтобетонного заводу, а також встановлено перелік документів, які необхідно надати на підтвердження того, що асфальтобетонний завод атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ 9177-5:2024, зокрема, скан-копію чинного на дату подачі тендерної пропозиції атестату виробництва. На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКІ ШЛЯХИ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 15.05.2026 № 05/05-2026, яка містить інформацію про наявність власної асфальтозмішувальної установки ДС-158. Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКІ ШЛЯХИ» відсутня скан-копія атестату виробництва, який підтверджує, що вказана асфальтозмішувальна установка атестована на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ 9177-5:2024, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації. Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКІ ШЛЯХИ» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 03.06.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено наступне. Відповідно до пункту 18 Особливостей встановлено імперативну умову, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: - визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; - перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; - перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Поряд з тим, відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, зокрема, визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Слід відмітити, що Замовником в пункті 2 розділу 5 тендерної документації встановлено умову, що учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку № 3 до тендерної документації. Однак, моніторингом встановлено, що між Замовником та ТОВ «НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКІ ШЛЯХИ» укладено договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 26.05.2026 № 141 (далі - Договір № 141), умови якого не відповідають умовам тендерної документації (проєкту договору згідно Додатку № 3 до тендерної документації), а відтак умовам тендерної пропозиції переможця. Так, в Договорі № 141 розділ 2 «Якість товару» викладено в новій редакції; до розділу 3 «Ціна договору» внесено зміни в частині встановлення додаткових вимог (умов) щодо складання та розрахунку договірної ціни; розділ 7 «Гарантійний термін експлуатації» змінено шляхом виключення умов щодо гарантійного строку експлуатації об’єкта протягом трьох років після прийняття об’єкта Замовником, при цьому включено гарантійний строк якості виконання робіт - 12 місяців, який обчислюється з моменту підписання акту приймання виконаних будівельних робіт, після завершення виконання робіт. Також у вказаному розділі змінено умови складання акту у разі виявлення Замовником недоліків. Слід зазначити, що відповідно до вимог підпункту 2 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли укладено договір про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей. Слід зазначити, Замовником на запит органу державного фінансового контролю, щодо вищевказаних порушень законодавства у сфері закупівель, угодою про розірвання договору від 08.06.2026 розірвано договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 26.05.2026 № 141 та оприлюднено звіт про його виконання.
Період усунення порушень: 12.06.2026 12:11 - 27.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 12.06.2026 12:11

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Підписано угоду про розірвання
Дата публікації звіту: 15.06.2026 08:41

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення законодавства у сфері закупівель усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації: 22.06.2026 16:23

Запити/Пояснення