-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015-15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені ( Риба морожена (Хек 300-500 г )
Тендер Prozorro UA-2026-05-11-010235-a
Завершена
1 324 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8bcb1b3857d14bb6b03d6bc4dc15bfe9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 15:02 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.06.2026 Київ № 164
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 01 червня 2026 року № 140-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
25 UA-2026-05-11-010235-a 11.05.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВТК ПЛЮС» установлено порушення вимог статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу Київської обласної ради «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 11 травня 2026 року б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Океан»» (далі – ТОВ «ТК «Океан»»), приватного підприємства «Продфіш» (далі – ПП «Продфіш»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВТК ПЛЮС» (далі ТОВ «ВТК ПЛЮС»), вимогу про усунення невідповідностей до 22 травня 2026 року щодо ТОВ «ТК «Океан»», до 26 травня 2026 року щодо ПП «Продфіш», до 28 травня 2026 року щодо ТОВ «ВТК ПЛЮС», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25 травня 2026 року № 1-25/05/26 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТК «Океан»», від 27 травня 2026 року № 2-27/05/26 щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «Продфіш», від 25 травня 2026 року № 3-28/05/26 щодо визначення ТОВ «ВТК ПЛЮС» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 28 травня 2026 року, договір поставки від 04 червня 2026 року № 42 на суму 1 219 838,40 грн з ПДВ (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «ВТК ПЛЮС», додаткову угоду до Договору від 05 червня 2026 року № 1, пояснення Замовника від 19 червня 2026 року та від 26 червня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 8 Загальних вимог до учасників Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що учасник надає пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти, зокрема із вказанням адреси виробника товару.
Учасник ТОВ «ВТК ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надав Пояснювальну записку з описом характеристик від 13 травня 2026 року № 13/05-26/12 (файл: Пояснювальна записка з описом характеристик.pdf), що не містить інформацію про адресу виробника товару.
На запит Держаудитслужби з приводу цих невідповідностей Замовником 10 червня 2026 року надано пояснення «Надані учасником в складі пропозиції документи - пояснювальна записка з описом характеристик запропонованого до постачання товару за номером 13/05-26/12 від 13.05.2026, та підтверджуючий її інформацію, про що Учасник зазначає в записці, експертний висновок Держпродспоживслужби № 001197 п/26 від 20.03.2026 в повному обсязі відповідають вимогам тендерної документації, зокрема, п. 8 Загальних вимог до учасників Частини 2 Додатку 2 до тендерної документації стосовно зазначення у пояснювальній записці адреси виробника товару».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику ТОВ «ВТК ПЛЮС» можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
Період усунення порушень:
02.07.2026 17:53 - 17.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.07.2026 17:53
Оскарження висновку в суді
Опис:
Київський окружний адміністративний суд
бульвар Лесі Українки, буд. 26a, Київ, 01133
Позивач:
Комунальний заклад Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання»
код ЄДРПОУ: 02125740
юридична адреса: вул. Семашко, буд. 157,
с-ще. Бородянка, Бучанський р-н., Київська обл., 07801
адреса для листування: вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01601
е-mail: kzkorbaza@gmail.com
Відповідач :
Державна аудиторська служба України
код ЄДРПОУ: 40165856
04070, Україна, Київська область, Київ, вул. П. Сагайдачного, буд. 4
телефон: (044) 485-17-76
е-mail: post@dasu.gov.ua
Третя особа:
(без заявлення самостійних вимог)
Комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради «Київський обласний центр ментального здоров'я»
код ЄДРПОУ: 01991702
вул. Паркова, буд. 4, с-ще Ворзель, Київська обл., 08296
телефон: (099) 137-18-91
е-mail: kopnl2_vorzel@ukr.net
Судовий збір: 3028,00 грн.
Позовна заява
про визнання протиправним та скасування висновку
про результати моніторингу закупівлі № UA-2026-05-11-010235-a
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом – КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно із ч. 1 ст. 25. КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Державна аудиторська служба України (далі за текстом – Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Згідно з підпунктом 3 пункту 4 Положення про Державну аудиторську службу України, Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань: реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки державних закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
За змістом ст. 13 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» дії або бездіяльність посадових осіб органу державного фінансового контролю можуть бути оскаржені в судовому або адміністративному порядку.
Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон № 922), центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України
Статтею 8 Закону № 922 передбачено, зокрема, що моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі – органи державного фінансового контролю) (ч. 1 ст. 8); рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) (ч. 2 ст. 8); Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель (ч. 3 ст. 8).
Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону № 922 у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
За ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Відповідно до рішення Київської обласної ради від 23.12.2022 № 454-15-VIII «Про визначення Комунального закладу Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» централізованою закупівельною організацією» (далі – Рішення) Позивача визначено централізованою закупівельною організацією, яка проводить в обов’язковому порядку, згідно із Законом, тендери та закупівлі за рамковими угодами товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах замовників, перелік яких визначено в додатку 1 до цього рішення. Відповідне Рішення оприлюднено в електронній системі публічних закупівель Prozorro (https://prozorro. gov.ua/centralizovana-zakupivelna-organizaciya, пряме посилання на рішення: https://drive.google.com/file/d/1db5O9MHAczPtoSShk8YHJHBEEEnlZCXB/view).
На виконання пункту 6 Рішення наказом Замовника-ЦЗО від 16.01.2023 № 16-Н/ВП (копія додається) затверджено Порядок взаємодії замовників з Комунальним закладом Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» з питань організації, підготовки та проведення закупівель централізованою закупівельною організацією (далі – Порядок, копія додається), яким впорядковані та врегульовані відносини, що виникають між ЦЗО та замовниками, в інтересах яких здійснення проведення тендерів та закупівель за рамковими угодами є обов’язковими.
Згідно з пунктами 2.1 та 2.3 Порядку Замовник-ініціатор, яким було КНП КОР «Київська обласна клінічна лікарня» (далі - Замовник-ініціатор), самостійно визначає потребу в закупівлі, яку планує передати до замовника-ЦЗО, ким є Комунальний заклад Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» (далі також – КЗ КОР «База спецмедпостачання», КЗ КОР БСМП, Заклад, Позивач, Замовник-ЦЗО), та вносить інформацію про закупівлю у власний річний план закупівель. Для того, щоб передати потребу замовника-ЦЗО, замовник-ініціатор у електронній системі закупівель у відповідному рядку річного плану закупівель вказує наступну інформацію:
1) вид закупівлі: «Закупівля через Централізовану закупівельну організацію»;
2) код ЄДРПОУ ЦЗО: 02125740;
3) конкретна назва предмета закупівлі;
4) кількість товару/або обсяг надання послуг;
5) код згідно з КЕКВ;
6) розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі;
7) строк поставки (зазначається з урахуванням строків та термінів, визначених цим Порядком);
8) базові технічні вимоги до предмету закупівлі;
9) проєкт договору закупівлі.
Таким чином, технічні вимоги та розмір бюджетного призначення / очікувана вартість предмету закупівлі визначається замовником-ініціатором (тобто КНП КОР «Київський обласний центр ментального здоров'я») самостійно, а не замовником-ЦЗО, та зазначається ним у заявці, яка надсилається до Замовника-ЦЗО в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом прикріплення відповідних документів (у формі файлів) до плану закупівель, згідно з додатком № 1 до Порядку, з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи замовника-ініціатора.
Відповідно до Рішення, Положення, річного плану закупівель Замовника-ініціатора та керуючись нормами Закону № 922 та положеннями «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) було оголошено та здійснено закупівлю ДК 021:2015-15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені ( Риба морожена (Хек 300-500 г ) за номером у Prozorro UA-2026-05-11-010235-a.
Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у тендерній документації, Особливостях № 1178, Закону № 922. Відповідно до Особливостей № 1178 відкриті торги з особливостями відбулися без аукціону. Оцінка тендерної пропозиції проводилися електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником-ЦЗО у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною визначається пропозиція, в якій запропонована найнижча ціна на етапі подання тендерних пропозицій. Після оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель замовник-ЦЗО розглянув на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію учасника, яка визначена найбільш економічно вигідною та за результатами розгляду була визначена переможною.
11.05.2026 КЗ КОР «База спецмедпостачання», перебуваючи в статусі центральної закупівельної організації, в інтересах КНП КОР «Київський обласний центр ментального здоров'я» опубліковано Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-11-010235-a з предметом закупівлі ДК 021:2015-15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені ( Риба морожена (Хек 300-500 г )за номером у Prozorro UA-2026-05-11-010235-a, з кодом за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені, за результатами чого 22.04.2025 у в електронній системі закупівель опубліковано укладений договір про закупівлю укладений між КНП КОР «Київський обласний центр ментального здоров'я» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВТК ПЛЮС".
Наказом Північного офісу Державної аудиторської служби України (далі за текстом – Офіс, Відповідач) від 12.06.2026 Київ № 164, який був оприлюднений в електронній системі закупівель за номером UA-M-2026-06-15-000044, прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі № UA-2026-05-11-010235-a з підстави виявлення органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
15.06.2026 Державна аудиторська служба України розпочала моніторинг зазначеної процедури закупівлі.
02.07.2026 в електронній системі закупівель Офісом оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-11-010235-a (далі - Висновок), яким встановлено порушення пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи, що Висновок Офісом оприлюднено 02.07.2026, кінцевий день для оскарження висновку припадає на 17.07.2026, відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України.
Висновком встановлено, що за результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю порушені вимоги установлено порушення пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», та висунуто зобов’язання здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Згідно з пунктом 40 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Щодо порушень пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»
Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі Відповідач дійшов висновку про порушення Позивачем вимог пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», мотивуючи це тим, що Замовником не було надано учаснику ТОВ «ВТК ПЛЮС» можливості усунути невідповідність шляхом розміщення повідомлення про усунення невідповідностей.
Такий висновок є необґрунтованим, оскільки ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права, неповному дослідженні фактичних обставин справи та помилковому тлумаченні змісту тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих учасником процедури закупівлі, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, саме встановлення факту існування невідповідності є юридичним фактом, з яким законодавець пов'язує виникнення обов'язку замовника застосувати механізм усунення невідповідностей.
Частина дев'ята статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» також не встановлює самостійного обов'язку замовника направляти повідомлення про усунення невідповідностей у будь-якому випадку, а лише визначає право учасника усунути такі невідповідності після отримання відповідного повідомлення. Отже, зазначені норми застосовуються виключно у взаємозв'язку.
За відсутності встановленої невідповідності обов'язок замовника щодо розміщення повідомлення не виникає.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду рішенні від 28.08. 2024 р. (справа № 380/15247/23) зазначив, що прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції може базуватись на невідповідності лише тим вимогам, які чітко і однозначно були прописані в документації.
На думку Державної аудиторської служби України, Позивач повинен був надати учаснику ТОВ «ВТК ПЛЮС» можливість усунути невідповідність, яка, на думку відповідача, полягала у відсутності адреси виробника товару у пояснювальній записці.
Позивач не погоджується із зазначеним висновком, оскільки він прийнятий з неправильним застосуванням норм матеріального права, без повного та всебічного дослідження документів тендерної пропозиції, а тому є протиправним.
Згідно положень частин 1, 2 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким чином, висновок Держаудитслужби є необґрунтованим, складений із порушенням принципів об’єктивності.
Окрім того варто відзначити, що відповідно до Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов’язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб’єктах господарювання державного сектору економіки.
Вважаємо, що висновок Північного офісу Державної аудиторської служби України від 02.07.2026 року за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-11-010235-a складений з порушенням принципу об’єктивності, що є одним з основоположних принципів здійснення державного фінансового контролю (стаття 3 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»).
Відповідно до пункту 8 Загальних вимог до учасників Частини 2 Додатку 2 тендерної документації учасник повинен був надати пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару.
ТОВ «ВТК ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надало:
• пояснювальну записку від 13.05.2026 №13/05-26/12;
• експертний висновок Держпродспоживслужби №001197 п/26 від 20.03.2026.
При цьому сама пояснювальна записка містила посилання на експертний висновок як документ, що підтверджує наведені у ній характеристики товару.
Таким чином, документи тендерної пропозиції повинні були оцінюватися у їх сукупності.
Експертний висновок містив інформацію про виробника товару, а саме:
• виробник – PACIFIC SEAFOOD-NEWPORT LLC;
• реєстраційний номер виробника – 3020949;
• країна походження – США;
• адресу виробництва, зазначену в експертному висновку.
Отже, інформація про виробника товару була надана учасником у складі тендерної пропозиції.
Висновок Державної аудиторської служби України фактично ґрунтується лише на формальному аналізі одного документа без урахування інших документів тендерної пропозиції.
Відповідач залишив поза увагою той факт, що тендерна документація оцінюється в цілому, а не окремими її документами ізольовано один від одного.
Фактично відповідач ототожнив відсутність окремої інформації саме у тексті пояснювальної записки із відсутністю такої інформації у тендерній пропозиції взагалі, що не відповідає фактичним обставинам справи.
Однак ДАСУ, не здійснивши належної оцінки цих доказів у їх сукупності, обмежилось формальним висновком, що суперечить об'єктивності та неупередженості оцінки фактів. Така поведінка органу державного контролю суперечить ч. 2 ст. 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, відповідачем було допущено порушення принципу об'єктивності, що робить висновок таким, що підлягає визнанню протиправним і скасуванню.
Так, просимо суд при розгляді справи та прийнятті рішення врахувати імперативні вимоги ч. 2 ст.2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Так, Оскаржуваний висновок ДАСУ не відповідає критерію «пропорційності».
Конституційний Суд України у рішенні від 25.01.2012р. №3-рп/2012 (справа №1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення (ст.2 КАС України).
Критерій «пропорційності» передбачає, що не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, визначеною для досягнення, та засобами, які використовуються.
У даному випадку органом аудиту не аналізовано наслідків стверджуваних ним порушень в кореспонденції із результатами закупівлі, наприклад, чи спробував замовник чи учасник тендеру скористатися недоліком або прогалиною у системі.
За обставин, які склалися на момент вирішення спору, ступінь вини або недбалості з боку замовника чи учасника або, принаймні, відношення між поведінкою осіб та правопорушенням може бути враховано для того, щоб оцінити, чи було зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пропорційним.
Критерій «пропорційності» передбачає, що втручання у право власності розглядатиметься як порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, визначеною для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідного балансу не буде дотримано, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар». При цьому з питань оцінки «пропорційності» ЄСПЛ, як і з питань наявності «суспільного», «публічного» інтересу, визнає за державою досить широку «сферу розсуду», за винятком випадків, коли такий «розсуд» не ґрунтується на розумних підставах.
Отже, з огляду на практику ЄСПЛ оскаржуваний висновок не відповідає критерію «пропорційності», оскільки вимога припинення зобов’язань за договором, який виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб`єктів - сторін договору.
Отже на підставі повідомлених суду фактичних обставин справи, а також поданих доказів, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаємо, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України інформуємо:
1. Заходи досудового врегулювання спору не вживалися.
2. Заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, не здійснювалися.
3. У Позивача наявні оригінали додатків № 1, 2, 3. Інші додатки є загальнодоступними та скріпленими КЕП підписантів цих документів.
4. Позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Зважаючи на вищевикладене, керуючись ст. ст. 2, 5, 160-161, 168, 171, 245 КАС України, ст. 55 Конституції України, Комунальний заклад Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання»,
ПРОСИТЬ СУД:
1. Прийняти до розгляду позовну заяву КЗ КОР «База спецмедпостачання» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі № № UA-2026-05-11-010235-a.
2. Визнати протиправним висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-11-010235-a.
3. Стягнути на користь Комунального закладу Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» (код ЄДРПОУ 02125740), за рахунок бюджетних асигнувань Державної аудиторської служби України (код ЄДРПОУ 40165856) судові витрати за сплату судового збору.
Додатки:
1. Засвідчена копія Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань КЗ КОР «База спецмедпостачання».
2. Засвідчена копія Порядку взаємодії замовників з Комунальним закладом Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» з питань організації, підготовки та проведення закупівель централізованою закупівельною організацією, затверджений наказом КЗ КОР «База спеціального медичного постачання» від 16.01.2023 № 16-Н/ВП.
3. Засвідчена копія Наказу КЗ КОР «База спеціального медичного постачання» від 16.01.2023 № 16-Н/ВП «Про затвердження Порядку взаємодії замовників з Комунальним закладом Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» з питань організації, підготовки та проведення закупівель централізованою закупівельною організацією».
4. Матеріали із сайту https://prozorro.gov.ua щодо моніторингу закупівлі:
4.1. Оголошення про проведення закупівлі.
4.2. Скріншот оголошення про проведення закупівля, інформація про замовників, процедуру, предмет закупівлі.
4.3. Скріншот Інформації про моніторинг, Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі.
4.4. Запит про надання пояснень.
4.5. Пояснення замовника-ЦЗО у межах проведення моніторингу процедури закупівлі.
4.6. Запит про надання пояснень № 2.
4.7. Пояснення замовника-ЦЗО у межах проведення моніторингу процедури закупівлі № 2.
4.8. Висновок про результати моніторингу.
4.9. Реєстр пропозицій, протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір, інформація про укладений договір
Директор Володимир ТИМОФІЙЧУК
Дата публікації:
16.07.2026 21:47
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
f106aa0eadfe48e88ffbe8647ffa7d41
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 17:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені ( Риба морожена (Хек 300-500 г )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-11-010235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 05 червня 2026 № 1 до Договору від 04 червня 2026 року № 42.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c86f5072c2b14bfea3706ed297031aed
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.06.2026 23:54
Опис:
Від 18.06.2026 р. № 13 /ВПЗ
Заступнику голови
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Юлії СОЛЯНІК
Замовник-ЦЗО: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ"
Код ЄДРПОУ 02125740
Замовник-ініціатор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР МЕНТАЛЬНОГО ЗДОРОВ’Я»
Код ЄДРПОУ 01991702
Найменування предмету закупівлі: ДК 021:2015-15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені ( Риба морожена (Хек 300-500 г )
Очікувана вартість: 1 324 000,00 грн. з ПДВ
Номер у Prozorro:
Номер плану: UA-2026-05-11-010235-a
UA-P-2026-05-01-006548-a
Моніторинг: UA-M-2026-06-15-000044
Пояснення замовника-ЦЗО у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі - Закон).
Пунктом 3⁷ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання норм даного пункту Закону «12» жовтня 2022 р. Кабінет Міністрів України постановою № 1178 затвердив «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова КМУ).
Дана Постанова КМУ встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування і замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цієї Постанови КМУ.
До зазначеного повідомляємо, що відповідно до рішення Київської обласної ради від 23.12.2022 № 454-15-VIII «Про визначення Комунального закладу Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» централізованою закупівельною організацією» (далі – Рішення) даний комунальний заклад визначено централізованою закупівельною організацією (далі – замовник- ЦЗО), яка проводить в обов’язковому порядку, згідно із Законом, тендери та закупівлі за рамковими угодами товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах замовників, перелік яких визначено в додатку 1 до цього рішення. Відповідне Рішення оприлюднено в електронній системі публічних закупівель Prozorro (https://prozorro.gov.ua/centralizovana-zakupivelna-organizaciya).
На виконання пункту 6 Рішення наказом замовника-ЦЗО від 23.10.2025 № 238-Н/ВП затверджено та погоджено рішенням Київської обласної ради від 23.10.2025 Регламент взаємодії між Комунальним закладом Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» та замовниками, що здійснюють закупівлю і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію з питань організації, підготовки та проведення закупівель централізованою закупівельною організацією, (далі – Регламент), яким впорядковані та врегульовані відносини, що виникають між ЦЗО та замовниками, в інтересах яких проведення тендерів та закупівель за рамковими угодами є обов’язковими.
Згідно з пунктами 2.1 та 2.3 Порядку замовник-ініціатор самостійно визначає потребу в закупівлі, яку планує передати до замовника-ЦЗО, та вносить інформацію про закупівлю у власний річний план закупівель. Для того, щоб передати потребу замовника-ЦЗО, замовникініціатор у електронній системі закупівель у відповідному рядку річного плану закупівель вказує наступну інформацію:
1) вид закупівлі: «Закупівля через Централізовану закупівельну організацію»;
2) код ЄДРПОУ ЦЗО: 02125740;
3) конкретна назва предмета закупівлі;
4) кількість товару/або обсяг надання послуг;
5) код згідно з КЕКВ;
6) розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета
закупівлі;
7) строк поставки (зазначається з урахуванням строків та термінів, визначених цим Регламентом);
8) базові технічні вимоги до предмету закупівлі;
9) обґрунтування розрахунку очікуваної вартості закупівлі або надання копій отриманих цінових (комерційних) пропозицій.
Таким чином, технічні вимоги, обґрунтування розрахунку очікуваної вартості закупівеь та розмір бюджетного призначення/очікувана вартість предмету закупівлі визначається замовником-ініціатором самостійно, а не замовником-ЦЗО, та зазначається ним у заявці, яка надсилається до замовника-ЦЗО в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом прикріплення відповідних документів (у формі файлів) до плану закупівель, згідно з додатком № 1 до Регламенту, з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи замовника-ініціатора.
Відповідно до Рішення, Регламенту, річного плану закупівель замовника-ініціатора та керуючись нормами Закону та Постанови КМУ було оголошено закупівлю ДК 021:2015-15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені ( Риба морожена (Хек 300-500 г ) за номером у Prozorro UA-2026-05-11-010235-a.
Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у тендерній документації, Постанови КМУ, Закону.
Оцінка тендерної пропозиції проводилися електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником-ЦЗО у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною визначається пропозиція, в якій запропонована найнижча ціна на етапі подання тендерних пропозицій. Після оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель замовник-ЦЗО розглянув на відповідність вимогам тендерної документації тендерні пропозиції учасників та за результатами розгляду було визначено переможну тендерну пропозицію.
З урахуванням вищевикладеного та відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ розпочала моніторинг процедури закупівлі ДК 021:2015-15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені ( Риба морожена (Хек 300-500 г ) за номером у Prozorro UA-2026-05-11-010235-a відповідно до наказу від 12.06.2026 № 164, який був оприлюднений в електронній системі закупівель за номером у Prozorro UA-M-2026-06-15-000044.
16.06.2026 17:15 через електронну систему закупівель було направлено запит на пояснення з наступного запитання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 05 червня 2026 № 1 до Договору від 04 червня 2026 року № 42.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У зв’язку із чим, пояснюємо наступне щодо:
ПИТАННЯ 1:
Замовник-ініціатор для формування бюджету закупівлі /технічно-якісних показників предмету закупівлі визначив потребу в закупівлі керуючись наступним:
1.Психіатричні для Ветеранів війни-50 ліжок
Норма харчування на одного пацієнта (ветеранів війни ) розрахована згідно постанови КМУ№34 від 27.01.2016
Розмір витрат: Згідно з цією постановою, мінімальні базові витрати були зафіксовані на рівні 55 грн. без ПДВ на день на одного хворого (у подальшому ці суми індексуються та переглядаються місцевими бюджетами та адміністраціями закладів).
На 01.01.2026 року сума витрат для ветеранів війни(50 ліжок)з індексацією становить на 1 пацієнта 176,35 грн. в т.ч. ПДВ.
2. Психіатричні для військовослужбовців ЗСУ- 150 ліжок
Норма харчуванн одного пацієнта (військовослужбовців ) розрахована згідно
постанови КМУ №955 від13.08.2024
Для військових: Постанова КМУ № 955 від 13.08.2024 затверджує механізм забезпечення покращеного харчування для військовослужбовців під час їхнього лікування у закладах охорони здоров’я
3. Психіатричні – 135 ліжок
Норма харчування одного пацієнта (психіатричних ліжок )-135 ліжок розрахована згідно Постанови № 931 від 29.10.2013(зі змінами)
РАЗОМ на рік
№ п.п.
Найменування
Од. вим.
Ліжка для
Ветеранів війни Ліжка для
пацієнтів
ЗСУ Психіатричні
ліжка РАЗОМ
на рік
1 Риба морожена кг 1600 5760 2160 9950
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі складені відповідно до потреб КНП КОР «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР МЕНТАЛЬНОГО ЗДОРОВ’Я» з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом аналізу ринку через використання загальнодоступної інформації - електронної системи закупівель «Prozorro», проведення ринкових консультацій методом порівняння ринкових цін. Моніторинг цін наведений нижче:
Очікувана вартість закупівлі розраховувалась по середній ціні , шляхом моніторингу цін.
Назва товару Посилання
на сайт Ціна Посилання
на сайт Ціна Посилання
на сайт Ціна Кіль
кість, кг Сере
дня ціна Сума тендеру
Риба морожена (Хек) https: //mkomora.
com.ua/xek-
svmorozhenij—
200-400---10kg?
srsltid=
AfmBOoo0y
A4BkIbo
VZjo
VFA5W
cqiSQQ
CfjwRY3c
N7UebJmdUo
LR09CPB 162,35 https://varus.
ua/hek-
gubbsi
-bez-golovy-svezhemoro
zhenyy-vesovoy 169,9 https://silpo.
ua/product/
khek-pivnic
hno
ameryka
nskyi-
svizhomo
rozhenyi-524086 169 7920 167,08 1323273,60
(Моніторинг цін Риба морожена додається(також був розміщений на сайті в річному плані.)
Враховуючи викладене вище, очікувана вартість закупівлі в сумі 1323273,60 грн. з ПВД, обсягом 7920 кг за один кілограм товару складає 167,08 грн. та відповідає середньостатистичним даним моніторингу цін товару «Риба морожена(хек)» Prozorro.
ПИТАННЯ 2:
Розподіл джерел фінансування у додатковій угоді здійснено з метою забезпечення його належної реєстрації в органах Державної казначейської служби України та відповідно до вимог бюджетного законодавства. Необхідність окремого зазначення джерел фінансування обумовлена тим, що оплата за договором здійснюється також і за рахунок коштів обласного бюджету в межах затверджених бюджетних асигнувань та кошторисних призначень. Такий розподіл дає можливість забезпечити правильний облік бюджетних зобов’язань, їх реєстрацію в органах Казначейства та контроль за цільовим використанням бюджетних коштів.
Таким чином, розмежування джерел фінансування у договорі відповідає вимогам чинного законодавства та є необхідною умовою для проведення реєстрації договору і подальшого фінансування видатків за рахунок коштів обласного бюджету. У зв’язку з цим джерела фінансування на Кошти загального фонду – 231030,00 грн. та Кошти власних надходжень –988808,40 грн. була укладена Додаткова угода №1 від 05.06.2026 до Договору № 42 від 04.05.2026.
Загальна сума Договору № 42 від 04.05.2026 та інші умови договору залишились без змін.
Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі надано згідно чинного законодавства.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника-ЦЗО, замовника-ініціатора з поставлених питань, надано через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ.
З повагою
уповноважена особа
замовника-ЦЗО Лариса КОЛЕСНІК
Номер:
28ce32803c3444f1ac80a09444bda7d5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.06.2026 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені ( Риба морожена (Хек 300-500 г )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-11-010235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, щодо виконання учасником ТОВ «ВТК ПЛЮС» пункту 8 Загальних вимог до учасників Частини 2 Додатку 2 до тендерної документації стосовно зазначення у пояснювальній записці адреси виробника товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
78a5c4ef55384eacb88f4277a4c96d7b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.06.2026 22:48
Опис:
Від 26.06.2026 р. № 14 /ВПЗ
Заступнику голови
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Юлії СОЛЯНІК
Замовник-ЦЗО: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ"
Код ЄДРПОУ 02125740
Замовник-ініціатор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР МЕНТАЛЬНОГО ЗДОРОВ’Я»
Код ЄДРПОУ 01991702
Найменування предмету закупівлі: ДК 021:2015-15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені ( Риба морожена (Хек 300-500 г )
Очікувана вартість: 1 324 000,00 грн. з ПДВ
Номер у Prozorro:
Номер плану: UA-2026-05-11-010235-a
UA-P-2026-05-01-006548-a
Моніторинг: UA-M-2026-06-15-000044
Пояснення замовника-ЦЗО у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ розпочала моніторинг процедури закупівлі ДК 021:2015-15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені ( Риба морожена (Хек 300-500 г) за номером у Prozorro UA-2026-05-11-010235-a відповідно до наказу від 12.06.2026 № 164, який був оприлюднений в електронній системі закупівель за номером у Prozorro UA-M-2026-06-15-000044.
23.06.2026 15:34 через електронну систему закупівель було направлено запит на пояснення в отриманні інформації та відповідних документів, щодо виконання учасником ТОВ «ВТК ПЛЮС» пункту 8 Загальних вимог до учасників Частини 2 Додатку 2 до тендерної документації стосовно зазначення у пояснювальній записці адреси виробника товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У зв’язку із чим, пояснюємо наступне.
Тендерна документація, зокрема, пункту 8 Загальних вимог до учасників Частини 2 Додатку 2 до тендерної документації містить вимогу щодо надання пояснювальної записки з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти (назва; країна походження; повна назва виробника та його адреса; конкретну торгівельну назву запропонованого товару; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання).
Учасник процедури закупівель - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВТК ПЛЮС» (надалі – Учасник) надав у складі тендерної пропозиції свою пояснювальну записку з описом характеристик запропонованого до постачання товару за номером 13/05-26/12 від 13.05.2026, в підтвердження доказової інформації якої надано експертний висновок Держпродспоживслужби № 001197 п/26 від 20.03.2026 та про що зазначено в самій записці Учасником.
Пояснювальна записка та підтверджуючий її інформацію експертний висновок містить наступну інформацію:
1) опис якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти:
Риба хек патрана без голови (видаляють голову та всі внутрішні органи), свіжоморожена, не містить побічних включень, не має сторонніх присмаків і запахів, поверхня ціла, рівна, чиста, недеформована, природного кольору, без згустків чи слідів крові, з цільною консистенцією і запахом, властивим запаху свіжої риби, (має температуру в товщі м’язів -6° -10° і нижче). Без льодяної глазурі та снігу. Не допускається риба заморожена більше одного разу. Товар має відповідне пакування, яке забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування з маркуванням. Маркування виконане державною мовою, згідно з законодавством України та може містити додаткову інформацію визначену виробником. Якість товару відповідає діючим стандартам в Україні та ТУ заводу-виробника, дійсними на момент постачання. Поверхня упаковки чиста, без зовнішніх пошкоджень. Термін придатності до споживання товару в день його постачання до Замовника становить не менше 80 % від загального терміну його зберігання при температурі не вищій ніж мінус 18С°Якість товару відповідає діючим стандартам та вимогам ДСТУ 4378:2005 Риба океанічного промислу заморожена, без ГМО;
2) назва предмету закупівлі - Риба морожена (Хек 300-500 г);
3) повна назва виробника - PACIFIC SEAFOOD-NEWPORT LLC, адреса виробництва - 001197/п/1/26- PACIFIC SEAFOOD-NEWPORT LLC, реєстраційний номер 3020949, США, згідно експертного висновку; торгівельна назва товару - риба хек патрана без голови;
4) основні характеристики товару: відповідає діючим стандартам та вимогам ДСТУ 4378:2005 Риба океанічного промислу заморожена, без ГМО, відповідає вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР (зі змінами), що підтверджується експертним висновком;
5) вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання): товар має температуру в товщі м’язів -6° -10° і нижче), має відповідне пакування, яке забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування з маркуванням. Маркування виконане державною мовою, згідно з законодавством України та може містити додаткову інформацію визначену виробником. Термін придатності до споживання товару в день його постачання до Замовника становить не менше 80 % від загального терміну його зберігання при температурі не вищій ніж мінус 18С°Якість товару відповідає діючим стандартам та вимогам ДСТУ 4378:2005 Риба океанічного промислу заморожена та постачається згідно п. 8.1. ДСТУ в ящиках з гофрованого картону, згідно з чинним нормативним документом, граничною масою продукту 40 кг;
6) спосіб зберігання та термін зберігання: згідно записки термін придатності до споживання товару в день його постачання до Замовника становить не менше 80 % від загального терміну його зберігання при температурі не вищій ніж мінус 18С°. Враховуючи інформацію експертного висновку щодо дати виготовлення товару – серпень-вересень 2025.
Надані учасником в складі пропозиції документи - пояснювальна записка з описом характеристик запропонованого до постачання товару за номером 13/05-26/12 від 13.05.2026, та підтверджуючий її інформацію, про що Учасник зазначає в записці, експертний висновок Держпродспоживслужби № 001197 п/26 від 20.03.2026 в повному обсязі відповідають вимогам тендерної документації, зокрема, п. 8 Загальних вимог до учасників Частини 2 Додатку 2 до тендерної документації стосовно зазначення у пояснювальній записці адреси виробника товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника-ЦЗО з поставленого питання, надано через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ.
З повагою
уповноважена особа
замовника-ЦЗО Лариса КОЛЕСНІК