-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія
Теплова енергія
Завершена
300 047.00
UAH з ПДВ
Номер:
fc6232d77b1646be815eec2c385725b4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-02-01-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.02.2019 00:00
Період моніторингу:
01.02.2019 12:50 - 23.02.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.02.2019 № 15
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Т.ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 01.02.2019 № 15
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
5 UA-2019-01-16-000686-a, 16.01.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель О. СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.
За результатами моніторингу відповідності умов договору умовам пропозиції учасника встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання термінів при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання термінів при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-01-16-000686-a, протокол проведення переговорів від 16.01.2019 №1, договір на закупівлю теплової енергії за державні кошти від 28.01.2019 № МТ-6/1, звіт про результати проведення процедури закупівлі (під час застосування переговорної процедури закупівлі) UA-2019-01-16-000686-a.
Під час проведення моніторингу оприлюдненні інформації щодо закупівлі, встановлено, що на порушення вимог пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, обґрунтування застосування переговорної процедури у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатами моніторингу дотримання законодавства з публічних закупівель при укладанні договору встановлено, що в порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника.
Так, відповідно до повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-01-16-000686-a, що оприлюднений в електронній системі, ціна пропозиції Комунального підприємства «Смілатеплокомуненерго» складає 300 047,00 гривні.
Разом з тим, 28.01.2019 Замовником на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднений договір від 28.01.2019 № MT-6/1 на закупівлю теплової енергії за державні кошти на загальну суму 300 047,65 грн. (в п. 3.1 договору від 28.01.2019 № МТ-6/1 зазначено: «Загальна вартість цього Договору на дату його укладання становить 300 047,65 грн. (триста тисяч сорок сім грн. 65 коп.)»).
Крім того, договір, укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника, є нікчемним відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі».
28.01.2019 в електронній системі сформовано звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-01-16-000686-a, в якому зазначено ціну пропозиції на переговорах та суму, визначену в договорі про закупівлю - 300047,00 грн, що не відповідає сумі фактично укладеного з учасником договору про закупівлю, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.
Період усунення порушень:
01.02.2019 16:36 - 16.02.2019 00:00
Дата публікації висновку:
01.02.2019 16:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Скасувати переговорну процедуру закупівлі (UA-2019-01-16-000686-a) по предмету закупівлі 09320000-8-Пара, гаряча вода та пов’язана продукція та розірвати укладений договір на закупівлю теплової енергії за державні кошти від 28.01.2019 № МТ-6/1 з підстав:
1.1. не виконання вимог частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника. Так, відповідно до повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-01-16-000686-a, що оприлюднений в електронній системі, ціна пропозиції Комунального підприємства «Смілатеплокомуненерго» складає 300 047,00 гривні. Разом з тим, 28.01.2019 Замовником на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднений договір від 28.01.2019 № MT-6/1 на закупівлю теплової енергії за державні кошти на загальну суму 300 047,65 грн. (в п. 3.1 договору від 28.01.2019 № МТ-6/1 зазначено: «Загальна вартість цього Договору на дату його укладання становить 300 047,65 грн. (триста тисяч сорок сім грн. 65 коп.)»). Крім того, договір, укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника, є нікчемним відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі». 28.01.2019 в електронній системі сформовано звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-01-16-000686-a, в якому зазначено ціну пропозиції на переговорах та суму, визначену в договорі про закупівлю - 300047,00 грн, що не відповідає сумі фактично укладеного з учасником договору про закупівлю, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу;
1.2 Договір № МТ -6/1 від 28.01.2019, де в особі Постачальника вказаний Тисленко Ігор Вікторович вважається не дійсним оскільки відповідно до розпорядження міського голови від 25.01.2019 № 31-в Тисленку І.В. надана відпустка на період з 28.01.2019 по 01.02.2019. Повідомлення про зміну керівника КП "Смілакомнтеплоенерго" надійшло до виконавчого комітету 31.01.2019.
2. Під час проведення нової переговорної процедури на закупівлю предмета закупівлі 09320000-8-Пара, гаряча вода та пов’язана продукція врахувати вимоги пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, в частині обґрунтування застосування переговорної процедури.
Дата публікації звіту:
07.02.2019 12:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Так
- documentsForm: Так
Опис:
Тендерним комітетом Замовника прийнято рішення: скасувати переговорну процедуру закупівлі (UA-2019-01-16-000686-a) по предмету закупівлі 09320000-8-Пара, гаряча вода та пов’язана продукція та розірвати укладений договір на закупівлю теплової енергії за державні кошти від 28.01.2019 № МТ-6/1 з підстав: 1.1. не виконання вимог частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника. Так, відповідно до повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-01-16-000686-a, що оприлюднений в електронній системі, ціна пропозиції Комунального підприємства «Смілатеплокомуненерго» складає 300 047,00 гривні. Разом з тим, 28.01.2019 Замовником на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднений договір від 28.01.2019 № MT-6/1 на закупівлю теплової енергії за державні кошти на загальну суму 300 047,65 грн. (в п. 3.1 договору від 28.01.2019 № МТ-6/1 зазначено: «Загальна вартість цього Договору на дату його укладання становить 300 047,65 грн. (триста тисяч сорок сім грн. 65 коп.)»). Крім того, договір, укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника, є нікчемним відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі». 28.01.2019 в електронній системі сформовано звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-01-16-000686-a, в якому зазначено ціну пропозиції на переговорах та суму, визначену в договорі про закупівлю - 300047,00 грн, що не відповідає сумі фактично укладеного з учасником договору про закупівлю, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу; 1.2 Договір № МТ -6/1 від 28.01.2019, де в особі Постачальника вказаний Тисленко Ігор Вікторович вважається не дійсним оскільки відповідно до розпорядження міського голови від 25.01.2019 № 31-в Тисленку І.В. надана відпустка на період з 28.01.2019 по 01.02.2019. Повідомлення про зміну керівника КП "Смілакомнтеплоенерго" надійшло до виконавчого комітету 31.01.2019. 2. Під час проведення нової переговорної процедури на закупівлю предмета закупівлі 09320000-8-Пара, гаряча вода та пов’язана продукція врахувати вимоги пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, в частині обґрунтування застосування переговорної процедури.
Дата публікації:
07.02.2019 14:29