-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з поводження з побутовими відходами
Завершена
609 836.32
UAH з ПДВ
Номер:
58ae402740f745198160959d66685147
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-20-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.07.2026 00:00
Період моніторингу:
20.07.2026 16:25 - 11.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.07.2026 №185
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 20.07.2026 №185.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-05-11-003071-a, 11.05.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 3 та 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського національного університету імені Івана Франка (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-05-11-004104-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю від 11.05.2026 №3/2026-ТПВ та додатки до нього, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовником закупівля за ID: UA-2026-05-19-012766-a проведена без застосування відкритих торгів з публікацією звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178/
Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що Замовником не оприлюднено разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178, чим порушено вимоги пункту 13 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Також, відповідно до вимог пункту 13 Особливостей №1178, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), а у разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Так, в абзаці сьомому пункту 9 Особливостей №1178 визначено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити таку інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте, моніторингом встановлено, що опублікований Замовником звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не містить визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей №1178 інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару за укладеним договором (ТОВ «ГРІНЕРА УКРАЇНА»), така інформація також Замовником не оприлюднена додатково до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, що суперечить нормам пункту 13 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Замовником під час моніторингу надано пояснення, у якому зазначено, що задля усунення невідповідностей, буде завантажено заявку на проведення публічної закупівлі, що і є розпорядчим рішенням керівника Замовника та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою, а також буде завантажено інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару.
Проте, зазначене Замовником у поясненні не спростовує допущення порушення норм пункту 13 Особливостей №1178, відповідно до якого вищезгадані документи (обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту та інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару) повинні бути оприлюднені разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу Замовником до оприлюдненого пояснення (інформації) додано (оприлюднено) в електронній системі закупівель погоджені керівником Замовника заявки на проведення досліджуваної закупівлі, а також інформацію про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару за укладеним договором (ТОВ «Гренера України»).
Період усунення порушень:
28.07.2026 17:28 - 12.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.07.2026 17:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Невідповідності усунено, документи додатково завантажені до закупівлі UA-2026-05-11-003071-a в розділі "Працювати з договором".
Дата публікації звіту:
29.07.2026 10:53
Запити/Пояснення
Номер:
915deb0b77584bbaafe040c4e63acb6a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.07.2026 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2026 00:00
Опис:
Дата: 22.07.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-05-11-003071-a, яка проведена Львівським національним університетом імені Івана Франка (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ТОВ «ГРІНЕРА УКРАЇНА».
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини та підстави не опублікування в електронній системі закупівель обґрунтування щодо проведення закупівлі UA-2026-05-11-003071-a у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника?
Також, відповідно до вимог пункту 13 Особливостей №1178, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), у разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Пояснити причини не оприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1aa5bb20544c44f6b4087e1e1559591a
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
27.07.2026 14:43
Опис:
Щодо надання пояснень
Дата: 27.07.2026р.
Дана закупівля була проведена у відповідності до абз.4 пп. 5 п. 13 Постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
З метою забезпечення безперебійного вивезення твердих побутових відходів із навчальних корпусів Львівського національного університету імені Івана Франка, розташованих в межах Галицького району м. Львова, виникла необхідність закупівлі відповідних послуг. Відповідно до протоколу № 2 від 30.11. 2016 р. другого етапу закритого засідання конкурсної комісії Галицької районної адміністрації Львівської міської ради на надання послуг з вивезення (збирання, зберігання і перевезення), утилізації твердих та великогабаритних відходів (крім токсичних та особливо небезпечних) з території ЛКП Галицького району, яке відбулося під головуванням голови конкурсної комісії – заступника голови районної адміністрації А. Зозулі, переможцем вказаного конкурсу визнано ТОВ «ГРІНЕРА УКРАЇНА» по усіх 6 лотах: Лот №1 ЛКП «Старий Львів»; Лот №1 ЛКП «Айсберг»; Лот №1 ЛКП «Цитадель -Центр»; Лот №1 ЛКП «Княже місто»; Лот №1 ЛКП «Снопківське»; Лот №1 ЛКП «Центральне». На підставі результатів конкурсу Розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 491 від 02.12.2016р. затверджено результати конкурсу щодо надання послуг з вивезення (збирання, зберігання і перевезення), утилізації твердих та великогабаритних відходів (крім токсичних та особливо небезпечних) з території ЛКП Галицького району та оголошено переможцем компанію ТОВ «ГРІНЕРА УКРАЇНА». На підставі рішення № 683 від 09.08.2013р. (із змінами внесеними рішенням Львівської міської ради № 1233 від 19.12.2016р.) ТзОВ «ГРІНЕРА УКРАЇНА» визначено виконавця послуг зі збирання, зберігання і перевезення твердих побутових відходів у м. Львові. Зважаючи на викладене, та враховуючи ту обставину, що викид сміття здійснюється за об’єктами Університету у контейнери, розташовані на території в межах Галицького району, та вул. Дж.Вашингтона,5а, за відсутності альтернативи, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, а саме з ТОВ «ГРІНЕРА УКРАЇНА». Отже, у вказаному випадку, відповідно до абз.4 пп. 5 п. 13 Постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником.
Щодо питань:
1. Закупівлі, які проводить Львівський національний університет імені Івана Франка оголошуються на підставі Заявки на проведення публічної закупівлі, які подаються структурними підрозділами університету у відповідності до їхніх потреб. У даному випадку очікувана вартість закупівлі вираховується за допомогою тарифу встановленого на момент укладення договору. (Заявка на проведення публічної закупівлі та Лист (Розрахунок тарифів) додаються).
2. Відповідно до протоколу № 2 від 30.11. 2016 р. другого етапу закритого засідання конкурсної комісії Галицької районної адміністрації Львівської міської ради на надання послуг з вивезення (збирання, зберігання і перевезення), утилізації твердих та великогабаритних відходів (крім токсичних та особливо небезпечних) з території ЛКП Галицького району, яке відбулося під головуванням голови конкурсної комісії – заступника голови районної адміністрації А. Зозулі, переможцем вказаного конкурсу визнано ТзОВ «ГРІНЕРА УКРАЇНА» по усіх 6 лотах: Лот №1 ЛКП «Старий Львів»; Лот №1 ЛКП «Айсберг»; Лот №1 ЛКП «Цитадель -Центр»; Лот №1 ЛКП «Княже місто»; Лот №1 ЛКП «Снопківське»; Лот №1 ЛКП «Центральне». На підставі результатів конкурсу Розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 491 від 02.12.2016р. затверджено результати конкурсу щодо надання послуг з вивезення (збирання, зберігання і перевезення), утилізації твердих та великогабаритних відходів (крім токсичних та особливо небезпечних) з території ЛКП Галицького району та оголошено переможцем компанію ТОВ «ГРІНЕРА УКРАЇНА». На підставі рішення № 683 від 09.08.2013р. (із змінами внесеними рішенням Львівської міської ради № 1233 від 19.12.2016р.) ТзОВ «ГРІНЕРА УКРАЇНА» визначено виконавця послуг зі збирання, зберігання і перевезення твердих побутових відходів у м. Львові. Зважаючи на викладене, та враховуючи ту обставину, що викид сміття здійснюється за об’єктами Університету у контейнери, розташовані на території в межах Галицького району, та вул. Дж.Вашингтона,5а, за відсутності альтернативи, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, а саме з ТОВ «ГРІНЕРА УКРАЇНА». Отже, у вказаному випадку, відповідно до абз.4 пп. 5 п. 13 Постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником. (Копії договорів ТОВ «ГРІНЕРА УКРАЇНА» з Львівськими комунальними підприємствами та з Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради додаються).
3. Закупівлі, які проводить Львівський національний університет імені Івана Франка оголошуються на підставі Заявки на проведення публічної закупівлі, які подаються структурними підрозділами університету у відповідності до їхніх потреб та погоджуються безпосередньо керівником. Задля усунення невідповідностей, з Вашого погодження обов’язково завантажимо в електронну систему Заявку на проведення публічної закупівлі, що і є розпорядчим рішенням керівника Замовника та Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
4. Задля усунення невідповідності, з Вашого погодження обов’язково завантажимо в електронну систему інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. (Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Довідка про кінцевого бенефіціара ТОВ «ГРІНЕРА УКРАЇНА» та Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань додаються).