-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт покрівлі будівлі №____ м. Вінниця
* Примітки: - Застереження: безпосередня інформація (відомості) про місцезнаходження, адреси та/або місце розташування об'єктів будівництва, інших об’єктів, відносно яких виконуються роботи та/або надаються послуги, або куди постачаються товари приховані в планах, оголошеннях, тендерних документаціях, протоколах, договорах, додатках до договорів, додаткових угодах та в інших документах, що оприлюднюються для вільного доступу, оскільки така інформація (відомості) є чутливою, та такою, що може загрожувати національній/громадській безпеці та порядку, може призвести до загрози життю та здоров'ю людей, або створити умови для диверсій чи терористичних актів, загрожує безпеці об’єктів критичної інфраструктури (підстава: п. 3(8) Прикінцевих та перехідних положень Закону, п. п. 4, 18, 27 Особливостей).
Завершена
979 203.78
UAH з ПДВ
Номер:
df9f2e52fd4041b09606f5428c1414f6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000086
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 17:56 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.06.2026 №43-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 01.06.2026 №43-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4. UA-2026-05-10-000508-a, 10.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Теплоекономбуд» установлено порушення вимог статтей 29, 31 Закону та пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу міста Вінниця (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.05.2026 №250, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоекономбуд» (далі – ТОВ «Теплоекономбуд»), протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 21.05.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.05.2026 № 11644 (далі – Договір), та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 05.06.2026 та 11.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Теплоекономбуд» установлено наступне.
Відповідно до підпункту 5.5 пункту 5 додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо накладання на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП) відповідно до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яким визначено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
В ході моніторингу під час перевірки КЕП учасника ТОВ «Теплоекономбуд» на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify установлено, що тендерна пропозиція підписана посадовою особою учасника без накладення КЕП (кваліфікованого електронного підпису).
Оскільки під час перевірки електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистого ключа – «незахищений/удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ТОВ «Теплоекономбуд» електронного підпису, який не є кваліфікованим (КЕП), а отже таким, що не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ТОВ «Теплоекономбуд», Замовник надав пояснення, яке не спростовує недотримання вимог підпункту 5.5 пункту 5 додатку № 1 до тендерної документації.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим Замовник не виявив зазначеної невідповідності та, на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності, чим не надав можливості учаснику закупівлі ТОВ «Теплоекономбуд» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Також у пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону наведені у додатку № 2 «Технічне завдання (специфікація) до предмета закупівлі» до тендерної документації.
Крім того, відповідно до вимог підпункту 4.2 пункту 4 додатка № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, передбачені додатком № 2 «Технічне завдання (специфікація) до предмета закупівлі» до тендерної документації.
Так, у додатку № 2 «Технічне завдання (специфікація) до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником визначено форму «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» і зазначено, що вона заповнюється учасником.
Відповідно до зазначеної форми в ній вказується інформація про матеріальні ресурси з зазначенням їх найменування (з характеристиками), одиниці виміру, кількості, поточної ціни за одиницю, складових ціни (відпускна ціна, вартість транспортування, заготівельно-складські витрати), а також країни походження товару.
Проте проведеним моніторингом установлено, що учасник ТОВ «Теплоекономбуд» не надав в складі пропозиції інформацію про матеріальні ресурси, чим недотримвся вимог підпункту 4.2 пункту 4 додатка № 1 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене Управління звернулось до Замовника за поясненням. У відповіді на запит Замовник зазначив, що «…Підпункт 4.2 пункту 4 Додатку №1 містить загальне відсилання на те, що учасник надає «документи, у т.ч. зазначені у Додатку №2 до ТД». Водночас сама форма «Інформація про ціни на матеріальні ресурси (заповнюється Учасником)», розміщена у складі Додатку №2, є складовою технічного завдання, а не окремим переліком документів, передбаченим абз. 10 п. 28 Особливостей. Оскільки обов'язкові до подання документи визначаються виключно Додатком №1 до тендерної документації, а конкретна вимога щодо обов'язкового надання окремо заповненої форми «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» у Додатку №1 чітко та однозначно не встановлена як самостійний обов'язковий документ, її відсутність у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для відхилення відповідно до абз. 10 п. 28 та п. 44 Особливостей № 1178…».
Однак надане Замовником пояснення не спростовує невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Теплоекономбуд» вимогам підпункту 4.2 пункту 4 додатка № 1 до тендерної документації, яким передбачено обов’язок учасника надати у складі тендерної пропозиції документи, визначені додатком № 2 «Технічне завдання (специфікація) до предмета закупівлі» до тендерної документації.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Теплоекономбуд», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним Договір на суму 971 707,63 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
16.06.2026 15:47 - 01.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2026 15:47
Оскарження висновку в суді
Опис:
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 30.06.2026 року відкрито провадження у справі №120/9747/26.
Дата публікації:
08.07.2026 12:15
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку від 16.06.2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-05-10-000508-a.
Дата публікації звіту:
19.06.2026 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
4a59ffb3de0d45c8902eeb8817422bf9
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2026 13:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту покрівлі будівлі №_ м. Вінниця (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-10-000508-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ТОВ «Теплоекономбуд», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги підпункту 4.2 пункту 4 додатку № 1 до тендерної документації, в частині надання в складі тендерної пропозиції документів, зазначених у додатку № 2 до тендерної документації, зокрема, інформації про ціни на матеріальні ресурси?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0556d9e016774c32bec503fa6e35c7b3
Назва:
КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ МІСТА ВІННИЦЯ ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ «05» червня 2026 року м. Вінниця ПОРЯДОК ДЕННИЙ: 1. Про надання відповіді на запит Державної аудиторської служби України у межах моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-10-000508-a. 2. Інше.
Дата опублікування:
05.06.2026 17:24
Опис:
У зв’язку з викладеним вважаємо за необхідне оприлюднити відповідні пояснення та документи у порядку, визначеному законодавством.
ВИРІШИВ:
1. Надати пояснення та документи на запит Державної аудиторської служби України у редакції, викладеній вище.
2. Оприлюднити відповідні пояснення та документи в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа
(економіст ФЕО КЕВ м. Вінниця) _____________________ Дмитро НИЖНИК
Номер:
941ed46a3eb444c49b962f81b11b9c71
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
09.06.2026 17:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту покрівлі будівлі №_ м. Вінниця (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-10-000508-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасником ТОВ «Теплоекономбуд», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги підпункту 5.5 пункту 5 додатку № 1 до тендерної документації, в частині накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на тендерну пропозицію?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6122fd2e2e6a47c58f3752a47abb0fdf
Назва:
КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ МІСТА ВІННИЦЯ ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ «11» червня 2026 року м. Вінниця ПОРЯДОК ДЕННИЙ: 1. Про надання відповіді на запит Державної аудиторської служби України у межах моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-10-000508-a. 2. Інше.
Дата опублікування:
11.06.2026 21:24
Опис:
У зв’язку з викладеним вважаємо за необхідне оприлюднити відповідні пояснення та документи у порядку, визначеному законодавством.
ВИРІШИВ:
1. Надати пояснення та документи на запит Державної аудиторської служби України у редакції, викладеній вище.
2. Оприлюднити відповідні пояснення та документи в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа
(економіст ФЕО КЕВ м. Вінниця) _____________________ Дмитро НИЖНИК