-
Спрощена закупівля
-
Мультилотова
-
КЕП
Плити залізобетонні попередньо напружені ПАГ-18V для аеродромного покриття
Завершена
155 054 980.80
UAH з ПДВ
Номер:
b1e91ab99c164153bd23e1946dc76b9c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 16:39 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.06.2026 №45-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 12.06.2026 №45-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4. UA-2026-05-08-013165-a, 08.05.2026 Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «Балівський завод», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військовою частиною А0215 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Балівський завод залізобетонних конструкцій» (далі – ТОВ «Балівський завод»), рішення уповноваженої особи від 21.05.2026 (протокол № 85), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 31.05.2026 № 27/26 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 16.06.2026 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 19.06.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами моніторингу установлено, що предметом закупівлі за лотом № 2 є плити залізобетонні попередньо напружені ПАГ-18V для аеродромного покриття в кількості 996 штук, очікувана вартість яких, згідно з оголошенням про проведення досліджуваної закупівлі, Замовником визначена в сумі 33 917 784,00 грн, тобто ціна однієї одиниці становить 34 054,00 грн.
При цьому, пунктом 5.1.розділу V проекту договору, який є додатком 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, передбачено, що відвантаження та завантаження предмету закупівлі на транспортні засоби Замовника здійснюється силами постачальника, а відтак витрати, пов’язані з виконанням зазначених робіт, включені до ціни товару.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо формування очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник пояснив, що збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну (яка є загальнодоступною та зазначена на сайтах потенційних виробників) не включає витрати, які пов’язані із завантаженням та кріпленням плит на залізничному транспорті. Також Замовник зазначив, що для визначення актуальної очікуваної вартості, враховувались заявлені цінові пропозиції учасників закупівель, які прийняли безпосередню участь у попередній закупівлі (UA-2026-04-23-015003-a) за лотом 3, а також попередньо надали свої цінові пропозиції.
Згідно із інформацією в електронній системі закупівель для участі в досліджуваній закупівлі за лотом № 2 свою пропозицію подав лише один учасник: ТОВ «Балівський завод».
Зокрема, відповідно до цінової пропозиції від 15.05.2026 № 122 (файл «Цінова пропозиція ПАГ-18 лот-2.pdf») учасником ТОВ «Балівський завод» за лотом № 2 запропоновано до постачання предмет закупівлі (плити залізобетонні попередньо напружені ПАГ-18V для аеродромного покриття в кількості 996 штук) по ціні 34 053,00 грн (з ПДВ) на загальну суму 33 916 788,00 грн.
Поряд із цим, установлено, що ТОВ «Балівський завод» подавав свою пропозицію на участь у закупівлі аналогічного предмету закупівлі, попередньо оголошеній Замовником (UA-2026-04-23-015003-a).
Так, відповідно до цінової пропозиції від 29.04.2026 № 91 (файл «Цінова пропозиція ПАГ-18.pdf») учасником ТОВ «Балівський завод» за лотом № 3 запропоновано до постачання плити залізобетонні попередньо напружені ПАГ-18V для аеродромного покриття в кількості 1000 штук по ціні 32 512,00 грн (з ПДВ) на загальну суму 32 512 000,00 грн.
Отже, ціна аналогічної одиниці товару, запропонована ТОВ «Балівський завод» у досліджуваній закупівлі за лотом № 2, перевищує ціну, запропоновану цим самим учасником у попередній закупівлі (за лотом № 3), на 1 541,00 грн або 4,74 %, при тому, що пропозиції подані з різницею лише у 16 календарних днів.
В послідуючому Замовник, за результатами досліджуваної закупівлі, уклав Договір із переможцем закупівлі за лотом № 2 ТОВ «Балівський завод» щодо постачання плит залізобетонних попередньо напружених ПАГ-18V для аеродромного покриття в кількості 996 шт по ціні 34 053,00 грн (з ПДВ) за одиницю на загальну суму 33 916 788,00 грн з урахуванням витрат на відвантаження й завантаження вказаного товару.
Поряд із цим, додатковою угодою від 16.06.2026 № 1 Замовником внесені зміни до Договору, відповідно до яких загальну суму договору зменшено до 33 477 552,00 грн. Водночас ціну однієї плити ПАГ-18V знижено з 34 053,00 грн до 33 612,00 грн (з ПДВ), що свідчить про зменшення договірної ціни на 441,00 грн, або 1,3 %, за одиницю товару.
Отже, зменшення ціни товару додатковою угодою від 16.06.2026 № 1 свідчить про можливість постачання товару, що є предметом закупівлі, за нижчою ціною, ніж визначена за результатами закупівлі та передбачена умовами Договору.
Зазначене не забезпечує належного дотримання принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, визначеного пунктом 2 частини першої статті 5 Закону.
Період усунення порушень:
24.06.2026 17:27 - 30.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2026 17:27
Запити/Пояснення
Номер:
e7c7dc33eea4407e8e60ab3d6e342921
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.06.2026 15:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі плит залізобетонних попередньо напружених ПАГ-18V для аеродромного покриття (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-08-013165-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8e73bf2548824e7f8ba16285268abdb7
Назва:
У межах проведення моніторингу закупівлі надаються відповідні пояснення
Дата опублікування:
19.06.2026 09:43
Опис:
Технічні характеристики предмета закупівлі визначено ДСТУ Б В.2.6-136:2010 (ГОСТ 25912.1-91, MOD).
Слід зазначити, що збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну плит залізобетонних попередньо напружених ПАГ-18V для аеродромного покриття показав, що ціна (яка є загальнодоступною та зазначена на сайтах потенційних виробників) не включає витрати, які пов’язані із завантаженням та кріпленням плит на залізничному транспорті. Таким чином загальнодоступна інформації не може бути використана для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням вимог визначених замовником.
Виходячи із зазначеного, очікувана вартість предмета закупівлі визначалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” методом порівняння цін відповідно до наданих на адресу замовника цінових пропозицій.
За результатами попередньо проведених торгів на закупівлю плит залізобетонних попередньо напружених ПАГ (ID закупівлі: UA-2026-04-23-015003-a) за лотом 4 (плити залізобетонні попередньо напружені ПАГ-18V для аеродромного покриття – 4500 шт.) жоден із потенційних постачальників не вийшов на торги.
Для визначення актуальної очікуваної вартості, замовником враховувались заявлені цінові пропозиції учасників закупівель, які прийняли безпосередню участь у торгах (ID закупівлі: UA-2026-04-23-015003-a) за лотом 3 (плити залізобетонні попередньо напружені ПАГ-18V для аеродромного покриття – 1000 шт.), а також надані цінові пропозиції, отримані за результатами попереднього моніторингу, а саме:
УЧАСНИК 1 – 34512,00 грн за одну плиту;
УЧАСНИК 2 – 33250,00 грн за одну плиту;
УЧАСНИК 3 – 34400,00 грн за одну плиту;
УЧАСНИК 4 – 37000,00 грн за одну плиту;
УЧАСНИК 5 – 37100,00 грн за одну плиту.
Запити на отримання цінових пропозицій на плити залізобетонні попередньо напружені ПАГ-18V для аеродромного покриття також надсилались на адресу УЧАСНИК 6 та УЧАСНИК 7, але відповіді не надходили.
Поряд із зазначеним, що УЧАСНИК 1, УЧАСНИК 2 та УЧАСНИК 3 повідомили про готовність виготовити менші обсяги. При цьому пропозиція УЧАСНИКА 2 була найменшою.
Виходячи із зазначеного та з метою забезпечення участі більшої кількості учасників у торгах предмет закупівлі (плити залізобетонні попередньо напружені ПАГ-18V для аеродромного покриття) поділено на окремі лоти (лот 1 – 996 шт., лот 2 – 996 шт., лот 3 – 996 шт., та лот 4 – 1512 шт.).
Ціну за одиницю для лотів 1 – 3 визначено як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних трьох виробників (приведених до рівних умов по критерію “обсяг поставки” враховуючи спроможності підприємств виробників), ціну за одиницю для лоту 4 розраховано як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних п’яти виробників:
Очікувана вартість лоту 1 (ПАГ-18V – 996 шт.):
((34512,00+33250,00+34400,00) : 3) х 996 = 33917784,00 грн.
Очікувана вартість лоту 2 (ПАГ-18V – 996 шт.):
((34512,00+33250,00+34400,00) : 3) х 996 = 3 917784,00 грн.
Очікувана вартість лоту 3 (ПАГ-18V – 996 шт.):
((34512,00+33250,00+34400,00) : 3) х 996 = 33917784,00 грн.
Очікувана вартість лоту 4 (ПАГ-18V – 1512 шт.):
((34512,00+33250,00+34400,00+37 000,00+37100,00) : 5) х 1512 = 53301628,80 грн.
Загальна очікувана вартість предмета закупівлі (4-и лоти):
33917784,00 + 33917784,00 + 33917784,00 + 53301 628,80 = 155054980,80 грн.
З метою недопущення оприлюднення інформації про виробників та їхні виробничі потужності, а також забезпечення їх конфіденційності, інформація про потенційних учасників у цих поясненнях замовником зазначається без зазначення офіційної назви виробника (УЧАСНИК 1, УЧАСНИК 2…). У разі необхідності та за окремим запитом замовник готовий надати відповідну інформацію та документи безпосередньо до держаудитслужби (без її оприлюднення в електронній системі закупівель).