-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дороги по вулиці Миру місто Лозова Харківської області
Закупівля проводиться відповідно до технічної специфікації
Завершена
1 501 125.60
UAH з ПДВ
Номер:
e13e6cb4650e4a88901ed813127f895d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-29-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 20:37 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.05.2026 № 121
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 29.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.05.2026 № 121
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
10 UA-2026-05-08-009968-a 08.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимоги пункту 15 Порядку № 1082, вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатків до Договору від 26.05.2026 №319 у машинозчитувальному форматі текстових даних, здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення: дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА БУДІВНИЦТВА ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом Уповноваженої особи Замовника 08.05.2026 № 36-02/2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШЛЯХ 2020" (далі – ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020", Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.05.2026, протокол Замовника від 20.05.2026 № 36-03/2026 про визначення Учасника переможцем щодо Закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 20.05.2026, договір від 26.05.2026 № 319 (далі – Договір), додаткова угода від 01.06.2026 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 05.06.2026 та від 16.06.2026 (далі – Пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082: Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 26.05.2026 оприлюднено Договір від 26.05.2026 № 319 з додатками у форматі PDF. Також оприлюднив Договір від 26.05.2026 № 319 у форматі DOCX. Розмістив додатки до Договору, серед яких Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 2 до Договору), Договірна ціна з розрахунками (Додаток 1 до Договору) у форматі XLSX, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимоги пункту 15 Порядку № 1082, вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 05.06.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення, наступного змісту: «Замовником 26.05.2026 оприлюднено Договір від 26.05.2026 № 319 з додатками у форматі PDF, який містить додаток №2 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». Також оприлюднено проект Договору у форматі DOCX, як це передбачено наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082».
2.1 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" встановлено наступне.
2.1.1. Вимогами пункту 8 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 4) передбачено надання Договірної ціни у форматі PDF.
Одночасно вимогами Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) передбачено, що розрахунок вартості послуг проводити відповідно до кошторисних норм України («Настанова з визначення вартості будівництва», Наказ від 01.11.2021 № 281). До тендерної пропозиції мають бути надані у сканованому вигляді Договірна ціна (тверда) та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом від 01.11.2021 № 281.
Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Зокрема, пунктом 5.10 Настанови № 281 визначено: поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Поряд із зазначеним, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за одиничними показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена у додатку 31 цієї Настанови. Так, одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" 14.05.2026 надано договірну ціну та інші розрахунки, серед яких: Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва із зазначенням, що ціни на матеріальні ресурси прийняті станом на 8 травня 2026; Підсумкова відомість ресурсів, пояснювальна записка (файл «Кошторис вул. Миру.pdf»), із зазначенням, що розрахунки складені в поточних цінах станом на 7 травня 2026 року.
При цьому, слід зазначити, що дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 08.05.2026.
Отже, розрахунок тендерної пропозиції учасника закупівлі пропозиції ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" складений у поточних цінах матеріальних ресурсів станом не на дату оформлення ціни пропозиції учасника, а до дати оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та оприлюднення тендерної документації Замовником, що не відповідає вимогам п.5.10 Настанови №281, а відтак не дотримано вимоги Додатку 2.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 02.06.2026 щодо вищевказаного Замовник 05.06.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Учасником було надано Інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва, яка була датована 8 травня 2026 року. Всі наступні документи датовані 7 травня 2026 року, що можна вважати механічною помилкою. Невідповідність у датах (різниця в один день) не впливає на загальний зміст пропозиції, її вартість чи технічні характеристики предмета закупівлі.».
Проте, слід зазначити, що виявлене порушення не є помилкою у розумінні наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та пункту 1 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації. Крім того надання документу «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» не передбачено тендерною документацією.
Отже, Замовником, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020", тим самим не надано можливість Учаснику усунути такі невідповідності
2.1.2. Крім того, моніторингом встановлено, що ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" в складі тендерної пропозиції надав договірну ціну, яка складена за формою, що містить запис «Визначена згідно з Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281 (із змінами).», тоді як відповідно підпункту 6.3 пункту 6 ЗМІН № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - ЗМІН № 5 до Настанови), затверджених Наказом Мінрозвитку №456 від 09.03.2026 слова «Визначена згідно з» виключено. Тобто, договірна ціна складена не у відповідності до Настанови №281, що не відповідає вимогам Додатку 2.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 02.06.2026 Замовник 05.06.2026 надав пояснення наступного змісту: «ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" у складі тендерної пропозиції надав Договірну ціну та всі розрахунки до тендерної пропозиції у форматі ibm. Отже, при перевірці об’ємів тендерної пропозиції документ відкрився із застосуванням змінам, внесених Наказом Мінрозвитку № 456 від 09.03.2026. Розрахунки надані Учасником у форматі PDF, а також оригінали документів подані без змін через невчасно здійснене оновлення програмного комплексу АВР відповідно до норм наказу № 456. Зазначена зміна не впливає на формування вартості послуги..».
Отже, Замовником, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020", тим самим не надано можливість Учаснику усунути такі невідповідності .
Період усунення порушень:
19.06.2026 16:17 - 04.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2026 16:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважена особа оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію наступного змісту: додатки до Договору від 26.05.2026 № 319 у машинозчитувальному форматі текстових даних.
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу за ідентифікатором № UA-M-2026-05-29-000036 закупівлі № UA-2026-05-08-009968-a за предметом: Поточний ремонт дороги по вулиці Миру місто Лозова Харківської області (код ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), уповноважена особа виконує зобов’язання та повідомляє, що Замовником буде ініційовано виділення коштів для проходження навчання з підвищення кваліфікації уповноваженою особою. Зазначені у висновку порушення враховані та не будуть допущені при проведенні закупівель в майбутньому.
Дата публікації звіту:
22.06.2026 14:22
Запити/Пояснення
Номер:
a125b743ad2f4f0cbd01318068d0419f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2026 13:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт дороги по вулиці Миру місто Лозова Харківської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-05-08-009968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. У Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації вказано, що Розрахунок вартості послуг проводити відповідно до кошторисних норм України («Настанова з визначення вартості будівництва», Наказ від 01.11.2021 № 281). До тендерної пропозиції мають бути надані у сканованому вигляді Договірна ціна (тверда) та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом від 01.11.2021 №281.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" 14.05.2026 завантажено договірну ціну та інші розрахунки, серед яких Підсумкова відомість ресурсів, пояснювальна записка (файл «Кошторис вул. Миру.pdf»), із зазначенням, що розрахунки складені в поточних цінах станом на 7 травня 2026 року, поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 7 травня 2026 року. Відповідно до Пояснювальної записки до документації Учасника вказано, що вартість матеріальних ресурсів і машино-годин прийнято за поточними цінами станом на дату складання документації. Тоді як, дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 08.05.2026.
Згідно вимог пункту 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом від 01.11.2021 № 281: Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідністі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
3. У Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником у Технічній специфікації встановлено найменування робіт і витрат, зокрема по позиціям 4,12,16 "Перевезення будівельного сміття до 7 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)", Учасник - ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" в складі тендерної пропозиції надав Локальний кошторис на будівельні роботи №07-01-01, де по позиціям 4,16,20 вказано найменування робіт і витрат "Перевезення будівельного сміття (без урахування вартості навантажувальних робіт) на відстань 7 км" . Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідністі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
4. Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082: Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 26.05.2026 оприлюднено Договір від 26.05.2026 № 319 з додатками у форматі PDF. Також оприлюднив Договір від 26.05.2026 № 319 у форматі DOCX. Розмістив додатки до Договору, серед яких Інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 2 до Договору), ДОГОВІРНУ ЦІНУ (Додаток 1 до Договору) у форматі XLSX. Надайте пояснення щодо причин не розміщення в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTM) додатків до Договору від 26.05.2026 № 319 .
5. Поясніть, чому Договірна ціна, надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" та Договірна ціна до договору від 26.05.2026 №319 складена за формою, без врахування змін, внесених Наказом Мінрозвитку № 456 від 09.03.2026 до Настанови з визначення вартості будівництва (підпункту 6.3 пункту 6), а саме: слова «Визначена згідно з» виключено?
6. Додатковою угодою №1 від 01.06.2026 до договору від 26.05.2026 №319 внесено зміни до додатків до договору (договірна ціна з розрахунками, інформація про ціни на матеріальні ресурси). В електронній системі закупівель вказано, що випадки для внесення змін до істотних умов договору є покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Надайте пояснення, які саме зміни внесені додатковою угодою №1 від 01.06.2026 до додатків до договору від 26.05.2026 №319.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5fdcd6fc924c461284d52f290f08688c
Назва:
Поточний ремонт дороги по вулиці Миру місто Лозова Харківської області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Дата опублікування:
05.06.2026 10:38
Опис:
Щодо надання пояснень стосовно закупівлі (UA-2026-05-08-009968-a).
На запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro, щодо надання пояснень/інформації стосовно дотримання законодавства при проведенні процедури закупівлі Поточний ремонт дороги по вулиці Миру місто Лозова Харківської області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (оголошення № UA-UA-2026-05-08-009968-a), повідомляємо наступне.
Щодо питання, порушеного в запиті, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Підставою для проведення закупівлі, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є службова записка фахівців профільного відділу Управління, кошторисна документація, розроблена ФОП КОШКАРОВ Артем Дмитрович, та затверджена Наказом начальника Управління (скан копії додаються).
2. У Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації вказано, що Розрахунок вартості послуг проводити відповідно до кошторисних норм України («Настанова з визначення вартості будівництва», Наказ від 01.11.2021 № 281). До тендерної пропозиції мають бути надані у сканованому вигляді Договірна ціна (тверда) та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом від 01.11.2021 №281. У складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" 14.05.2026 завантажено договірну ціну та інші розрахунки, серед яких Підсумкова відомість ресурсів, пояснювальна записка (файл «Кошторис вул. Миру.pdf»), із зазначенням, що розрахунки складені в поточних цінах станом на 7 травня 2026 року, поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 7 травня 2026 року. Відповідно до Пояснювальної записки до документації Учасника вказано, що вартість матеріальних ресурсів і машино-годин прийнято за поточними цінами станом на дату складання документації. Тоді як, дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 08.05.2026. Згідно вимог пункту 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом від 01.11.2021 № 281: Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідністі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Учасником було надано Інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва, яка була датована 8 травня 2026 року. Всі наступні документи датовані 7 травня 2026 року, що можна вважати механічною помилкою. Невідповідність у датах (різниця в один день) не впливає на загальний зміст пропозиції, її вартість чи технічні характеристики предмета закупівлі.
3. У Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником у Технічній специфікації встановлено найменування робіт і витрат, зокрема по позиціям 4,12,16 "Перевезення будівельного сміття до 7 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)", Учасник - ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" в складі тендерної пропозиції надав Локальний кошторис на будівельні роботи №07-01-01, де по позиціям 4,16,20 вказано найменування робіт і витрат "Перевезення будівельного сміття (без урахування вартості навантажувальних робіт) на відстань 7 км" . Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідністі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
У кошторисних програмах (таких як, «Будівельні Технології – КОШТОРИС» тощо) розцінка на перевезення будівельного сміття (наприклад, шифр С311-1-М або аналогічні) не враховує вартість навантаження через принцип поділу технологічних процесів у кошторисних нормативах. [1, 2, 3, 4, 5]
Основні причини такого підходу:
• Різні механізми та трудовитрати: Перевезення виконується вантажним транспортом (самоскидами, бункеровозами), тоді як завантаження — це окремий процес, який потребує залучення інших машин (екскаваторів) або ручної праці робітників (шифр КР20-40-1). [1, 2]
• Різні обсяги та час: Процес навантаження відбувається на об'єкті, а саме транспортування здійснюється на певні відстані (до 5, 10, 30 км тощо). [1, 2]
• Варіативність способу навантаження: Навантажувальні роботи можуть сильно відрізнятися залежно від об'єкта та умов (навантаження може бути механізованим — екскаватором, або ручним, що вимагає різної оплати праці та використання техніки). [1, 2]
Щоб коректно відобразити ці витрати в кошторисі, роботи визначені окремими позиціями.
1. Роботи з навантаження будівельного сміття (вручну або екскаватором).
2. Власне перевезення. [1, 2, 3]
При розробці кошторисної документації було застосовано розцінку з перевезення будівельного сміття - «Перевезення будівельного сміття до 7 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)». При розрахунку вартості робіт Учасником у Локальному кошторисі на будівельні роботи №07-01-01 по позиціям 4,16,20 було застосовано розрахунок перевезення вантажів, а саме будівельне сміття за провізної плати із зазначенням відстані перевезення в кілометрах – «Перевезення будівельного сміття (без урахування вартості навантажувальних робіт) на відстань 7 км». Так як в інвесторській документації було визначено відстань максимально 7 км, Учасником було розраховано вартість перевезення будівельного сміття саме на відстань 7 км., що було і зазначено в тендерній документації. Обидві розцінки мають однакові значення в грошовому еквіваленті, заміна однієї розцінки на іншу не призвело до удорожчання робіт. Причин для відхилення пропозиції саме за цієї розцінки не має.
4. Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082: Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 26.05.2026 оприлюднено Договір від 26.05.2026 № 319 з додатками у форматі PDF. Також оприлюднив Договір від 26.05.2026 № 319 у форматі DOCX. Розмістив додатки до Договору, серед яких Інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 2 до Договору), ДОГОВІРНУ ЦІНУ (Додаток 1 до Договору) у форматі XLSX. Надайте пояснення щодо причин не розміщення в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTM) додатків до Договору від 26.05.2026 № 319 .
Замовником 26.05.2026 оприлюднено Договір від 26.05.2026 № 319 з додатками у форматі PDF, який містить додаток №2 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». Також оприлюднено проект Договору у форматі DOCX, як це передбачено наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082.
5. Поясніть, чому Договірна ціна, надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" та Договірна ціна до договору від 26.05.2026 №319 складена за формою, без врахування змін, внесених Наказом Мінрозвитку
№ 456 від 09.03.2026 до Настанови з визначення вартості будівництва (підпункту 6.3 пункту 6), а саме: слова «Визначена згідно з» виключено?
ТОВ "АВТОШЛЯХ 2020" у складі тендерної пропозиції надав Договірну ціну та всі розрахунки до тендерної пропозиції у форматі ibm. Отже, при перевірці об’ємів тендерної пропозиції документ відкрився із застосуванням змінам, внесених Наказом Мінрозвитку № 456 від 09.03.2026. Розрахунки надані Учасником у форматі PDF, а також оригінали документів подані без змін через невчасно здійснене оновлення програмного комплексу АВР відповідно до норм наказу № 456. Зазначена зміна не впливає на формування вартості послуги.
6. Додатковою угодою №1 від 01.06.2026 до договору від 26.05.2026
№ 319 внесено зміни до додатків до договору (договірна ціна з розрахунками, інформація про ціни на матеріальні ресурси). В електронній системі закупівель вказано, що випадки для внесення змін до істотних умов договору є покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Надайте пояснення, які саме зміни внесені додатковою угодою №1 від 01.06.2026 до додатків до договору від 26.05.2026 №319.
Оскільки при реєстрації Договору № 319 від 26.05.2026 в органах ДКСУ була виявлена невідповідність у датах договору та додатках до нього, було прийнято рішення про викладання Додатків до договору у новій редакції шляхом укладення Додаткової угоди. Внесення змін до Договорів, укладених за результатами проведення тендерних процедур, що не являються істотними, можливі при застосуванні підпунктів пункту 19 Особливостей. Підпункт 3 пункту 19 був оптимально припустимим при укладенні даної додаткової угоди та приведенні у відповідність датування додатків.
Номер:
5d1db57e12d040d685aa1eaa7d3cca2f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2026 09:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт дороги по вулиці Миру місто Лозова Харківської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-05-08-009968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c833dbd3b3ef44bf9fc285050168c9a8
Назва:
Поточний ремонт дороги по вулиці Миру місто Лозова Харківської області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (оголошення № UA-UA-2026-05-08-009968-a),
Дата опублікування:
16.06.2026 09:38
Опис:
Щодо питання, порушеного в запиті, а саме:
Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Підставою для проведення закупівлі, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є службова записка фахівців профільного відділу Управління.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів: https://lozovagromada.gov.ua/news/ogoloshennya-pro-namiri-upravlinnya-zhitlovo-komunalnogo-gospodarstva-ta-budivnitstva-lozivskoi-miskoi-radi-zaklyuchiti-dogovir-na-nadannya-poslugi-z-potochnogo-remontu-dorogi-po-vulitsi-miru-misto-lozova-harkivskoi-oblasti-2026-05-06.