-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Виноградна від будинку № 6 до будинку № 26 у с. Петрівка Миколаївського району Миколаївської області (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
3 800 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
728caadd2c22461fb8b887ca834f251d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000142
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 17:51 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.06.2026 № 58-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 15.06.2026 № 58-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 6 UA-2026-05-08-008612-a 08.05.2026
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП МГЛАМЯН встановлено порушення абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань укладення договору про закупівлю та відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця встановлені порушення статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та зважаючи, що Замовник усунув виявлені порушення під час моніторингу процедури закупівлі, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Веснянської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.05.2026 № 1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника фізичної особи-підприємця МГЛАМЯН ЛЮДВІК МИХАЄЛОВИЧ (далі – ФОП МГЛАМЯН); вимога про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника ФОП МГЛАМЯН; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 25.05.2026 № 4; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 02.06.2026 № 206 (далі – Договір № 206); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» додатку № 1 до тендерної документації (далі – Додаток № 1 до тендерної документації) на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника». Крім того, «Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці».
При цьому для якісного надання послуг за даним предметом закупівлі Учаснику необхідно мати в наявності «поливомийну машину з об’ємом не менше 15 м куб. або сумарний еквівалент».
Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП МГЛАМЯН, яка визнана електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною, та встановив, що учасник не підтвердив наявність поливомийної машини з об’ємом не менше 15 м куб. або сумарний еквівалент для якісного надання послуг за предметом закупівлі.
Зокрема, учасник ФОП МГЛАМЯН до «Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника» від 11.05.2026 № 13, наданої у складі тендерної пропозиції, включив позицію «Спеціалізований вантажний цистерна МАЗ 573 100 (поливальномийна машина) Державний реєстраційний номер: СЕ 5088 ЕВ» місткістю 8 куб. м, що є меншою за об’ємом, ніж вимагав Замовник.
Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника ФОП МГЛАМЯН у строк до 22.05.2026, згідно з яким учасник повинен підтвердити наявність позиції, яка вимагалась в Додатку № 1 до тендерної документації, а саме:
«- поливомийна машина з об’ємом не менше 15 м куб. або сумарний еквівалент».
22.05.2026 учасник ФОП МГЛАМЯН для підтвердження усунення невідповідностей надав «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника» від 11.05.2026 № 13 (файл «Довідка МТБ.pdf»), в якій додав рядок 15, в якому зазначив: «Напівпричіп паливо цистерна – Е ПП 99983 (Поливально-мийна машина)».
Для підтвердження права користування зазначеним транспортним засобом учасник надав договір про надання послуг машин та механізмів від 22.05.2026 № 22/05 (далі – Договір № 22/05), в Додатку № 1 «Перелік техніки та механізмів» якого вказаний «Напівпричіп Паливо цистерна -Е ПП 99983». Крім того, учасник надав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу САК № 845542, видане Южноукраїнським ВРЕР УДАЇ УМВС України в Миколаївській області, про реєстрацію транспортного засобу «НАПІВПРИЧІП ПАЛИВОЦИСТЕРНА – Е» ПП 99983.
Отже, учасник надав документи, що підтверджують наявність у нього іншого транспортного засобу, а ніж поливомийної машини. Разом з цим, згідно з вимогами Додатку № 1 до тендерної документації учасник мав підтвердити наявність саме поливомийної машини.
У відповіді від 22.06.2026, наданої Замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник повідомив, що оцінював спроможність учасника забезпечити доставку необхідного об'єму води для виконання умов договору, оскільки конструкція напівпричепа-цистерни ПП 99983 дозволяє транспортувати рідкі вантажі (у тому числі технічну воду).
Разом з тим, не зважаючи на те, що «НАПІВПРИЧІП ПАЛИВОЦИСТЕРНА – Е» ПП 99983 спроможний транспортувати технічну воду, за своїм призначенням НАПІВПРИЧІП ПАЛИВОЦИСТЕРНА не є поливомийною машиною, яка під час поточного ремонту дорожнього покриття використовується як спеціалізована комунальна техніка для підготовки ділянки до укладання нового асфальту, змивання технологічного пилу та запобігання передчасному руйнуванню старого полотна через перегрів при проведенні поточного ремонту дорожнього покриття тощо.
Отже, враховуючи зазначене, учасник ФОП МГЛАМЯН не виправив виявлені Замовником невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності поливомийної машини з об’ємом не менше 15 м куб. або сумарний еквівалент.
Натомість, Замовник на порушення на порушення статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП МГЛАМЯН, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, визначив переможцем процедури закупівлі та 02.06.2026 уклав з ним Договір № 206.
Під час розгляду питань укладення договору про закупівлю та відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця встановлено, що згідно з вимогами пункту 3.2 проєкту договору «Ціна договору тверда та визначається відповідно до вимог нормативних документів України у сфері ціноутворення у будівництві».
Відповідно до вимог пункту 1 «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупілі» Додатку № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає лист в довільні формі шодо згоди з вимогою Замовника. Зокрема, учасник надає згоду з проєктом договору про закупівлю, викладеним в Додатку № 2.
Учасник ФОП МГЛАМЯН у складі тендерної пропозиції у файлі «Гарантійний лист.pdf» надав гарантійний лист від 11.05.2026 № 14, в якому надав згоду з проєктом договору, тобто погодився з тим, що ціна договору визначається відповідно до вимог нормативних документів України у сфері ціноутворення у будівництві.
Слід зазначити, що пунктом 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва «Кошторисні норми України», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (з урахуванням змін № 1-5) від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови № 281, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови № 281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% до вартості будівництва об’єктів не включається. При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 р. № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Під час моніторингу встановлено, що в Додатку № 8 «Пояснювальна записка» до Договору № 206 учасник зазначив, що кошторисна документація складена із застосуванням кошторисних норм України.
Разом з тим, Додатком № 3 «Договірна ціна» та Додатком № 8 «Пояснювальна записка» до Договору № 206 у складі договірної ціни передбачено витрати на єдиний податок у розмірі 5% в сумі 211,91600 тис. гривень.
Згідно з вимогами статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Проте, ФОП МГЛАМЯН, всупереч до вимог проєкту договору та кошторисних норм України, включив до договірної ціни Договору № 206 єдиний податок, що не передбачено пунктами 5.1 та 5.34 Настанови № 281.
Отже, на порушення вимог статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей умови Договору № 206 не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця ФОП МГЛАМЯН.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). При цьому, інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник 04.06.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель Договір № 206 з додатками, що є невід’ємною частиною цього договору, у форматі PDF (файл «Договір 206.pdf»).
Також Замовник оприлюднив у машинозчитувальному форматі текстових даних Договір № 206 та додатки до нього, а саме: додаток № 2 «Дефектний акт», додаток № 3 «Договірна ціна», додаток № 4 «Локальний кошторис», додаток № 5 «Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва», додаток № 6 «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку», додаток № 7 «Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису», додаток № 8 «Пояснювальна записка» та додаток № 9 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси».
Проте, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних додаток № 1 «Календарний план» до Договору № 206.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі, після отримання запитів на пояснення від 25.08.2026 з приводу виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника ФОП МГЛАМЯН та включення до договірної ціни Договору № 206 єдиного податку, Замовник 25.08.2026 оприлюднив додаткову угоду № 1 про розірвання Договору № 206 та звіт про виконання договору про закупівлю. В додатковій угоді від 25.08.2026 № 1 Замовник зазначив, що будь-які послуги за договором не надавались, оплата Замовником не здійснювалась.
Отже, Замовник в ході проведення моніторингу процедури закупівлі усунув виявлені порушення.
Період усунення порушень:
26.06.2026 13:08 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 13:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області було проведено моніторинг процедури закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Виноградна від будинку № 6 до будинку № 26 у с. Петрівка Миколаївського району Миколаївської області (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), UA-2026-05-08-008612-a».
За результатами моніторингу оприлюднено висновок 26 червня 2026 р. о 13:08, у якому зазначено, що Замовник в ході проведення моніторингу усунув виявлені порушення, шляхом оприлюднення 25.08.2026 Додаткової угоди № 1 про розірвання Договору № 206 та звіту про виконання договору про закупівлю. З огляду на це, органом державного фінансового контролю зобов’язано Замовника здійснити заходи, щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом 5 робочих днів оприлюднити підтверджуючу інформацію через електронну систему закупівель.
З метою виконання вимог висновку ДАСУ, Уповноваженою особою детально проаналізовано характер встановлених порушень для недопущення їх у майбутньому, а саме за такими виокремленими пунктами:
1. Щодо підтвердження наявності поливомийної машини (порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, статті 31 Закону):
Зауваження ДАСУ стосувалося того, що учасник ФОП МГЛАМЯН не виправив виявлені невідповідності та не підтвердив наявність поливомийної машини з об’ємом не менше 15 куб. м або сумарного еквіваленту. Наданий у складі пропозиції «напівпричіп паливоцистерна – Е» ПП 99983 за своїм цільовим призначенням є паливоцистерною і не є спеціалізованою комунальною технікою для дорожніх робіт (змивання технологічного пилу, підготовка ділянки до укладання асфальту тощо).
2. Щодо неправомірного включення єдиного податку до Договору № 206 (порушення статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей):
Зауваження ДАСУ стосувалося неправомірного включення єдиного податку до умов підписаного договору. Оскільки відповідної договірної ціни/калькуляції не було у складі початкової тендерної пропозиції учасника, це призвело до безпідставної зміни умов договору про закупівлю порівняно зі змістом тендерної пропозиції переможця [Закон, Особливості].
3. Щодо оприлюднення додатка до договору в машинозчитувальному форматі (порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082):
Замовником у встановлений строк було оприлюднено підписаний Договір № 206, як у форматі PDF, так і у машинозчитувальному форматі текстових даних у вигляді файлу з назвою «Договір» (формат Word), який є автентичним текстовим варіантом саме підписаного сторонами Договору і безпосередньо містив у своєму складі Календарний план (Додаток № 1), у вигляді єдиного суцільного документа [Закон, Порядок № 1082]. Водночас, Уповноваженою особою взято до відома зауваження аудиторів про те, що кожен окремий додаток (зокрема Календарний план) має завантажуватися відокремленим (диференційованим) файлом у машинозчитувальному форматі, а не всередині загального файлу договору.
4. Вказані порушення повністю та остаточно усунуто Замовником в ході моніторингу шляхом розірвання Договору № 206 (Додаткова угода № 1 від 25.08.2026). Послуги за договором не надавались, оплата не здійснювалась.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 1178 (Особливості), —
ВИРІШИЛА :
1. Висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області взяти до відома та безумовного виконання.
2. З метою недопущення встановлених порушень у подальшій роботі:
Окремо посилити контроль за перевіркою техніки учасників: ретельно перевіряти функціональне призначення машин (зокрема, відповідність спеціалізованих поливомийних машин вимогам технологічного процесу дорожніх робіт) та не допускати їх заміни невідповідними аналогами (паливоцистернами), навіть якщо вони здатні транспортувати воду.
Окремо посилити контроль при укладанні договорів: забезпечити сувору відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця під час його підписання. Не допускати безпідставного включення додаткових податків (зокрема єдиного податку у розмірі 5% чи інших сум), які суперечать Настанові № 281, кошторисним нормам України та не передбачалися пропозицією переможця за результатами аукціону.
Окремо забезпечити роздільне завантаження документів: у майбутніх закупівлях завантажувати договори та всі додатки до них виключно окремими (відокремленими) файлами у машинозчитувальному форматі одночасно із завантаженням оригіналів у форматі PDF [Закон, Порядок № 1082].
3. Оприлюднити цей Протокол в електронній системі закупівель Prozorro протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення висновку ДАСУ.
Дата публікації звіту:
26.06.2026 15:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
07.07.2026 15:12
Запити/Пояснення
Номер:
01de32c21f954ecd9727c96c55dafe1a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
16.06.2026 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-08-008612-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
58ab12c88b3d45c4b443f9ded37543a7
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
18.06.2026 14:48
Опис:
Пояснення на запит замовнику від 16.06.2026 р.
16.06.2026 р. о 15:39, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-06-15-000142, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-08-008612-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-08-008612-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
20 черв 00:00»
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Веснянської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
З метою задоволення потреби на 2026 рік у послугах за предметом закупівлі: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Виноградна від будинку № 6 до будинку № 26 у с. Петрівка Миколаївського району Миколаївської області (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) на підставі акту обстеження дорожнього покриття вул. Виноградна від будинку № 6 до будинку № 26 у с. Петрівка Миколаївського району Миколаївської області від 05.05.2026 року відділом економічного розвитку, ЖКХ, земельних відносин, власності, транспорту і благоустрою сільської ради з допомогою фахівців відповідних галузей, консультацій експертів та інших компетентних органів (з виїздом на об’єкт) розроблено технічне завдання для проведення процедури закупівлі. (Відповідні документи містяться у Додатку 1 до пояснення ).
При визначенні технічних показників для поточного ремонту дорожнього покриття враховано, що відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 пункт 8.2.4 Незалежно від результатів розрахунку на міцність дорожнього одягу товщину конструктивних шарів в ущільненому стані необхідно призначати не менше мінімальної відповідно до таблиці Ж.1 (Додаток Ж).
Отже згідно таблиці у додатку Ж, пункту 1 :
- мінімальна товщина шару асфальтобетонного покриття дрібнозернистого з максимальним розміром зерен 20мм складає 5 см.
-Згідно таблиці 21.1 п.39 висотні відмітки основи можуть мати допустимі відхилення ± 10мм, для забезпечення мінімальної товщини асфальтобетонного покриття (5 см) приймаємо товщину (6 см) для рівномірного укладання асфальтобетонної суміші товщиною 5см.
Прийнято товщину асфальтобетонного покриття 6 см
- Зазначена конструкція дорожнього одягу наведена у альбомі типових конструкцій дорожніх одягів.
-Відповідно таблиці Ж.1 пункт 9 :
мінімальну товщину основи слід приймати як 15 см .
-Відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 пункту 20.4.2
Максимальна товщина щебеневого (гравійного) шару залежить від маси котка і повинна бути не більше ніж 18 см при ущільненні котками з металевими вальцями та не більше ніж 25 см у щільному стані – при застосуванні котків на пневматичних шинах. Найменша товщина шару після ущільнення повинна бути не менше ніж 1.5 Д, де Д – максимальний розмір найбільшої фракції щебеню.
Очікувана вартість процедури закупівлі розраховувалась з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва 및 житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301.Додатково був проведений моніторинг поточних ринкових цін на відповідні послуги та матеріали для їх проведення. Встановлено, що ціни на матеріали та ресурси не перевищують показники на офіційному сайті ДП «НІРІ» для Миколаївської області (prices.nidi.org.ua).Під час аналізу ринку в електронній системі закупівель «Prozorro» було знайдено закупівлі поточного року зі схожим технічним завданням: UA-2026-04-30-008370-a, UA-2026-04-30-008091-a, UA-2026-04-29-011556-a, UA-2026-04-29-009257-a, UA-2026-02-20-009510-a. Середня вартість поточного ремонту дорожнього покриття за цими об'єктами-аналогами становить 2 170,00 грн за 1 м².Також замовником враховано власну цінову політику минулого року за аналогічними процедурами: UA-2025-11-21-011589-a, UA-2025-11-18-011832-a, UA-2025-10-10-001616-a, UA-2025-09-17-005027-a, UA-2025-07-16-006795-a, UA-2025-04-25-003214-a, UA-2025-03-19-003501-a, UA-2025-03-18-008986-a. Очікувана вартість на подібні види послуг тоді складала в середньому приблизно 1 500,00 грн за 1 м². При плануванні очікуваної вартості поточного ремонту дорожнього покриття у 2026 році, окрім врахування прогнозного індексу споживчих цін на рівні 105,8% (лист Мінекономіки від 29.06.2023 № 3011-05/31540-03), у розрахунок закладено об'єктивне галузеве подорожчання промислових та матеріально-технічних ресурсів дорожнього сектора. Воно обумовлене зростанням відпускних ринкових цін на нафтові бітуми та асфальтобетонні суміші, підвищенням комерційних тарифів на енергоносії (електроенергію та газ) для виробничих потужностей АБЗ, а також суттєвим здорожчанням транспортно-логістичних послуг із доставки сировини (гранітної продукції) в умовах прифронтового Миколаївського регіону. З огляду на ці фактори, поточна розрахункова вартість усього комплексу послуг об'єктивно становить 1 890,00 грн у розрахунку на 1 м² загальної площі. Для остаточної верифікації очікуваної вартості замовником було надіслано офіційні запити потенційним учасникам ринку. Отримані відповіді відображають реальну ринкову калькуляцію підрядних організацій станом на дату оголошення закупівлі та містяться у Додатку 2 до цього пояснення.
Додатки:
Додаток № 1 – Визначення технічних характеристик.
Додаток № 2 – Визначення очікуваної вартості.
Щодо запитання № 2.
Інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. N 631 і від 11 жовтня 2016 р. N 710», постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) можна переглянути за наступним посиланням: https://gromada.org.ua/gromada/vesnyanska/news/1778240349/
Номер:
4013d4ba8838471cb0637d22026027f5
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
18.06.2026 12:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-08-008612-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з повідомленням з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника ФОП Мгламян Л.М. у строк до 22.05.2026, учасник повинен підтвердити наявність позиції, яка вимагалась в додатку 1 до тендерної документації, а саме:
«- поливомийна машина з об’ємом не менш 15 м куб. або сумарний еквівалент».
22.05.2026 учасник ФОП Мгламян Л.М. надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 11.05.2026 № 13 (файл «Довідка МТБ.pdf»), де додав рядок 15, в якому зазначив: «Напівпричіп паливо цистерна – Е ПП 99983 (Поливально-мийна машина)».
Для підтвердження права користування зазначеним транспортним засобом учасник надав договір про надання послуг машин та механізмів від 22.05.2026 № 22/05 (далі – Договір № 22/05) та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу САК № 845542 (далі – свідоцтво САК № 845542).
При цьому, в переліку техніки та механізмів, що надаються для користування (в додатку № 1 до Договору № 22/05), зазначений «Напівпричіп Паливо цистерна -Е ПП 99983», а свідоцтво САК № 845542 видано про реєстрацію транспортного засобу «НАПІВПРИЧІП ПАЛИВОЦИСТЕРНА – Е» ПП 99983.
Крім того, згідно з даними свідоцтва САК № 845542 маса корисної вантажопідйомності транспортного засобу «НАПІВПРИЧІП ПАЛИВОЦИСТЕРНА – Е» складає14 000 кг (14 тон) (Повна маса F1 - Маса без навантаження G =20000-6000 =14000). Отже, об’єм паливоцистерни складає 14 м куб., тобто менше за 15 м куб., як то вимагав Замовник.
Враховуючи зазначене, прошу пояснити:
1. Яким чином учасник ФОП Мгламян Л.М. виконав вимогу Замовника та підтвердив наявність поливомийної машини з об’ємом не менше 15 м куб. або сумарного еквіваленту?
2. Яким чином транспортний засіб, зареєстрований Южноукраїнським ВРЕР УДАЇ УМВС України в Миколаївській області як «НАПІВПРИЧІП ПАЛИВОЦИСТЕРНА – Е» ПП 99983 (свідоцтво САК № 845542), може використовуватися учасником ФОП Мгламян Л.М. для якісного надання послуг за предметом закупівлі як «поливомийна машина»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a55dca64509c44af991baee3e659e3f1
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
18.06.2026 13:23
Опис:
Пояснення на запит замовнику від 16.06.2026 р.
16.06.2026 р. о 15:39, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-06-15-000142, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-08-008612-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-08-008612-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
20 черв 00:00»
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Веснянської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
З метою задоволення потреби на 2026 рік у послугах за предметом закупівлі: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Виноградна від будинку № 6 до будинку № 26 у с. Петрівка Миколаївського району Миколаївської області (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) на підставі акту обстеження дорожнього покриття вул. Виноградна від будинку № 6 до будинку № 26 у с. Петрівка Миколаївського району Миколаївської області від 05.05.2026 року відділом економічного розвитку, ЖКХ, земельних відносин, власності, транспорту і благоустрою сільської ради з допомогою фахівців відповідних галузей, консультацій експертів та інших компетентних органів (з виїздом на об’єкт) розроблено технічне завдання для проведення процедури закупівлі. (Відповідні документи містяться у Додатку 1 до пояснення ).
При визначенні технічних показників для поточного ремонту дорожнього покриття враховано, що відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 пункт 8.2.4 Незалежно від результатів розрахунку на міцність дорожнього одягу товщину конструктивних шарів в ущільненому стані необхідно призначати не менше мінімальної відповідно до таблиці Ж.1 (Додаток Ж).
Отже згідно таблиці у додатку Ж, пункту 1 :
- мінімальна товщина шару асфальтобетонного покриття дрібнозернистого з максимальним розміром зерен 20мм складає 5 см.
-Згідно таблиці 21.1 п.39 висотні відмітки основи можуть мати допустимі відхилення ± 10мм, для забезпечення мінімальної товщини асфальтобетонного покриття (5 см) приймаємо товщину (6 см) для рівномірного укладання асфальтобетонної суміші товщиною 5см.
Прийнято товщину асфальтобетонного покриття 6 см
- Зазначена конструкція дорожнього одягу наведена у альбомі типових конструкцій дорожніх одягів.
-Відповідно таблиці Ж.1 пункт 9 :
мінімальну товщину основи слід приймати як 15 см .
-Відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 пункту 20.4.2
Максимальна товщина щебеневого (гравійного) шару залежить від маси котка і повинна бути не більше ніж 18 см при ущільненні котками з металевими вальцями та не більше ніж 25 см у щільному стані – при застосуванні котків на пневматичних шинах. Найменша товщина шару після ущільнення повинна бути не менше ніж 1.5 Д, де Д – максимальний розмір найбільшої фракції щебеню.
Очікувана вартість процедури закупівлі розраховувалась з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва 및 житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301.Додатково був проведений моніторинг поточних ринкових цін на відповідні послуги та матеріали для їх проведення. Встановлено, що ціни на матеріали та ресурси не перевищують показники на офіційному сайті ДП «НІРІ» для Миколаївської області (prices.nidi.org.ua).Під час аналізу ринку в електронній системі закупівель «Prozorro» було знайдено закупівлі поточного року зі схожим технічним завданням: UA-2026-04-30-008370-a, UA-2026-04-30-008091-a, UA-2026-04-29-011556-a, UA-2026-04-29-009257-a, UA-2026-02-20-009510-a. Середня вартість поточного ремонту дорожнього покриття за цими об'єктами-аналогами становить 2 170,00 грн за 1 м².Також замовником враховано власну цінову політику минулого року за аналогічними процедурами: UA-2025-11-21-011589-a, UA-2025-11-18-011832-a, UA-2025-10-10-001616-a, UA-2025-09-17-005027-a, UA-2025-07-16-006795-a, UA-2025-04-25-003214-a, UA-2025-03-19-003501-a, UA-2025-03-18-008986-a. Очікувана вартість на подібні види послуг тоді складала в середньому приблизно 1 500,00 грн за 1 м². При плануванні очікуваної вартості поточного ремонту дорожнього покриття у 2026 році, окрім врахування прогнозного індексу споживчих цін на рівні 105,8% (лист Мінекономіки від 29.06.2023 № 3011-05/31540-03), у розрахунок закладено об'єктивне галузеве подорожчання промислових та матеріально-технічних ресурсів дорожнього сектора. Воно обумовлене зростанням відпускних ринкових цін на нафтові бітуми та асфальтобетонні суміші, підвищенням комерційних тарифів на енергоносії (електроенергію та газ) для виробничих потужностей АБЗ, а також суттєвим здорожчанням транспортно-логістичних послуг із доставки сировини (гранітної продукції) в умовах прифронтового Миколаївського регіону. З огляду на ці фактори, поточна розрахункова вартість усього комплексу послуг об'єктивно становить 1 890,00 грн у розрахунку на 1 м² загальної площі. Для остаточної верифікації очікуваної вартості замовником було надіслано офіційні запити потенційним учасникам ринку. Отримані відповіді відображають реальну ринкову калькуляцію підрядних організацій станом на дату оголошення закупівлі та містяться у Додатку 2 до цього пояснення.
Додатки:
Додаток № 1 – Визначення технічних характеристик.
Додаток № 2 – Визначення очікуваної вартості.
Щодо запитання № 2.
Інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. N 631 і від 11 жовтня 2016 р. N 710», постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) можна переглянути за наступним посиланням: https://gromada.org.ua/gromada/vesnyanska/news/1778240349/
Номер:
fa170c7e814647d2bfba5221d310beec
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.06.2026 13:48
Опис:
Помилково відповідь на перше запитання було завантажене під друге запитання, виправити це немає технічної можливості, тому дозавантажу відповідь на друге запитання
Номер:
a64a421c682d4ba598256c5b31498cf8
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
23.06.2026 11:18
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-08-008612-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник уклав договір від 02.06.2026 № 206 (далі – Договір № 206) з фізичною особою-підприємцем Мгламян Людвік.
Згідно з вимогами пункту 3.2 Договору № 206 «Ціна договору тверда та визначається відповідно до вимог нормативних документів України у сфері ціноутворення у будівництві. Договірна ціна є невід’ємною частиною договору». Зокрема, «Договірна ціна» є додатком № 3 до Договору № 206.
При цьому, додатком № 3 до Договору № 206 «Договірна ціна» передбачено витрати на єдиний податок у розмірі 5% в сумі 211,91600 тис. гривень.
Згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Зважаючи на зазначене, прошу пояснити, чому (на якій підставі) при укладанні Договору № 206 до договірної ціни включено єдиний податок у розмірі 5% в сумі 211,91600 тис. гривень?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
01df429a66f94c0aa889243d7f245cc0
Назва:
Пояснення на запит замовнику від 18.06.2026 р. ( у зв'язку з технічною помилкою при публікації відповіді на друге питання)
Дата опублікування:
22.06.2026 13:34
Опис:
18.06.2026 р. 12:38, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-06-15-000142, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-08-008612-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-08-008612-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з повідомленням з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника ФОП Мгламян Л.М. у строк до 22.05.2026, учасник повинен підтвердити наявність позиції, яка вимагалась в додатку 1 до тендерної документації, а саме:
«- поливомийна машина з об’ємом не менш 15 м куб. або сумарний еквівалент».
22.05.2026 учасник ФОП Мгламян Л.М. надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 11.05.2026 № 13 (файл «Довідка МТБ.pdf»), де додав рядок 15, в якому зазначив: «Напівпричіп паливо цистерна – Е ПП 99983 (Поливально-мийна машина)».
Для підтвердження права користування зазначеним транспортним засобом учасник надав договір про надання послуг машин та механізмів від 22.05.2026 № 22/05 (далі – Договір № 22/05) та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу САК № 845542 (далі – свідоцтво САК № 845542).
При цьому, в переліку техніки та механізмів, що надаються для користування (в додатку № 1 до Договору № 22/05), зазначений «Напівпричіп Паливо цистерна -Е ПП 99983», а свідоцтво САК № 845542 видано про реєстрацію транспортного засобу «НАПІВПРИЧІП ПАЛИВОЦИСТЕРНА – Е» ПП 99983.
Крім того, згідно з даними свідоцтва САК № 845542 маса корисної вантажопідйомності транспортного засобу «НАПІВПРИЧІП ПАЛИВОЦИСТЕРНА – Е» складає14 000 кг (14 тон) (Повна маса F1 - Маса без навантаження G =20000-6000 =14000). Отже, об’єм паливоцистерни складає 14 м куб., тобто менше за 15 м куб., як то вимагав Замовник.
Враховуючи зазначене, прошу пояснити:
1. Яким чином учасник ФОП Мгламян Л.М. виконав вимогу Замовника та підтвердив наявність поливомийної машини з об’ємом не менше 15 м куб. або сумарного еквіваленту?
2. Яким чином транспортний засіб, зареєстрований Южноукраїнським ВРЕР УДАЇ УМВС України в Миколаївській області як «НАПІВПРИЧІП ПАЛИВОЦИСТЕРНА – Е» ПП 99983 (свідоцтво САК № 845542), може використовуватися учасником ФОП Мгламян Л.М. для якісного надання послуг за предметом закупівлі як «поливомийна машина»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
24 черв 00:00
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Веснянської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
ФОП Мгламян Л.М. виконав вимогу Замовника та підтвердив наявність поливомийної машини з об’ємом не менше 15 м куб. або сумарного еквіваленту.
Учасником при подачі пропозиції надано довідку № 03 від 11.05.2026 р. ( Договір про надання послуг машин та механізмів № 01-03/11 від 03.11.2025 р з СФГ « Артур» , в якій зазначено
- спеціалізований вантажний цистерна МАЗ 573 100 (поливомийна машина) Державний реєстраційний номер : СЕ 5088 ЕВ
• F.1 — 16500: Максимально допустима маса автомобіля становить 16 500 кг (16,5 тонни).
• G — 8500: Маса автомобіля без навантаження становить 8 500 кг (8,5 тонни).
Розрахунок об'єму цистерни :
Маса корисної вантажопідйомності вираховується, як різниця між повною масою та масою порожнього авто:
16 500 кг - 8 500 кг = 8 000 кг (8 тонн).
Після надання Учаснику 24 годин Учасником надано : довідку № 13 від 11.05.2026 р. з позицією №15, а саме Вантажний сідловий тягач -Е МАЗ 642208, напівпричіп паливо цистерна-Е ПП 99983 ( Поливально-мийна машина) залучений за Договором № 22/05 від 22.05.2026 р з ФОП Асланян А.В., також, згідно з даними свідоцтва САК № 845542 маса корисної вантажопідйомності транспортного засобу «НАПІВПРИЧІП ПАЛИВОЦИСТЕРНА – Е» складає 14 000 кг (14 тонн) (Повна маса F1 - Маса без навантаження G =20000-6000 =14000). Отже, об’єм паливоцистерни складає 14 м куб.
Тобто надано сумарний еквівалент: в довідці № 13 від 11.05.2026 р. це позиція 7 і 15, а саме:
- спеціалізований вантажний цистерна МАЗ 573 100 (поливомийна машина) Державний реєстраційний номер : СЕ 5088 ЕВ = 8 000 кг (8 тонн).
- НАПІВПРИЧІП ПАЛИВОЦИСТЕРНА – Е» = 14 000 кг (14 тонн)
Щодо запитання № 2
Замовником під час кваліфікації учасника ФОП Мгламян Л.М. було детально проаналізовано надану у складі тендерної пропозиції (з урахуванням 24 годин на усунення невідповідностей) документацію щодо наявності матеріально-технічної бази, а саме поливомийної машини об’ємом не менше 15 куб.м або її сумарного еквіваленту.Замовник вважає запропонований учасником варіант припустимим та таким, що формально відповідає положенням Тендерної документації, виходячи з наступного:Забезпечення сумарного об'єму (еквіваленту): Тендерною документацією Замовника було передбачено можливість надання «сумарного еквіваленту» техніки. Учасником у довідці № 13 від 11.05.2026 р. (позиції 7 та 15) задекларовано сукупний корисний об'єм місткостей у розмірі 22 тонни/куб.м (8 тонн — спеціалізована вантажна цистерна МАЗ 573 100 та 14 тонн — напівпричіп ПП 99983), що повністю покриває та навіть перевищує мінімально необхідну потребу Замовника у 15 куб.м. Принцип еквівалентності та мобільності: Замовник оцінював спроможність учасника забезпечити доставку необхідного об'єму води для виконання умов договору. Оскільки конструкція напівпричепа-цистерни ПП 99983 дозволяє транспортувати рідкі вантажі (у тому числі технічну воду), а технічні характеристики вантажного сідлового тягача МАЗ 642208 забезпечують його транспортування, Замовник розцінив цей комплекс як технологічний еквівалент за критерієм місткості. Дотримання принципу максимальної економії та ефективності: Відхилення пропозиції учасника, який запропонував необхідний об'єм цистерн, виключно через специфіку первинної реєстрації ТЗ в органах МВС, могло бути розцінено, як прояв надмірного формалізму та дискримінації замовником потенційного виконавця.
Разом з тим, Замовник діє виключно у правовому полі та неухильно дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі». У разі, якщо під час проведення моніторингу даної закупівлі органи Державної аудиторської служби України (ДАСУ) дійдуть іншого висновку та кваліфікують використання напівпричепа-паливоцистерни (свідоцтво САК № 845542) як невідповідність технічним вимогам предмета закупівлі чи порушення екологічних/реєстраційних норм експлуатації ТЗ: Замовник беззаперечно візьме до уваги позицію органу контролю. Замовник зобов'язується негайно виправити ситуацію та вжити заходів, щодо усунення порушення (в тому числі шляхом розірвання договору), з метою приведення процедури закупівлі у повну відповідність до законодавства.
Номер:
a19174dee3654eaa9c521c4d7d1c08c8
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
23.06.2026 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-08-008612-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник уклав договір від 02.06.2026 № 206 (далі – Договір № 206) з фізичною особою-підприємцем Мгламян Людвік.
Згідно з вимогами пункту 3.2 Договору № 206 «Ціна договору тверда та визначається відповідно до вимог нормативних документів України у сфері ціноутворення у будівництві. Договірна ціна є невід’ємною частиною договору». Зокрема, «Договірна ціна» є додатком № 3 до Договору № 206.
При цьому, додатком № 3 до Договору № 206 «Договірна ціна» передбачено витрати на єдиний податок у розмірі 5% в сумі 211,91600 тис. гривень.
Згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Зважаючи на зазначене, прошу пояснити, чому (на якій підставі) при укладанні Договору № 206 до договірної ціни включено єдиний податок у розмірі 5% в сумі 211,91600 тис. гривень?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Запит про надання пояснень (інформації, документів) в розділі "Відповідь на пояснення з власної ініціативи органом ДАСУ" оприлюднений 23-06-2026 об 11:18:09 помилково.
Номер:
1644b7768d094771b3336f10dd0b7e7b
Назва:
Пояснення на запит замовнику від 23.06.2026 р.
Дата опублікування:
25.06.2026 14:38
Опис:
Замовником розглянуто запит щодо надання пояснень стосовно включення витрат на єдиний податок у розмірі 5% до структури договірної ціни за Договором від 02.06.2026 № 206, укладеним із ФОП Мгламян Людвік.
Повідомляємо, що з метою неухильного дотримання вимог законодавства у сфері ціноутворення та враховуючи зауваження органу державного фінансового контролю, Замовник негайно розпочав претензійно-роз'яснювальну роботу з Виконавцем.
Хронологія врегулювання питання:
1. Замовником було направлено офіційний лист-повідомлення на адресу ФОП Мгламяна Людвіка з вимогою усунути виявлену технічну невідповідність у структурі кошторисної документації.
2. У відповідь на зазначений лист Виконавець офіційно повідомив Замовника про неможливість досягнення комерційної згоди щодо перерахунку внутрішньої структури вартості послуг та, керуючись статтями 651 та 653 Цивільного кодексу України, висловив ініціативу щодо повного розірвання Договору за взаємною згодою сторін.
3. Розглянувши пропозицію Виконавця, з метою виключення будь-яких фінансових та юридичних ризиків, «25» червня 2026 року Сторони уклали Додаткову угоду № 1 про розірвання Договору від 02.06.2026 № 206.
Станом на дату розірвання Договору будь-які послуги Виконавцем не виконувались, оплата Замовником не здійснювалась (фактичне виконання становить 0,00 грн), фінансові зобов'язання між Сторонами відсутні.
Таким чином, у зв’язку з повним припиненням дії Договору, будь-які ризики порушень у сфері публічних закупівель чи нецільового використання бюджетних коштів повністю виключені та нівельовані.
Додатково інформуємо, що всі зауваження та рекомендації Державної аудиторської служби України будуть беззастережно враховані Замовником у подальшій роботі.
Додатки до пояснення:
1. Копія листа-повідомлення Замовника щодо усунення невідповідностей.
2. Копія листа-відповіді ФОП Мгламяна Людвіка з ініціативою про розірвання.
3. Копія Додаткової угоди № 1 про розірвання Договору від 02.06.2026 № 206