-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проживання та харчування учасників та членів команди для забезпечення проведення п’ятого Ювілейного міжнародного Фестивалю глядацького кіно «Миколайчук OPEN»
Завершена
780 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
d301354aecd647878e0ccba36f784136
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 14:49 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.06.2026 № 46-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Лілія БОЙЧУК
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 01 червня 2026 року № 46-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель:
1. UA-2026-05-08-006630-a від 08.05.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого моніторингом порушення у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної бюджетної установи «Культурно-мистецький центр імені Івана Миколайчука» (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-05-08-005046-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.05.2026 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.05.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «БУКОВИНА-ТУР» (далі – ТОВ «БУКОВИНА-ТУР»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» до 20.05.2026; електронні протоколи-рішення уповноваженої особи від 18.05.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до учасника ТОВ «БУКОВИНА-ТУР», від 20.05.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «БУКОВИНА-ТУР»; договір з надання готельних послуг від 01.06.2026 № 57 на суму 780 000,00 грн з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 19.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору про закупівлю, за підписом уповноваженої особи учасника. Обов’язковою умовою є наявність в учасника приміщення готелю (власного, орендованого або такого, що використовується на інших законних підставах), достатнього для надання послуг з тимчасового розміщення та харчування відповідно до вимог цієї тендерної документації.
Підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник повинен надати документи, що підтверджують право користування будівлею готелю, а саме: документи про право власності, або договір оренди, або інший правочин (договір про надання послуг/користування), що підтверджує законні підстави використання відповідного об’єкта нерухомого майна.
При цьому, згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації у разі якщо в тендерній документації встановлена вимога щодо надання документа, який є багатосторінковим, учасник подає у складі тендерної пропозиції такий документ у повному обсязі, крім випадків, коли в тендерній документації встановлено вимогу щодо подання конкретних сторінок чи фрагментів такого документа.
Так, учасником ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» надано Договір оренди нежитлового приміщення від 01.07.2022 № 01/07-01 (далі – Договір № 01/07-01), укладеного учасником із ТОВ «РОЯЛ ГРАНД ІНВЕСТ», у пункті 2.1 якого зазначено, що про факт передачі-прийому приміщення складається акт прийому-передачі, який підписується обома сторонами і є невід’ємною частиною цього договору.
Однак, до Договору № 01/07-01 такого акту не надано учасником у складі його тендерної пропозиції, що не відповідає умовам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації та пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
З приводу даної невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВЕНЮ МАГІСТР» вимогам тендерної документації Замовник в електронній системі закупівель надав наступне пояснення: «… Згідно умов Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагав безпосередньо сам правочин (договір). Надання додатків, додаткових угод, внутрішніх приймально-здавальних документів (актів) або інших додатків до такого договору окремою вимогою ТД не передбачалося.
… Замовник скористався своїм законним правом, передбаченим пунктом 42 Особливостей, відповідно до якого Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції та звернувся за підтвердженням інформації до Орендодавця – ТОВ «РОЯЛ ГРАНД ІНВЕСТ» щодо підтвердження чинності договору оренди та наявності правових підстав користування приміщенням (Лист-запит додається).
У відповідь Замовником отримано лист від ТОВ «РОЯЛ ГРАНД ІНВЕСТ» № 02 від 18.05.2026 року, яким підтверджено, що договір оренди № 01/07-01 від 01.07.2022 року є чинним та діє до 30.06.2026 року. Також орендодавцем надано копії документів, які підтверджують безперервне продовження строку дії договору оренди. (Лист додається)».
Також, до Пояснення Замовник додав Договір № 01/07-01 із невід’ємною його частиною – Акт прийому-передачі від 01 липня 2022 року.
Проте, пояснення Замовника не спростовує невідповідність пропозиції учасника ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, оскільки учасником надано частину Договору № 01/07-01 без Акту прийому-передачі як невід’ємної частини цього договору. При цьому, вимоги щодо подання конкретних сторінок чи фрагментів документа, що підтверджує право користування будівлею готелю, замовником у тендерній документації не встановлено.
Таким чином, у тендерній пропозиції ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» наявна невідповідність вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації та пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник не виявив вказану вище невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «БУКОВИНА-ТУР», та у розміщеному Замовником повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» до 20.05.2026 не надав можливість цьому учаснику усунути зазначену невідповідність, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
22.06.2026 15:16 - 07.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2026 15:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що призвели до порушення, встановленого за результатами моніторингу процедури закупівлі “Послуги з проживання та харчування учасників та членів команди для забезпечення проведення п’ятого Ювілейного міжнародного Фестивалю глядацького кіно «Миколайчук OPEN»”
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшій діяльності.
Зокрема, уповноважену особу Замовника направлено на підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель. Станом на дату надання цієї інформації уповноважена особа розпочала навчання за курсом «Публічні закупівлі: від теорії до практики», що проводиться на платформі Prometheus.
Крім того, Замовником прийнято рішення щодо подальшого підвищення професійного рівня уповноваженої особи шляхом участі у Сертифікаційному курсі «Фахівець з публічних закупівель» Київської школи економіки. Зазначений курс є тримісячною інтенсивною програмою підвищення кваліфікації для керівників та спеціалістів у сфері публічних закупівель, початок якого заплановано на 23.09.2026 року. На даний час здійснюються організаційні заходи щодо укладення відповідного договору на проходження навчання.
Крім того, з метою постійного підвищення рівня знань та оперативного отримання актуальної інформації щодо змін законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником оформлено передплату на електронний журнал «Радник у сфері публічних закупівель». Уповноважена особа використовуватиме зазначений професійний інформаційний ресурс для систематичного ознайомлення з новаціями законодавства, роз'ясненнями уповноважених органів, судовою практикою та рекомендаціями щодо здійснення закупівель. Вказаний захід спрямований на підвищення професійної компетентності уповноваженої особи та недопущення аналогічних порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшій роботі.
Також з уповноваженою особою проведено додаткове опрацювання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та звернуто увагу на необхідність неухильного дотримання положень Закону України «Про публічні закупівлі» під час організації та проведення процедур закупівель.
Таким чином, Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому, відповідно до вимог висновку органу державного фінансового контролю.
Дата публікації звіту:
26.06.2026 12:54
Запити/Пояснення
Номер:
5599cd53220842038611925930d2defc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 15:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з проживання та харчування учасників та членів команди для забезпечення проведення п’ятого Ювілейного міжнародного Фестивалю глядацького кіно «Миколайчук OPEN»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-08-006630-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану його вартість?
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації визначено, що обов’язковою умовою є наявність у учасника приміщення готелю (власного, орендованого або такого, що використовується на інших законних підставах).
Згідно з підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації учасник повинен надати документи, що підтверджують право користування будівлею готелю, а саме: документи про право власності, або договір оренди, або інший правочин (договір про надання послуг/користування), що підтверджує законні підстави використання відповідного об’єкта нерухомого майна.
Так, учасник ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» надав договір оренди нежитлового приміщення від 01.07.2022 №01/07-01 (далі – Договір №01/07-01), термін дії якого згідно з пунктом 3.1 цього договору до 31.12.2022, а згідно з пунктом 3.2 цього договору він вважається продовженим (пролонгованим) ще на 6 календарних місяців (якщо жодна із сторін не заявить про намір розірвати договір).
Також, пунктом 2.1 Договору №01/07-01 визначено, що акт прийому-передачі приміщення є невід’ємною частиною цього договору.
Яким чином учасник ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» підтвердив право користування та законні підстави використання відповідного об’єкта нерухомого майна якщо Договір №01/07-01 з урахуванням його пункту 3.2 діє до 30.06.2023 та у складі пропозиції учасника відсутній акт прийому-передачі приміщення?
4. Чи враховувалося Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» те, що зазначений учасник у складі пропозиції не надав довідку щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника, зокрема, повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) (пункт 10 Додатку 1 до тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1c739d6a140942fdad7c0e1aa8fef0b6
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.06.2026 17:51
Опис:
КОМУНАЛЬНА БЮДЖЕТНА УСТАНОВА «КУЛЬТУРНО-МИСТЕЦЬКИЙ ЦЕНТР ІМЕНІ ІВАНА МИКОЛАЙЧУКА» (далі – Замовник) розглянула запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень щодо процедури закупівлі та в межах компетенції надає вичерпну інформацію та копії відповідних документів, а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану його вартість?
Розмір бюджетного призначення для даної закупівлі визначено безпосередньо на підставі обсягу коштів, виділених рішенням сесії Чернівецької міської ради на забезпечення організації та проведення п’ятого Ювілейного міжнародного Фестивалю глядацького кіно «Миколайчук OPEN».
Підставою для здійснення закупівлі та визначення її фінансового забезпечення є доведені бюджетні призначення відповідно до затвердженого плану використання бюджетних коштів. На підтвердження додається Кошторис на 2026 рік.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувалися виходячи з фактичних потреб Комунальної бюджетної установи «Культурно-мистецький центр імені Івана Миколайчука», з урахуванням кількості запрошених гостей, учасників фестивалю, членів журі, організаційної команди та творчої концепції п’ятої ювілейної едиції Міжнародного фестивалю глядацького кіно «Миколайчук OPEN».
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником враховувалися вимоги чинного законодавства у сфері надання готельних послуг та послуг харчування, а також вимоги Положення про Міжнародний фестиваль глядацького кіно «Миколайчук OPEN», відповідно до якого забезпечення проживання та харчування учасників є невід'ємною складовою організації та проведення фестивалю. (Положення додається)
Очікувана вартість закупівлі визначалась шляхом застосування ринкового методу – проведення моніторингу актуальних цінових пропозицій на ринку готельних послуг із харчуванням у місті Чернівці. Замовником здійснювався попередній моніторинг цін по предмету даної закупівлі шляхом отримання телефонних довідок від потенційних Учасників та на основі цін на проживання вказаних на сайті потенційних Учасників, а саме Готелю Grand Royal https://grand.cv.ua/, готелю Optima collection https://chernivtsi.optimahotels.com.ua/uk/, готелю Bukovyna Hotel https://bukovyna-hotel.com/ (скрін-шоти сайтів готелів додаються)
При цьому, для визначення очікуваної вартості Закупівлі Замовник суворо дотримувався вимог фінансової дисципліни, враховуючи граничні норми витрат, затверджені Постановою КМУ від 02.02.2011 р. № 98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів».
Таким чином, очікувана вартість закупівлі сформована на підставі реальних ринкових цін, бюджетних призначень та з урахуванням граничні норми витрат.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Посилання на відповідну сторінку:
https://city.cv.ua/mt/publichni-zakupivli/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-ta-ochikuvanoji-vartosti-159
Зазначене посилання є активним, загальнодоступним та відкритим для перегляду.
3. Підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації визначено, що обов’язковою умовою є наявність у учасника приміщення готелю (власного, орендованого або такого, що використовується на інших законних підставах). Згідно з підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації учасник повинен надати документи, що підтверджують право користування будівлею готелю, а саме: документи про право власності, або договір оренди, або інший правочин (договір про надання послуг/користування), що підтверджує законні підстави використання відповідного об’єкта нерухомого майна. Так, учасник ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» надав договір оренди нежитлового приміщення від 01.07.2022 №01/07-01 (далі – Договір №01/07-01), термін дії якого згідно з пунктом 3.1 цього договору до 31.12.2022, а згідно з пунктом 3.2 цього договору він вважається продовженим (пролонгованим) ще на 6 календарних місяців (якщо жодна із сторін не заявить про намір розірвати договір). Також, пунктом 2.1 Договору №01/07-01 визначено, що акт прийому-передачі приміщення є невід’ємною частиною цього договору. Яким чином учасник ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» підтвердив право користування та законні підстави використання відповідного об’єкта нерухомого майна якщо Договір №01/07-01 з урахуванням його пункту 3.2 діє до 30.06.2023 та у складі пропозиції учасника відсутній акт прийому-передачі приміщення?
Відповідно до пункту 28 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі- Особливості), Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Пунктом 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 тендерної документації встановлено, що перелік документів, які подаються учасниками, визначений Додатком 1 до тендерної документації.
Так, відповідно підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 1 передбачено надання документів, що підтверджують право користування будівлею готелю, а саме: документи про право власності, або договір оренди, або інший правочин (договір про надання послуг/користування), що підтверджує законні підстави використання відповідного об’єкта нерухомого майна.
На виконання зазначеної вимоги Учасник ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» (далі- Учасник) надав у складі тендерної пропозиції договір оренди нежитлового приміщення № 01/07-01 від 01.07.2022 року, укладений з ТОВ «РОЯЛ ГРАНД ІНВЕСТ».
Згідно умов Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагав безпосередньо сам правочин (договір). Надання додатків, додаткових угод, внутрішніх приймально-здавальних документів (актів) або інших додатків до такого договору окремою вимогою ТД не передбачалося. Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
З метою усунення сумнівів щодо чинності договору оренди та реальності правовідносин сторін (оскільки автоматична пролонгація згідно з п. 3.2 могла тривати), Замовник скористався своїм законним правом, передбаченим пунктом 42 Особливостей, відповідно до якого Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції та звернувся за підтвердженням інформації до Орендодавця – ТОВ «РОЯЛ ГРАНД ІНВЕСТ» щодо підтвердження чинності договору оренди та наявності правових підстав користування приміщенням (Лист-запит додається).
У відповідь Замовником отримано лист від ТОВ «РОЯЛ ГРАНД ІНВЕСТ» № 02 від 18.05.2026 року, яким підтверджено, що договір оренди № 01/07-01 від 01.07.2022 року є чинним та діє до 30.06.2026 року. Також орендодавцем надано копії документів, які підтверджують безперервне продовження строку дії договору оренди. (Лист додається)
Таким чином, Замовник отримав беззаперечні докази наявності у ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» законних підстав користування майном, а отже, правові підстави для відхилення пропозиції учасника за цим критерієм були відсутні.
4. Чи враховувалося Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» те, що зазначений учасник у складі пропозиції не надав довідку щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника, зокрема, повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) (пункт 10 Додатку 1 до тендерної документації)?
Відповідно до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Пунктом 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 тендерної документації встановлено, що перелік документів, які подаються учасниками, визначений Додатком 1 до тендерної документації.
Так, відповідно пунктом 10 Додатку 1 передбачено надання довідки в довільній формі, що містить інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник – іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
З граматичного та смислового аналізу вимоги чітко випливає, що обов'язок надання такої довідки покладається виключно на учасників, які є нерезидентами України, або мають бенефіціарів-нерезидентів.
Для верифікації статусу учасника Замовником, відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», було здійснено безкоштовний пошук відомостей у Єдиному державному реєстрі (ЄДР) (скріншот з Єдиного державного реєстру (ЄДР) щодо ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» додається)
За результатами перевірки встановлено, що :
Кінцевий бенефіціарний власник ТОВ «БУКОВИНА-ТУР»: Юзефович Михайло Станіславович.
Громадянство та місце проживання: Україна, м. Чернівці, вул. Залозецького Володимира, буд. 74, кв. 2.
Тип володіння та частка: Прямий вирішальний вплив, 100%.
Оскільки кінцевий бенефіціарний власник учасника є громадянином України (резидентом), а саме підприємство зареєстроване за законодавством України, ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» не підпадає під суб'єктний склад вимоги пункту 10 Додатку 1 до ТД. Неподання довідки, яка не стосується резиденційного статусу учасника, не є порушенням умов тендерної документації та не могло бути причиною для відхилення пропозиції. Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту
Враховуючи викладене, відсутність зазначеної довідки у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» не могла бути підставою для її відхилення та повністю відповідає вимогам тендерної документації і положенням.
Враховуючи важливу місію Фестивалю, що є платформою для популяризації українського кіно, підтримки молодих режисерів, продюсерів, акторів, розвитку кінокультури та міжнародного партнерства Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, дотримуючись принципів об'єктивності, неупередженості та максимальної економії державних коштів. Об'єктивні підстави для відхилення пропозиції переможця ТОВ «БУКОВИНА-ТУР» у Замовника були відсутні.