-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту та усунення пошкоджень на мережах водопостачання з використанням спецтехніки
Завершена
7 061 825.15
UAH з ПДВ
Номер:
3cb1d7462b2b41fe9df38a34ec8faa81
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-22-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2026 00:00
Період моніторингу:
22.05.2026 15:42 - 13.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
22.05.2026 № 88
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та
доручення Держаудитслужби від 20.05.2026 №003100-18/6562-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 22.05.2026 № 88
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11. UA-2026-05-07-013889-a 07.05.2026 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВБАСВОДОКАНАЛ" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮАС» встановлено порушення вимог статті 31 Закону №922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог Настанови № 281, а у разі неможливості усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором надання послуг від 22.05.2026 №105-КБ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» (далі - Замовник), тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.05.2026 №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ПП «ЮАС», протокол (рішення) уповноваженої особи від 15.05.2026 №15/05/26 про визнання учасника переможцем закупівлі та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 15.05.2026, договір надання послуг від 22.05.2026 №105-КБ, пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 28.05.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 25.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 9 «Вимоги до надання послуг» Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовником визначено, що послуги повинні виконуватись у відповідності до Відомості обсягів послуг. Послуги необхідно виконати, забезпечивши їх належну якість, згідно з діючими будівельними нормами і правилами, у встановлені терміни і в повному обсязі: 1) Ресурсні елементні кошторисні норми зовнішніх інженерних мереж, які затверджені Наказом від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; 2) Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Поряд з цим, відповідно до підпункту 7.1.1. пункту 7 «Оригінали/копії Документів, які підтверджують відповідність технічним та якісним вимогам предмету закупівлі» Додатку 1 тендерної документації Замовником зазначено що, учасники процедури закупівлі повинні надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який включає у відповідності до Настанови: договірну ціну, пояснювальну записку, підтверджуючі розрахунки до договірної ціни, розрахунок на інші витрати, якщо на це є підстава, локальні кошториси, розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, підсумкову відомість ресурсів до локальних кошторисів.
Водночас пунктом 2.4 Проекту договору, що є Додатком 4 до тендерної документації Замовником визначено, що Договірна ціна визначена відповідно до кошторисних норм України згідно з «Настановою з визначення вартості будівництва» затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з врахуванням Постанови № 1512 від 19 листопада 2025 року: Вид договірної ціни: тверда.
Розділом V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Зокрема, пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Поряд із зазначеним, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом встановлено, у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ПП «ЮАС» 14.05.2026 завантажено договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів та локальні кошториси (файл Кошторис. rar) із зазначенням, що розрахунки складені в поточних цінах станом на 01 квітня 2026 року.
При цьому, слід зазначити, що дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 07.05.2026.
Отже, розрахунок тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП «ЮАС» складений у поточних цінах матеріальних ресурсів станом не на дату оформлення ціни пропозиції учасника, а задовго до дати оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та оприлюднення тендерної документації Замовником, що не відповідає вимогам п.5.10 Настанови №281, а відтак не дотримано вимоги пункту 9 Додатку 1 «Технічне завдання» та підпункту 7.1.1. пункту 7 «Оригінали/копії Документів, які підтверджують відповідність технічним та якісним вимогам предмету закупівлі» Додатку № 1 , які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам» Додатку 1 тендерної документації та підлягала відхиленню.
Поряд із зазначеним, у випадку правильного розрахунку поточних цін на матеріальні ресурси, за їх обґрунтованою ціною, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції – розрахунок ціни тендерної пропозиції учасника мав змінитися, що безпосередньо впливає на результат торгів.
В ході моніторингу Східним офісом Держаудитслужби на запит від 25.05.2026 отримано пояснення Замовника від 03.04.2026, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «…Після надходження запиту від ДАСУ Замовником було ініційовано звернення до ПП «ЮАС» з даного приводу та отримано підтвердження актуальності цін тендерної пропозиції та зазначено про допущення технічної помилки під час формування Договірної ціни, пов’язаної з програмним комплексом.»
Частиною другою статті 31 Закону №922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення статті 31 Закону №922-VIII, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ЮАС», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень:
04.06.2026 16:57 - 19.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2026 16:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі замовником вжито заходів щодо усунення виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Порушення усунуто шляхом приведення умов договору про надання послуг від 22.05.2026 № 105-КБ у відповідність до вимог чинного законодавства та Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281.
На підтвердження усунення порушення між сторонами укладено додаткову угоду до договору про надання послуг від 22.05.2026 № 105-КБ, якою внесено відповідні зміни до умов договору.
Таким чином, вимоги, викладені у висновку Східного офісу Держаудитслужби, виконано в повному обсязі. До цього повідомлення додається копія додаткової угоди, що підтверджує вжиття заходів щодо усунення виявленого порушення.
Дата публікації звіту:
11.06.2026 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
34bd2b57b39f4390985a4bfc0a00ed38
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.05.2026 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з ремонту та усунення пошкоджень на мережах водопостачання з використанням спецтехніки (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-07-013889-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ПП «ЮАС» у складі тендерної пропозиції, на підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, 14.05.2026 завантажено договірну ціну (файл Кошторис.rar), підсумкову відомість ресурсів та локальні кошториси, складені по поточних цінах станом на 01 квітня 2025 року. При цьому, слід зазначити, що дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені в електронній системі закупівель 07.05.2026. Прошу надати пояснення по вищезазначеній невідповідності.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання
Номер:
65b082e7ec884ff4b151c78ff914d1a3
Назва:
Відповідь на запит органу державного контролю
Дата опублікування:
28.05.2026 16:32
Опис:
Відповідь міститься у вкладенні