• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

«Капітальний ремонт з проведенням заходів енергозбереження та енергоефективності будівлі дошкільного навчального закладу №87 за адресою: м. Миколаїв, вул. Привільна, 57» Коригування

Завершена

2 508 259.20 UAH з ПДВ
Номер: 5df22fc3280d4012b5851504ad983705
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-15-000127
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.06.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 15.06.2026 17:51 - 07.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 15.06.2026 № 58-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 15.06.2026 № 58-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 2 UA-2026-05-07-011356-a 07.05.2026 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 98) 005-72-21, s.v.chernovol@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082, пункту 13 Особливостей. Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення пунктів 17 та 84 Постанови № 668. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушення, зокрема внести зміни до договору від 07.05.2026 № 1 з дотриманням положень Цивільного кодексу України та привести його умови у відповідність до вимог пунктів 17 та 84 Постанови № 668, оприлюднити в електронній системі закупівель договір від 07.05.2026 № 1, додатки та зміни до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних, додати до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-05-07-011356-a, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «ПІВДЕНЬБУД МИКОЛАЇВ ЛТД». Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю; договір від 07.05.2026 № 1, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНЬБУД МИКОЛАЇВ ЛТД» (далі – договір від 07.05.2026 № 1); Обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель від 07.05.2026; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-28-000613-a; повідомлення про внесення змін до договору; додаткова угода № 1 від 07.05.2026 до договору від 07.05.2026 № 1; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав Договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частині першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), за предметом «Капітальний ремонт з проведенням заходів енергозбереження та енергоефективності будівлі дошкільного навчального закладу №87 за адресою: м. Миколаїв, вул. Привільна, 57, Коригування» без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей. Відповідно до пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону замовники оприлюднюють договір про закупівлю, а також зміни до договору про закупівлю та всі додатки до них (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня їх укладення. Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту, а також разом з повідомленням про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктом 11 частини першої статті 10 Закону. Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та зміни до договору про закупівлю. Замовник 07.05.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель договір від 07.05.2026 № 1 та додатки до нього у форматі PDF. Поряд з цим, договір від 07.05.2026 № 1 та додатки 1, 2, 3 до нього не оприлюднені у машинозчитувальному форматі текстових даних. Крім того, 07.05.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду № 1 від 07.05.2026 до договору від 07.05.2026 № 1 та додатки до неї у форматі PDF. Поряд з цим, додаткова угода № 1 від 07.05.2026 до договору від 07.05.2026 № 1 та додатки 1 та 2 до неї не оприлюднені у машинозчитувальному форматі текстових даних. Отже, Замовник на порушення пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також зміни до договору про закупівлю та додатки до них у машинозчитувальному форматі текстових даних. Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668). Відповідно до пункту 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Відповідно до пунктів 83 та 84 Постанови № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно з пунктом 5.1.3 договору від 07.05.2026 № 1 початок та закінчення виконання усіх робіт за цим Договором визначається календарним графіком виконання робіт (Додаток №3 до договору від 07.05.2026 № 1). Водночас, на порушення пункту 17 Постанови № 668 Додаток №3 до договору від 07.05.2026 № 1 не містить інформації щодо видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно з пунктом 3.1 договору від 07.05.2026 № 1 зобов’язання Замовника щодо фінансування визначаються відповідно до Календарного плану фінансування (Додаток №2 до договору від 07.05.2026 № 1). Водночас, на порушення пункту 84 Постанови № 668 Додаток №2 до договору від 07.05.2026 № 1 не містить інформації щодо фінансування у поточному році за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Також моніторингом процедури закупівлі встановлено таке. Пунктом 13 Особливостей визначено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Проте, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-05-07-011356-a, не містить інформацію про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «ПІВДЕНЬБУД МИКОЛАЇВ ЛТД». Отже, на порушення вимог пункту 13 Особливостей Замовник самостійно не додав до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-05-07-011356-a, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «ПІВДЕНЬБУД МИКОЛАЇВ ЛТД», яка визначена абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей.
Період усунення порушень: 23.06.2026 15:45 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 23.06.2026 15:45

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Департамент енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради повідомляє, що усунено виявлені порушення за результатами моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт з проведенням заходів енергозбереження та енергоефективності будівлі дошкільного навчального закладу №87 за адресою: м. Миколаїв, вул. Привільна, 57» Коригування а саме: внесено зміни до договору від 07.05.26 №1 з дотриманням положень Цивільного кодексу України та його умови відповідають п.17 та 84 Постанови №668. Оприлюднено в електроній системі закупівель договір підряду від 07.05.26 №1, додатки та зміни до нього , а саме: додаткові угоди №1,2 у машинозчитувальному форматі текстових даних. Також додано до закупівлі інформацію про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ПІВДЕНЬБУД МИКОЛАЇВ ЛТД».
Дата публікації звіту: 26.06.2026 13:57

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 21.07.2026 15:48

Запити/Пояснення