-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 – 45230000-8– Будівництво тру-бопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі за адресою: вул.Стрийська, 99 Сихівського району м.Львова
Завершена
1 300 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9cbab51a320949fc849bb253d3426b02
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2026 00:00
Період моніторингу:
02.06.2026 16:13 - 24.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.06.2026 №143
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 02.06.2026 №143.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-05-07-010568-a, 07.05.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання надання переможцем тендеру документів та укладення з ним договору встановлено порушення норм підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-05-07-013458-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.05.2026 №28-1; тендерну пропозицію ТОВ «ІННОВА-БУД»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ІННОВА-БУД» як переможцем тендеру документи; договір від 29.05.2026 №36-ВТ/26; додаткову угоду №1 від 29.05.2026 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Аналогічна вимога міститься у пункті 1 Додатка 2 до тендерної документації Замовника
Крім того, за вимогами підпункту 1 пункту 1 Додатка 2 тендерної документації Замовника переможець торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей №1178 (підтвердження відсутності підстав) повинен надати витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо фізичної особи, яка є учасником або керівника учасника, термін якого повинен становити не більше 30 календарних днів з дня його видачі.
Проте, моніторингом встановлено, що переможцем ТОВ «ІННОВА-БУД» на підтвердження відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178 надано Замовнику, шляхом оприлюднення 18.05.2026 в електронній системі закупівель, повний витяг №ФОВА-006018568 з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг №ФОВА-006018568) щодо керівника ТОВ «ІННОВА-БУД», який виданий 14.04.2026, що не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 1 Додатка №2 до тендерної документації Замовника (термін витягу повинен становити не більше 30 календарних днів з дня його видачі).
За нормами підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ІННОВА-БУД», а укладено з ним договір про закупівлю.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником вказано, зокрема, що зазначене відхилення щодо строку дії вищевказаного витягу є незначним та жодним чином не впливає на зміст документа, достовірність наведених у ньому відомостей, а також на підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, а також що зазначена невідповідність носить формальний характер та не вплинула на результати процедури закупівлі, оскільки довідка підтверджувала відсутність підстав, визначених законодавством, а також не свідчила про наявність у переможця обставин, що унеможливлювали б його участь у процедурі закупівлі.
Крім того, у наданому Замовником поясненні зазначено, що під час воєнного стану оновлений витяг про відсутність судимості зазвичай формується протягом декількох годин, проте в окремих випадках дані потребують додаткової перевірки, у зв’язку з чим строк надання документа може становити до 30 календарних днів, при цьому учасник не має можливості впливати на процес опрацювання запиту, проведення перевірок та строки формування витягу державними інформаційними системами.
Проте, Замовником самостійно у тендерній документації визначено спосіб щодо підтвердження переможцем тендеру відсутності підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей №1178, а саме надання витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», із терміном не більше 30 календарних днів з дня його видачі.
Згідно з умовами пункту 1 Додатка 2 до тендерної документації у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених Особливостями №1178, або надав документи, які не відповідають вимогам, визначеним у тендерній документації, або надав їх з порушенням строків, визначених тендерною документацією, Замовник відхиляє його на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Крім того, відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації замовником зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення, а у пункті 47 Особливостей №1178 чітко визначено обов’язок переможця надати замовнику документальне підтвердження відсутності відповідних підстав для відхилення. При цьому, як зазначено вище, відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 не надання переможцем процедури закупівлі відповідних документів у спосіб, зазначений в тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції переможця тендеру.
Наведена інформація у наданому ТОВ «ІННОВА-БУД» 18.05.2026 документі (Витяг №ФОВА-006018568) засвідчує відсутність у переможця тендеру відповідних обставин для відхилення у періоді, що передує та виходить за межі встановленого Замовником періоду.
Таким чином, викладена у поясненні інформація не спростовує недотримання переможцем тендеру вимог Особливостей №1178 щодо способу підтвердження відсутності підстав, визначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178 та порушення при цьому Замовником вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 внаслідок не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВА-БУД», яким як переможцем тендеру не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
11.06.2026 16:36 - 26.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.06.2026 16:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
порушення усунено шляхом припинення зобов'язань за договором
Дата публікації звіту:
15.06.2026 11:16
Запити/Пояснення
Номер:
da3ac0656e524d5b8b084dd5ceb3e610
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.06.2026 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-05-07-010568-a, яка проводилась Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178) а також пункту 1 Додатка №2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Згідно з вимогами підпункту 1 пункту 1 Додатка №2 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей №1178 (підтвердження відсутності підстав) повинен надати, зокрема витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо фізичної особи, яка є учасником або керівника учасника. Термін цієї довідки становить не більше 30 календарних днів з дня її видачі.
Також, відповідно до пункту 1 Додатка 2 до тендерної документації у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених Особливостями, або надав документи, які не відповідають вимогам, визначеним у тендерній документації, або надав їх з порушенням строків, визначених тендерною документацією, замовник відхиляє його на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Під час моніторингу встановлено, що переможцем ТОВ «ІННОВА-БУД» 18.05.2026 надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 14.04.2025 щодо підтвердження відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, що не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 1 Додатка №2 до тендерної документації Замовника щодо терміну дії цієї довідки (термін витягу становить більше 30 календарних днів з дня його видачі).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Чи враховано Замовником, що переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІННОВА-БУД» надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (що підтверджує відсутність підстав підпунктів 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178) не у спосіб, визначений підпунктом 1 пункту 1 Додатка №2 до тендерної документації, (термін витягу перевищує 30 календарних днів з дня його видачі).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7bc481ba1d2f4bf48131d4393e10821d
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
09.06.2026 09:25
Опис:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначається відповідно до Наказу Міністерства розвитку, економіки та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Загальна очікувана вартість закупівлі формується з бюджетного запиту, що становить собою документ, підготовлений головним розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для виконання покладених на нього функцій на середньостроковий період, на підставі відповідних граничних показників видатків бюджету та надання кредитів з бюджету. Обгрунтування розміру бюджетного призначення – відповідно до ухвали Львівської міської ради від 18.12.2025 № 7244 «Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2026 рік» зі змінами.
Програма поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (об'єктів благоустрою) на території Львівської міської територіальної громади у 2025-2030 роках 70% - місцевий бюджет 30% - мешканці (звернення ОСББ Стрийська, 99 та гарантійний лист про оплату).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному сайті Львівської міської ради протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за посиланням:
https://city-adm.lviv.ua/portal/public-information/district-adm/sykhivska-raiadministratsiia/obhruntuvannia-zakupivli/2026-rik/
Чинним законодавством України не встановлено строку чинності витягу (довідки) про відсутність судимості. Відповідно до Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», затвердженого наказом МВС України від 30.03.2022 № 207, визначено порядок формування та видачі такого документа, однак не встановлено строку його дії.
Відповідно до Примітки Додатку 2 для Переможця Тендерної документації Замовникам рекомендується встановлювати вимогу таким чином, щоб не обмежувати витяг датою оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, та забезпечити можливість переможцям процедури закупівлі використовувати витяги, що датовані раніше дати оприлюднення такого повідомлення.
На момент визначення переможця та укладення договору Замовник не мав відомостей про наявність у такого учасника судимості чи інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Виявлена невідповідність не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель, обмеження конкуренції або неправомірного витрачання бюджетних коштів.
Учасником 18.05.2026 було надано довідку про відсутність судимості, видану 14.04.2026. Зазначене відхилення є незначним та жодним чином не впливає на зміст документа, достовірність наведених у ньому відомостей, а також на підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі.
Зазначена невідповідність носить формальний характер та не вплинула на результати процедури закупівлі, оскільки довідка підтверджувала відсутність підстав, визначених законодавством, а також не свідчила про наявність у переможця обставин, що унеможливлювали б його участь у процедурі закупівлі.
Крім того, у процедурі закупівлі взяв участь лише один учасник. Скарги щодо умов проведення закупівлі, розгляду тендерної пропозиції або визначення переможця до Замовника та органу оскарження не надходили.
Також слід врахувати, що під час воєнного стану оновлений витяг про відсутність судимості зазвичай формується протягом декількох годин, проте в окремих випадках дані потребують додаткової перевірки, у зв’язку з чим строк надання документа може становити до 30 календарних днів. При цьому учасник не має можливості впливати на процес опрацювання запиту, проведення перевірок та строки формування витягу державними інформаційними системами.