-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Утримання вулично-шляхової мережі (послуги з поновлення горизонтальної розмітки та пішохідних переходів в м. Балаклія).
Завершена
1 700 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
adcb8c9592164ebeb0cf460ade433c8d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 16:56 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.06.2026 № 125
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 05.06.2026 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 05.06.2026 № 125
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
11 UA-2026-05-07-009599-a 07.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРКВАРЦ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує припинити виконання зобовязань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерниої пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТУ ТА БЛАГОУСТРОЮ БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ "УКРКВАРЦ"; вимогу про усунення невідповідностей; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 19.05.2026 № 35; повідомлення про намір укласти договір; договір надання послуг від 01.06.2026№ 154 (далі – Договір); пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 11.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРКВАРЦ» встановлено наступне.
Пунктом 1.4 Додатку 1 до тендерної документації (Технічне завдання/ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі) (далі – Додаток 1) поряд з іншим передбачено надання сертифікату відповідності та копії протоколів сертифікаційних випробувань на Пластик холодного нанесення на відповідність ДСТУ 9316-2:2025 «Матеріали для влаштування горизонтальної дорожньої розмітки. Технічні умови. Частина 2. Пластик, спрейпластик», виданих Органом сертифікації, чинні на дату кінцевого терміну подання тендерних пропозиції.
При цьому, учасником ТОВ «УКРКВАРЦ» у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності на Пластик холодного нанесення (білий) не надано, що не відповідає вимогам Додатку 1.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «УКРКВАРЦ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 11.06.2026 оприлюднив інформацію наступного змісту: «…У ході повторного аналізу тендерної пропозиції учасника, зокрема документу «43_ДЦ_CENMAT.pdf» (Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва), замовником додатково перевірено наявність сертифікатів відповідності та протоколів сертифікаційних випробувань на пластик холодного нанесення білого кольору.
За результатами такої перевірки встановлено, що зазначені документи у складі тендерної пропозиції учасника відсутні…
…Замовник усвідомлює необхідність посилення внутрішнього контролю за повнотою та коректністю перевірки тендерних пропозицій у подальшому.
Таким чином, у відповіді на поставлене питання повідомляється, що сертифікат відповідності та протоколи випробувань на пластик холодного нанесення білого кольору у складі тендерної пропозиції учасника відсутні…»
Період усунення порушень:
24.06.2026 18:09 - 09.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2026 18:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель викладених у Висновку, Замовник здійснив заходи, а саме припинив зобов’язання за договором про закупівлю Договір №154 від 01.06.2026р. Додаткова угода про припинення зобов’язань додається. Замовником також прийнято рішення про здійснення заходів з недопущення встановлених порушень в подальшому та відповідальні за закупівлі у подальшому будуть приймати до уваги зауваження Держаудитслужби у своїй роботі.
Дата публікації звіту:
26.06.2026 10:41
Запити/Пояснення
Номер:
4d0d594cf2e14500afe811e040dcaebe
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.06.2026 17:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Утримання вулично-шляхової мережі (послуги з поновлення горизонтальної розмітки та пішохідних переходів в м. Балаклія)», ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-07-009599-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Вимогою Додатку 1 до ТД є нанесення дорожньої розмітки яка повинна проводиться при температурі повітря в межах +10℃ до +35℃ та вологості не більше 80 %.
Також, вимогою п. 1.4 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності та копії протоколів сертифікаційних випробувань на Фарбу, Пластик холодного нанесення та Скляні мікрокульки.
Учасник надав Протокол сертифікаційних випробувань продукції на пластик холодного нанесення (червоний) файл « 99.Пластик червоний густий-протокол,паспорт,серт.pdf», де умовами проведення випробування були Температура повітря від 21,3℃ до 22,5℃, Вологість повітря від 55% до 59%, що відрізняються від вимог Замовника, визначених в Додатку 1 до ТД.
Надати пояснення стосовно причин не виявлення зазначеної невідповідності.
4. Учасник надав Протокол випробувань продукції мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг файл «99.Пластик червоний густий-протокол,паспорт,серт.pdf», де умовами проведення випробування були Температура повітря від 20℃ до 22℃, Вологість повітря від 72% до 78%, що відрізняються від вимог Замовника, визначених в Додатку 1 до ТД.
Надати пояснення стосовно причин не виявлення зазначеної невідповідності.
5. Учасник надав Протокол сертифікаційних випробувань продукції на фарбу (червону) файл « 93 Signocryl червона атест відп + протокол_1.pdf», де умовами проведення випробування були Температура повітря від 21,7℃ до 22,5℃, Вологість повітря від 55% до 58%, що відрізняються від вимог Замовника, визначених в Додатку 1 до ТД.
Надати пояснення стосовно причин не виявлення зазначеної невідповідності.
6. Надати назву файлу та номер сторінки документу, в якому надано сертифікат відповідності та копію протоколів сертифікаційних випробувань на Пластик холодного нанесення (білий). Згідно Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва файл «43_ДЦ_CENMAT.pdf» учасник планує його використання.
7. Надати пояснення ЩОДО ПРИЧИН НЕВИЯВЛЕННЯ ФАКТУ НЕНАДАННЯ Учасником Сертифікатів відповідності, копій протоколів сертифікаційних випробувань та не включення в Інформацію про ціни на матеріальні ресурси матеріалів: Фарбу дорожню розмічальну інших кольорів, які застосовуються при розмітки (жовтого та чорного тону).
8. Надати пояснення ЩОДО ПРИЧИН НЕВИЯВЛЕННЯ ФАКТУ НЕНАДАННЯ Учасником Сертифікатів відповідності, копії протоколів сертифікаційних випробувань та не включення в Інформацію про ціни на матеріальні ресурси матеріалів: Пластик холодного нанесення інших кольорів, які застосовуються при розмітки (білий, жовтий та інші).
9. Пунктом 1.1 Додатку 2 до тендерної документації є обов'язкова наявність розміточної техніки не менше 3–х одиниць (одна- для нанесення холодного пластику; дві – для нанесення фарби) з діючим атестатом відповідності та механізм для демаркування (у разі механічного видалення ліній розмітки).
Учасник на виконання даної вимоги надав довідку про Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій файл «2. Додаток 2 - наявність обладнання та мтб.docx» де зазначена машина Демаркер GrindLazer Pro DC1013 G. Однак, в Таблиця 2-2. Пiдсумкова вартiсть експлуатацiї машин файл «43_ДЦ_Т2.pdf» зазначена машина не вказана та не прорахована.
Надати пояснення стосовно вищезазначеного.
10. Учасник надав підписане Технічне завдання файл «1. Додаток 1 - Технічне завдання.docx», де таблиця 1 заповнена не коректно та не у відповідності до Технічного завдання Замовника. Перелічені учасником Найменування робіт і витрат не співпадають з кількістю.
Надати пояснення стосовно вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8bf153a87c6c43fcb94aa65d02bd254f
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
11.06.2026 11:49
Опис:
Пояснення на запит: ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТУ ТА БЛАГОУСТРОЮ БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
повідомляє наступне:
УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТУ ТА БЛАГОУСТРОЮ БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 07.05.2026 року було оголошено закупівлю за предметом «Утримання вулично-шляхової мережі (послуги з поновлення горизонтальної розмітки та пішохідних переходів в м. Балаклія), (Код ДК 021:2015: 45233221-4 Нанесення дорожньої розмітки)» за процедурою відкритих торгів з особливостями в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-05-07-009599-a.
Щодо питання ДАСУ:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено Управлінням житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Балаклійської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 34329096) відповідно до фактичної потреби у забезпеченні належного утримання вулично-шляхової мережі м. Балаклія та безперервного функціонування дорожньої інфраструктури в межах територіальної громади.
Предмет закупівлі: послуги з поновлення горизонтальної дорожньої розмітки та пішохідних переходів – сформовано з урахуванням необхідності забезпечення безпеки дорожнього руху, підтримання нормативного рівня видимості дорожньої розмітки, а також приведення елементів дорожньої інфраструктури у стан, що відповідає вимогам експлуатаційної придатності.
Формування технічних характеристик здійснювалося з урахуванням технологічних особливостей виконання відповідних робіт, зокрема залежності якості нанесення дорожньої розмітки від температурного режиму та рівня вологості, що є критично важливими параметрами для забезпечення належної адгезії матеріалів та довговічності покриття.
Технічні та якісні характеристики сформовано на підставі аналізу фактичного стану об’єктів дорожньої інфраструктури, потреби у відновленні зношених ділянок розмітки.
Бюджетне призначення за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» визначено відповідно до затвердженого кошторису замовника на 2026 рік у межах місцевого бюджету за програмою ТПКВКМБ 7461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету» у загальному обсязі 1 700 000,00 грн з ПДВ.
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі комплексного аналізу ринкової ситуації щодо вартості аналогічних послуг, з урахуванням відкритих даних електронної системи закупівель Prozorro щодо ідентичних та подібних закупівель, а також з урахуванням аналізу середньоринкових цін на матеріали, що використовуються для виконання робіт (фарба дорожня, пластик холодного нанесення, скляні мікрокульки), та витрат на залучення спеціалізованої техніки і трудових ресурсів.
Додатково при формуванні очікуваної вартості враховано експлуатаційні витрати техніки, а також технологічну послідовність виконання робіт, що впливає на загальну собівартість послуг. Розрахунок здійснено із застосуванням узагальненого кошторисного підходу, що базується на реальних ринкових пропозиціях та фактичній потребі замовника у забезпеченні виконання робіт у повному обсязі.
Таким чином, технічні, якісні характеристики та очікувана вартість предмета закупівлі визначені замовником на підставі сукупного аналізу нормативних, технічних та ринкових факторів, що забезпечує об’єктивність формування предмета закупівлі, його відповідність потребам територіальної громади та раціональне використання бюджетних коштів.
Щодо питання ДАСУ:
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Замовником забезпечено підготовку та розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №710.
Посилання на сайт: https://balakleyamer.gov.ua/?page_id=11012
Щодо питання ДАСУ:
3. Вимогою Додатку 1 до ТД є нанесення дорожньої розмітки яка повинна проводиться при температурі повітря в межах +10℃ до +35℃ та вологості не більше 80 %. Також, вимогою п. 1.4 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності та копії протоколів сертифікаційних випробувань на Фарбу, Пластик холодного нанесення та Скляні мікрокульки. Учасник надав Протокол сертифікаційних випробувань продукції на пластик холодного нанесення (червоний) файл « 99.Пластик червоний густий-протокол,паспорт,серт.pdf», де умовами проведення випробування були Температура повітря від 21,3℃ до 22,5℃, Вологість повітря від 55% до 59%, що відрізняються від вимог Замовника, визначених в Додатку 1 до ТД. Надати пояснення стосовно причин не виявлення зазначеної невідповідності.
У ході розгляду зазначеного питання замовником повторно проаналізовано вимоги Додатку 1 до тендерної документації та зміст наданого учасником протоколу сертифікаційних випробувань на пластик холодного нанесення (червоний), що міститься у складі файлу «99.Пластик червоний густий-протокол,паспорт,серт.pdf».
Встановлено, що тендерною документацією визначено загальні технологічні умови виконання робіт з нанесення дорожньої розмітки, зокрема допустимий температурний діапазон повітря в межах від +10℃ до +35℃ та граничний рівень відносної вологості не більше 80 відсотків. Зазначені параметри встановлюють рамкові (діапазонні) експлуатаційні умови, в межах яких допускається застосування матеріалів та виконання робіт, і не передбачають вимоги щодо ідентичності лабораторних умов проведення сертифікаційних випробувань цим граничним значенням.
З аналізу наданого учасником протоколу встановлено, що умови випробувань, а саме температура повітря в діапазоні від 21,3℃ до 22,5℃ та відносна вологість повітря від 55% до 59%, повністю знаходяться в межах допустимого діапазону, визначеного тендерною документацією. Зокрема, температурні показники є частиною встановленого замовником інтервалу від +10℃ до +35℃, а показники вологості є суттєво нижчими за максимально допустиме значення 80%, що свідчить про їх повну відповідність встановленим вимогам.
Таким чином, зафіксовані у протоколі умови проведення випробувань не виходять за межі нормативно визначених замовником параметрів, а навпаки підтверджують можливість застосування матеріалу в умовах, передбачених технічною документацією. Відхилення - відсутні, оскільки всі наведені показники знаходяться в межах допустимого діапазону, встановленого Додатком 1 до тендерної документації.
З огляду на викладене, підстави для визнання зазначеного протоколу таким, що не відповідає вимогам тендерної документації, відсутні, а невиявлення «невідповідності» обумовлене тим, що фактично вона не існує, оскільки всі параметри відповідають встановленим замовником граничним значенням.
Щодо питання ДАСУ:
4. Учасник надав Протокол випробувань продукції мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг файл «99.Пластик червоний густий-протокол,паспорт,серт.pdf», де умовами проведення випробування були Температура повітря від 20℃ до 22℃, Вологість повітря від 72% до 78%, що відрізняються від вимог Замовника, визначених в Додатку 1 до ТД. Надати пояснення стосовно причин не виявлення зазначеної невідповідності.
У ході повторного опрацювання тендерної пропозиції учасника та наданого протоколу випробувань мікрокульок скляних світлоповертальних для горизонтальної дорожньої розмітки, що міститься у файлі «99.Пластик червоний густий-протокол,паспорт,серт.pdf», замовником додатково проаналізовано співвідношення умов проведення випробувань із вимогами, визначеними Додатком 1 до тендерної документації.
Встановлено, що тендерною документацією визначено граничні експлуатаційні умови виконання робіт з нанесення дорожньої розмітки, а саме температурний діапазон повітря від +10℃ до +35℃ та максимальний рівень відносної вологості не більше 80 відсотків. Зазначені показники встановлюють межі допустимого середовища, в якому допускається застосування матеріалів та виконання робіт, і не містять вимоги щодо тотожності або повного співпадіння умов лабораторних випробувань із граничними умовами експлуатації.
З аналізу наданого учасником протоколу встановлено, що випробування мікрокульок проводилися за температури повітря в межах від 20℃ до 22℃ та відносної вологості від 72% до 78%. Зазначені показники перебувають у межах діапазону, визначеного тендерною документацією, оскільки температурні значення входять до встановленого інтервалу від +10℃ до +35℃, а показники вологості не перевищують граничного значення 80 відсотків.
Таким чином, хоча у запиті ДАСУ зазначено, що умови проведення випробувань відрізняються від вимог замовника, фактично така відмінність відсутня, адже всі фактичні параметри, зафіксовані у протоколі, перебувають у межах встановлених замовником нормативних значень, тобто в межах передбаченого діапазону.
З огляду на викладене, показники не виходять за межі вимог Додатку 1 до тендерної документації, а отже, не можуть розцінюватися як порушення або відхилення від встановлених умов.
Щодо питання ДАСУ:
5. Учасник надав Протокол сертифікаційних випробувань продукції на фарбу (червону) файл « 93 Signocryl червона атест відп + протокол_1.pdf», де умовами проведення випробування були Температура повітря від 21,7℃ до 22,5℃, Вологість повітря від 55% до 58%, що відрізняються від вимог Замовника, визначених в Додатку 1 до ТД. Надати пояснення стосовно причин не виявлення зазначеної невідповідності.
У ході повторного розгляду тендерної пропозиції учасника та аналізу протоколу сертифікаційних випробувань фарби дорожньої (червона), що міститься у файлі «93 Signocryl червона атест відп + протокол_1.pdf», замовником додатково перевірено співвідношення умов проведення випробувань із вимогами, визначеними Додатком 1 до тендерної документації.
Встановлено, що тендерною документацією визначено граничні умови виконання робіт з нанесення дорожньої розмітки, а саме допустимий температурний режим повітря в межах від +10℃ до +35℃ та максимальний рівень відносної вологості не більше 80 відсотків. Зазначені показники встановлюють саме межі допустимого середовища застосування матеріалів і не передбачають обов’язкової ідентичності або тотожності лабораторних умов проведення сертифікаційних випробувань цим граничним значенням.
З аналізу наданого учасником протоколу встановлено, що випробування проводилися за температури повітря в межах від 21,7℃ до 22,5℃ та відносної вологості від 55% до 58%. Зазначені параметри повністю знаходяться в межах діапазону, визначеного тендерною документацією, оскільки температурні значення входять до встановленого інтервалу від +10℃ до +35℃, а показники вологості не перевищують граничного значення 80 відсотків.
Таким чином, зазначена у запиті різниця між умовами випробувань та вимогами замовника не свідчить про невідповідність, оскільки всі фактичні показники, зафіксовані у протоколі, перебувають у межах нормативно встановлених параметрів. Відповідно, під час первинного розгляду пропозиції відсутні були правові та технічні підстави кваліфікувати зазначені дані як невідповідність вимогам Додатку 1 до тендерної документації.
З огляду на викладене, невиявлення невідповідності зумовлене тим, що вона відсутня, оскільки всі параметри, наведені у протоколі, відповідають встановленим замовником граничним умовам.
Щодо питання ДАСУ:
6. Надати назву файлу та номер сторінки документу, в якому надано сертифікат відповідності та копію протоколів сертифікаційних випробувань на Пластик холодного нанесення (білий). Згідно Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва файл «43_ДЦ_CENMAT.pdf» учасник планує його використання.
У ході повторного аналізу тендерної пропозиції учасника, зокрема документу «43_ДЦ_CENMAT.pdf» (Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва), замовником додатково перевірено наявність сертифікатів відповідності та протоколів сертифікаційних випробувань на пластик холодного нанесення білого кольору.
За результатами такої перевірки встановлено, що зазначені документи у складі тендерної пропозиції учасника відсутні.
Замовник визнає допущену неточність та зазначає, що вона не була зумовлена умисними діями. Замовник під час розгляду пропозиції в повному обсязі дотримувався вимог ст. 6 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Окремо слід зазначити, що у даній процедурі закупівлі було подано лише одну тендерну пропозицію. У зв’язку з цим дії замовника не могли призвести до обмеження конкуренції або створення дискримінаційних умов для інших учасників, оскільки відсутні інші суб’єкти господарювання, права яких могли бути порушені або поставлені у нерівні умови.
Замовник усвідомлює необхідність посилення внутрішнього контролю за повнотою та коректністю перевірки тендерних пропозицій у подальшому.
Таким чином, у відповіді на поставлене питання повідомляється, що сертифікат відповідності та протоколи випробувань на пластик холодного нанесення білого кольору у складі тендерної пропозиції учасника відсутні.
Щодо питання ДАСУ:
7. Надати пояснення ЩОДО ПРИЧИН НЕВИЯВЛЕННЯ ФАКТУ НЕНАДАННЯ Учасником Сертифікатів відповідності, копій протоколів сертифікаційних випробувань та не включення в Інформацію про ціни на матеріальні ресурси матеріалів: Фарбу дорожню розмічальну інших кольорів, які застосовуються при розмітки (жовтого та чорного тону).
Щодо питання ненадання або неврахування сертифікатів відповідності та протоколів випробувань, замовник зазначає, що пояснення з цього приводу вже було надано у відповіді на попередні пункти запиту.
У ході повторного розгляду тендерної пропозиції учасника та аналізу документу (файл «43_ДЦ_ПВР.pdf») замовником додатково встановлено, що вказаний документ містить перелік основних матеріалів, які безпосередньо передбачені для виконання послуг за предметом закупівлі.
Зокрема, у складі зазначеного файлу відображено такі позиції як фарба дорожня розмічальна біла та фарба дорожня розмічальна червона, а також інші основні матеріали, необхідні для виконання робіт, зокрема холодний пластик (білий та червоний).
Разом з тим, тендерною документацією не встановлювалась обов’язкова вимога щодо окремого включення або підтвердження сертифікаційними документами усіх можливих додаткових кольорових варіацій фарби (зокрема жовтого та чорного тону), а також не визначено обов’язку деталізованого відображення таких позицій у складі кошторисної документації або інформації про ціни на матеріальні ресурси.
У зв’язку з цим замовником при розгляді тендерної пропозиції здійснювався аналіз виключно тих матеріалів, які безпосередньо зазначені у складі пропозиції учасника та передбачені для фактичного використання у межах виконання предмета закупівлі. Матеріали інших кольорів, які не були включені учасником до переліку ресурсів та не визначені як обов’язкові тендерною документацією, не були предметом оцінки та перевірки, оскільки відсутні підстави вважати їх обов’язковими для підтвердження у даній процедурі закупівлі.
Таким чином, відсутність окремого аналізу сертифікатів відповідності та протоколів випробувань на фарбу інших кольорів (жовтого та чорного тону) обумовлена тим, що зазначені матеріали не були передбачені як обов’язкові до включення тендерною документацією та не входили до фактично заявленого учасником переліку матеріальних ресурсів.
Щодо питання ДАСУ:
8. Надати пояснення ЩОДО ПРИЧИН НЕВИЯВЛЕННЯ ФАКТУ НЕНАДАННЯ Учасником Сертифікатів відповідності, копії протоколів сертифікаційних випробувань та не включення в Інформацію про ціни на матеріальні ресурси матеріалів: Пластик холодного нанесення інших кольорів, які застосовуються при розмітки (білий, жовтий та інші).
Щодо питання ненадання або неврахування сертифікатів відповідності та протоколів випробувань, замовник зазначає, що пояснення з цього приводу вже було надано у відповіді на попередні пункти запиту.
У ході повторного розгляду тендерної пропозиції учасника та аналізу документу (файл «43_ДЦ_ПВР.pdf») замовником додатково перевірено склад матеріальних ресурсів, запропонованих учасником для виконання предмета закупівлі.
Встановлено, що у зазначеному документі учасником передбачено використання пластика холодного нанесення у базових кольорових варіаціях, зокрема білого та червоного, які є основними та найбільш поширеними кольорами при виконанні робіт з нанесення дорожньої розмітки.
Разом з тим тендерною документацією не встановлено імперативної вимоги щодо обов’язкового включення до кошторису або підтвердження сертифікаційними документами всіх можливих кольорових модифікацій пластика холодного нанесення (зокрема жовтого та інших кольорів), а також не передбачено окремого деталізованого обліку кожної кольорової варіації як самостійної номенклатурної позиції матеріального ресурсу.
З огляду на це, замовником при розгляді тендерної пропозиції здійснювався аналіз виключно тих матеріалів, які фактично включені учасником до складу пропозиції та прямо передбачені для використання у межах виконання предмета закупівлі. Матеріали, які не були зазначені учасником у переліку ресурсів та не визначені тендерною документацією як обов’язкові до включення або підтвердження, не підлягали окремій перевірці.
Таким чином, невключення інформації про пластик холодного нанесення інших кольорів (жовтого та інших) до «Інформації про ціни на матеріальні ресурси» обумовлена тим, що зазначені матеріали не були визначені тендерною документацією як обов’язкові до деталізованого відображення та не входили до фактично заявленого учасником переліку матеріальних ресурсів, які підлягають оцінці в межах даної процедури закупівлі.
Щодо питання ДАСУ:
9. Пунктом 1.1 Додатку 2 до тендерної документації є обов'язкова наявність розміточної техніки не менше 3–х одиниць (одна- для нанесення холодного пластику; дві – для нанесення фарби) з діючим атестатом відповідності та механізм для демаркування (у разі механічного видалення ліній розмітки). Учасник на виконання даної вимоги надав довідку про Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій файл «2. Додаток 2 - наявність обладнання та мтб.docx» де зазначена машина Демаркер GrindLazer Pro DC1013 G. Однак, в Таблиця 2-2. Пiдсумкова вартiсть експлуатацiї машин файл «43_ДЦ_Т2.pdf» зазначена машина не вказана та не прорахована. Надати пояснення стосовно вищезазначеного.
У ході розгляду зазначеного питання замовником додатково проаналізовано вимоги пункту 1.1 Додатку 2 до тендерної документації, а також зміст довідки учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл «2. Додаток 2 - наявність обладнання та мтб.docx») і кошторисної частини (файл «43_ДЦ_Т2.pdf», Таблиця 2-2).
Встановлено, що пункт 1.1 Додатку 2 до тендерної документації встановлює комплексну вимогу щодо підтвердження наявності у учасника матеріально-технічної бази та обладнання, необхідного для належного виконання предмета закупівлі, зокрема обов’язкову наявність не менше трьох одиниць розміточної техніки (з них одна - для нанесення холодного пластику, дві - для нанесення фарби), а також механізму для демаркування або альтернативного способу видалення дорожньої розмітки за умови надання відповідного договору на поставку хімічних засобів.
У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про наявність обладнання, у якій серед іншого зазначено механізм для демаркування - машину GrindLazer Pro DC1013 G. Зазначене обладнання відповідає вимозі Додатку 2 щодо наявності засобу для механічного видалення дорожньої розмітки, що підтверджує належне виконання цієї частини кваліфікаційної вимоги.
Водночас при формуванні кошторисної частини (Таблиця 2-2 «Підсумкова вартість експлуатації машин», файл «43_ДЦ_Т2.pdf») зазначена машина не була включена до розрахунку експлуатаційних витрат, оскільки її функціональне призначення носить допоміжний характер.
Зокрема, демаркувальна машина використовується виключно у випадках необхідності видалення або коригування раніше нанесеної дорожньої розмітки, у тому числі у разі її пошкодження або неякісного виконання. Вона не задіюється у технологічному процесі безпосереднього нанесення фарби або холодного пластику, які становлять основний обсяг послуг за предметом закупівлі. Саме з огляду на зазначене, дана машина не віднесена до складу основної виробничої техніки, витрати на експлуатацію якої підлягають обов’язковому та системному включенню до кошторисних розрахунків, оскільки її застосування має виключно ситуаційний характер і залежить від фактичної виробничої необхідності. Включення витрат на її постійну експлуатацію до розрахункової вартості послуг могло б призвести до формування економічно необґрунтованих витрат у випадку її невикористання під час виконання робіт, що суперечить принципам ефективного та раціонального використання бюджетних коштів.
Таким чином, Пiдсумкова вартiсть експлуатацiї машин файл «43_ДЦ_Т2.pdf Таблиця 2-2 сформовано виходячи з переліку основної техніки, яка безпосередньо та постійно використовується при наданні послуг, тоді як демаркувальне обладнання має резервний характер застосування та не формує постійної складової експлуатаційних витрат.
З огляду на викладене, відсутність включення машини GrindLazer Pro DC1013 G до розрахункової таблиці не свідчить про невиконання вимог пункту 1.1 Додатку 2 до тендерної документації, оскільки вимога щодо її наявності як елементу матеріально-технічної бази виконана, а її функціональне призначення обґрунтовано не передбачає обов’язкового включення до постійних кошторисних розрахунків.
Щодо питання ДАСУ:
10. Учасник надав підписане Технічне завдання файл «1. Додаток 1 - Технічне завдання.docx», де таблиця 1 заповнена не коректно та не у відповідності до Технічного завдання Замовника. Перелічені учасником Найменування робіт і витрат не співпадають з кількістю. Надати пояснення стосовно вищезазначеного.
У ході повторного розгляду тендерної пропозиції учасника, зокрема підписаного ним технічного завдання (файл «1. Додаток 1 - Технічне завдання.docx»), замовником додатково здійснено перевірку відповідності заповненої Таблиці 1 вимогам тендерної документації, у тому числі в частині найменувань робіт, витрат та їх кількісних показників.
За результатами повторного аналізу встановлено, що інформація, подана учасником у зазначеній таблиці, у сукупності відповідає структурі та змісту технічного завдання, визначеного замовником у Додатку 1 до тендерної документації, а також не містить розбіжностей, які б впливали на зміст або обсяг предмета закупівлі.
Зокрема, найменування робіт і витрат, відображені учасником у складі таблиці, кореспондуються із видами робіт, передбаченими технічним завданням замовника, а незначні редакційні або формальні відмінності у формулюваннях не призводять до зміни суті, обсягу чи технологічної послідовності виконання робіт. Кількісні показники, зазначені учасником, перевірені замовником повторно та підтверджено їх відповідність вимогам тендерної документації.
Таким чином, твердження щодо некоректного заповнення Таблиці 1 та невідповідності найменувань робіт і витрат їх кількісним показникам не знайшли свого підтвердження під час повторного детального опрацювання тендерної пропозиції.
З огляду на викладене, замовником повторно перевірено всі істотні елементи технічного завдання та встановлено відсутність невідповідностей вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим підстав для висновку про порушення з боку учасника не виявлено.
Звертаємо увагу, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість і бюджетне призначення сформовані Замовником обґрунтовано, з дотриманням вимог чинного законодавства України, на підставі фактичної потреби, аналізу ринкових цін та бюджетних асигнувань, із забезпеченням принципів ефективності, економності та доцільності використання публічних коштів.