-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області»
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад або самостійно учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%).
Завершена
178 114 975.60
UAH з ПДВ
Номер:
879f9c2747b54790b9f7b05e339f6eb8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-10-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.06.2026 00:00
Період моніторингу:
10.06.2026 09:49 - 02.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.06.2026 № 44-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 09.06.2026 № 44-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-05-07-006754-a 07.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Катерина СЕМЕНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пунктів 3, 77 та 93 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 84 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення вимог пунктів 3 та 17 Особливостей, пунктів 17 та 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням положень пункту 93 Особливостей, пунктів 17 та 84 Загальних умов) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до Договору; оприлюднення документів, що підтверджують походження товарів, зазначених у позиціях 919, 926 та 1073 Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва» до Договору, з прийнятних країн, а у разі неможливості - припинити зобов’язання за Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 24.04.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Конотопського ліцею № 9 Конотопської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.05.2026 (протокол № 28), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.05.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю - фірма «Кортакоз» (далі – ТОВ фірма «Кортакоз»), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 28.05.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 02.06.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.06.2026 № 40, повідомлення про намір укласти договір від 02.06.2026, договір про закупівлю від 08.06.2026 № 53 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.06.2026 та від 23.06.2026.
1.1. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-05-07-007957-a закупівля UA-2026-05-07-006754-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, моніторингом встановлено, що у проекті договору за процедурою закупівлі ІD: UA-2026-05-07-006754-a (Додаток 3 до тендерної документації) у пункті 15.4.9 визначено, що замовник має право достроково в односторонньому порядку розірвати цей договір у разі, якщо (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей).
Проте, відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
У пункті 93 Особливостей визначено, що проект договору повинен містити відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, а саме:
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Наявність зазначених вище підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пунктів 77, 93 та, відповідно пункту 3 Особливостей.
1.2. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що умови пункту 15.4.9 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) щодо права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника у відповідних випадках від виконання договору в повному обсязі збережені у пункті 15.4.9 укладеного Договору.
Таким чином, при укладанні Договору не дотримано норм пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей.
1.3. Статтею 5 Рамкової угоди встановлені правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Пунктом третім статті 5 Рамкової угоди визначено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
Замовник у пункті 2.3 розділу 2 «Інші документи, які надаються у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до тендерної документації визначив, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Замовником для реалізації заходів Плану України, повинні походити з прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди.
Також, Замовник у пункті 1 Розділу IV «Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» (далі – Розділ IV) Додатку 1 до тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі в складі тендерної пропозицій, зокрема, документу (довідка або лист, або розрахунок), який має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які викладено розділі ІІІ, IV відомостей ресурсів, наданих учасником, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціні, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ-фірми «Кортакоз» містяться файли «8. Довідка про ціни на матеріальні ресурси.pdf» та «9.Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf», в яких країною походження товарів «Насос для відведення конденсату Aspen Pumps EUHi Capacity FP3356 (або аналог)» та «Дизель-генератор Malcomson 149,6 кВт, ML187-IV3 (+ пусконалагоджувальні роботи+ доставка)» (позиції 864 та 1017) зазначено Великобританію, товарів «Акумулятор 7.0 А/г» та «Джерело безперебійного живлення ML 500» (позиції 919 та 926) – Японію, товару «Ноутбук HP Laptop 17-cp2016ua, 41Вт» (позиція 1073) – США.
При цьому, Великобританія, Японія та США не є прийнятними країнами відповідно до статті 5 Рамкової угоди та не включені до Переліку прийнятних країн, який оприлюднений на офіційному сайті Міністерства економіки України (https:// me.gov.ua/Documents/Detail?lang=ukUA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Відповідно до підпункту 2 пункту 84 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
Однак, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ-фірми «Кортакоз», а натомість розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 02.06.2026 через не зазначення учасником країни походження товару «Кріплення радіаторів» (позиція 551 файлів «8. Довідка про ціни на матеріальні ресурси.pdf» та «9.Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf»).
Відповідно до пояснень Замовника від 23.06.2026, наданих на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 18.06.2026 через електронну систему закупівель, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ-фірми «Кортакоз» було виявлено невідповідність країн походження товарів, зазначених у позиціях 864, 919, 926, 1017 та 1073 файлів «8. Довідка про ціни на матеріальні ресурси.pdf» та «9.Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf», вимогам щодо прийнятності матеріалів для постачання, визначених статтею 5 Рамкової угоди, однак в повідомлені з вимогою про усунення невідповідності Замовник відобразив лише відсутність інформації щодо країни походження товару в позиції 551 зазначених довідок, при цьому, учасник у встановлений законодавством строк учасник усунув виявлені невідповідності.
Також, у наданих поясненнях Замовник зазначив, що «Положення п. 3 ст. 5 Рамкової угоди чітко визначають, що обмеження щодо походження стосуються саме товарів та матеріалів, які «фінансуються та закуповуються» для реалізації заходів. На етапі подання тендерної пропозиції та формування договірної ціни фат закупівлі чи фінансування матеріальних ресурсів ще не відбувається», «…документи, які підтверджують країну походження товарів (сертифікати походження, декларації тощо), оформлюються на конкретну партію товару під час його фактичного постачання, а не на етапі проведення процедури закупівлі».
Однак, пояснення Замовника не спростовують того факту, що тендерна пропозиція учасника ТОВ-фірма «Кортакоз» містить товари у складі робіт, країнами походження яких учасником свідомо зазначено країни, які не є прийнятними відповідно до статті 5 Рамкової угоди.
Щодо усунення невідповідностей учасником ТОВ-фірма «Кортакоз» слід зазначити наступне.
На вимогу про усунення невідповідностей 01.06.2026 учасником завантажено до електронної системи закупівель оновлені файли «8. Довідка про ціни на матеріальні ресурси зміна.pdf» та «9.Інформація про ціни на матеріальні ресурси_зміна.pdf» (далі – Довідки про ціни), в яких замінено країну походження товарів у позиціях 864, 919 та 1017 на Україну, 926 – на Польщу, а 1073 – на Чехію, при цьому, найменування товарів не змінилися.
Також, 02.06.2026 учасник додав архів «Інформація щодо походження.zip», який містить два документи:
«Інформація про ціни на матеріальні ресурси бренд та виробник.pdf», в якому до інформації, відображеної в Довідках про ціни, додано стовпець «Країна реєстрації торгової марки (бренду)» та
«Інформація щодо походження.pdf», який містить скріншоти з сайтів з інформацією про країну реєстрації бренду та країни виробництва товарів, зокрема, зазначених в позиціях 864, 919, 926, 1017 та 1073 Довідок про ціни.
Зокрема, відповідно до наданого скріншоту стосовно товару «Джерело безперебійного живлення ML 500» (позиція 926 Довідок про ціни) країною реєстрації бренду є Японія, а країною-виробником – Польща (с. 195 файлу «Інформація щодо походження.pdf»).
Однак, при переході за посиланням, зазначеному на скріншоті (https://hotline.ua/ua/computer-istochniki-besperebojnogo-pitaniya/general_electric_ml_500/) відображається сторінка, яка не містить інформації щодо країни-виробника та країни реєстрації бренду, наявна інформація лише щодо назви бренду: «General Electric».
Аналогічно, відповідно до скріншоту стосовно товару «Ноутбук HP Laptop 17-cp2016ua, 41Вт» (позиція 1073 Довідок про ціни) країною реєстрації бренду є США, а країною-виробником – Чехія (с. 194 файлу «Інформація щодо походження.pdf»).
При цьому, при переході за посиланням, зазначеному на скріншоті (https://epicentrk.ua/shop/noutbuk-hp-laptop-17-cp2016ua-17-3-a2bk9ea-natural-silver.html), відображається сторінка, яка не містить інформації щодо країни реєстрації бренду, при цьому країною-виробником зазначено «Китай».
Щодо товару «Акумулятор 7.0 А/г» (позиція 919 Довідок про ціни) учасником надано скріншот (с. 190 файлу «Інформація щодо походження.pdf»), який не містить посилання на сторінку сайту, за яким можливо перевірити інформацію, яка відображена в скріншоті, зокрема, країну виробництва товару.
Отже, учасник ТОВ-фірма «Кортакоз» не підтвердив походження матеріальних ресурсів («Акумулятор 7.0 А/г», «Джерело безперебійного живлення ML 500», «Ноутбук HP Laptop 17-cp2016ua, 41Вт»), зазначених у позиціях 919, 926 та 1073 Довідок про ціни, з прийнятних країн відповідно до статті 5 Рамкової угоди.
Слід зазначити, що Замовником укладено Договір, відповідно до якого інформація щодо країн походження матеріальних ресурсів, зазначена в Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва» до договору, повністю співпадає з інформацією щодо країн походження товарів в Довідках про ціни, наданих учасником на вимогу про усунення невідповідностей, зокрема, країною походження товарів у позиціях 919 та 926 зазначено Україну, у позиції 1073 – Чехію.
З огляду на викладене, Замовником здійснюється закупівля робіт, у складі яких наявні товари, які не походять з прийнятних країн, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України.
1.4. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено «Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 Розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема, строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта).
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 08.06.2026 опубліковано Договір, предметом якого є роботи «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 — Будівництво будівель.
Проте, на порушення вимог, встановлених пунктом 17 Загальних умов, Календарний графік виконання робіт (Додаток 2 до Договору) не містить найменувань всіх видів робіт (етапів, комплексів), а також не містить дати початку та дати закінчення всіх видів робіт (зазначено: «Початок виконання робіт - Протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати підписання Договору, але не раніше дати передання Замовником будівельного майданчика (фронту робіт) та проектної документації, а також після отримання дозволу на початок виконання будівельних робіт», «Закінчення виконання робіт - до 22.12.2026»).
Крім того, пунктом 5 Розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 84 Загальних умов в Плані фінансування робіт (Додаток 3 до Договору) не зазначено ДЖЕРЕЛ та НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДІВ ВИТРАТ) на поточний рік.
Період усунення порушень:
26.06.2026 09:33 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 09:33
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
18/0036/2026/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зазначеного висновку та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо про вжиття таких заходів.
Уповноваженою особою Замовника детально опрацьовано висновок Держаудитслужби та норми пунктів 3, 77 і 93 Особливостей, пунктів 17 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668.
02 липня 2026 року між Замовником - Конотопським ліцеєм №9 Конотопської міської ради Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" укладено додаткову угоду №1 до договору №53 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 08.06.2026, якою внесено зміни до умов договору з метою приведення їх у відповідність до вимог чинного законодавства. Додаткову угоду оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлені строки.
Таким чином, вимоги висновку органу державного фінансового контролю виконано у повному обсязі, порушення усунуто.
Враховуючи викладене, Замовник вважає зобов’язання, визначені у висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 26.06.2026 року, виконаними.
Дата публікації звіту:
03.07.2026 19:11
Запити/Пояснення
Номер:
cace21f271c946afa4aea9b721cf8cca
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.06.2026 15:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-07-006754-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c94003cce02f4901bac0c5a24297b4b8
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області у межах проведення моніторингу UA-M-2026-06-10-000004 закупівлі UA-2026-05-07-006754-a
Дата опублікування:
16.06.2026 16:19
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 11 червня 2026 року, щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-05-07-006754-a уповноважена особа Конотопського ліцею №9 Конотопської міської ради Сумської області надає пояснення шляхом долучення інформації та документів (файлів), а саме: "Пояснення на запит ДАСУ.PDF", "Додаток 1 до пояснення на запит ДАСУ.pdf", "Додаток 1.1 до пояснення на запит ДАСУ.pdf"; "Додаток 2 до пояснення на запит ДАСУ.pdf" та "Додаток 3 до пояснення на запит ДАСУ.pdf"
Номер:
b97a6bfa06334bbba7e7c67e3de3ac05
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.06.2026 15:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття ПР 1) за адресою: вул. Сарнавська, 38а, м. Конотоп Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-07-006754-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. У пункті 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 15.4.9 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що замовник має право достроково в односторонньому порядку розірвати цей Договір у разі, якщо:
- Генпідрядник з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень розділу Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 Особливостей, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
- Генпідрядник, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- Генпідрядник з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару у складі матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн.
- Генпідрядник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною розумінні статті 5 Угоди.
Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 15.4.9 проекту договору ПРАВА, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку розірвати договір у разі настання відповідних випадків.
2. Відповідно до підпункту 2 пункту 84 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ-фірми «Кортакоз» (далі – учасник) з огляду на те, що відповідно до інформації про походження товарів у файлах «8. Довідка про ціни на матеріальні ресурси.pdf» та «9. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf», наданих у складі тендерної пропозиції учасника, країною походження товарів «Насос для відведення конденсату Aspen Pumps EUHi Capacity FP3356 (або аналог)» та «Дизель-генератор Malcomson 149,6 кВт, ML187-IV3 (+ пусконалагоджувальні роботи+ доставка)» (позиції 864 та 1017) є Великобританія, товарів «Акумулятор 7.0 А/г» та «Джерело безперебійного живлення ML 500» (позиції 919 та 926) – Японія, товару «Ноутбук HP Laptop 17-cp2016ua, 41Вт» (позиція 1073) – США.
При цьому, Великобританія, Японія та США не є прийнятними країнами відповідно до статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786 IX.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6dcd440762e147269a603bdc30ca30c1
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області у межах проведення моніторингу UA-M-2026-06-10-000004 закупівлі UA-2026-05-07-006754-a
Дата опублікування:
23.06.2026 16:37
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 18 червня 2026 року, щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-05-07-006754-a уповноважена особа Конотопського ліцею №9 Конотопської міської ради Сумської області надає пояснення шляхом долучення інформації та документу (файлу), а саме: "Пояснення на запит ДАСУ.PDF"