-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина (деревина дров'яна непромислового використання 1-ї групи (дуб, береза,клен, ясен, граб, в'яз))
Завершена
1 716 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
471edd358b7441cb8333a1c9913be24e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 17:16 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
01.06.2026
№ 55-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.06.2026 № 55-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-05-07-006199-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пункту 17 частини другої, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзаців першого, дев’ятого, одинадцятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Вергілес Олександр Юрійович встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель відділу освіти, культури, туризму, сім’ї, молоді та спорту Піщівської сільської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, оприлюднена в електронній системі закупівель 07.05.2026, тендерна пропозиція переможця фізичної особи-підприємця Вергілеса Олександра Юрійовича (далі – ФОП Вергілес Олександр Юрійович), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 21.05.2026 № 3 та від 01.06.2026 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.05.2026, договір про закупівлю товарів від 28.05.2026 № 138 на суму 1 624 480,00 грн, укладений з ФОП Вергілес Олександр Юрійович, додаткова угода від 05.06.2026 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 05.06.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 05.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Пунктом 4-1 Постанови № 710 визначено, що, зокрема, головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 02.06.2026, зокрема, щодо посилання на сторінку власного вебсайту чи офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником 05.06.2026 пояснено «Відділ освіти,культури, туризму, сім’ї, молоді та спорту Піщівської сільської ради повідомляє, що він не має власного веб-сайту де потрібно було оприлюднити обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (лист додається). Відділ надавав текст обґрунтування органу місцевого саомтврядування - Піщівській сільській раді, однак з невідомих причин обґрунтування не було розміщено на веб-сайті громади.».
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим не дотримано вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
1.2. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що:
- в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей у тендерній документації Замовником не зазначено відомості щодо посади особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками (Боршовської В.С.);
- в порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей в тендерній документації не зазначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу);
- в порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей тендерна документація містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та, які подаються переможцем процедури закупівлі не оформлені як окремі додатки до тендерної документації;
- тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 10.1 розділу X проекту договору та укладеного договору про закупівлю від 28.05.2026 № 138 Замовником зазначено випадки, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися, в редакції пункту 19 Особливостей, що діяла до 04.09.2025, тобто без врахування подальших змін, що вносилися.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 05.06.2026 надано пояснення, які не спростовують зазначені порушення.
Крім того, з метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства наявного договору про закупівлю, сторони уклали додаткову угоду до договору про закупівлю від 05.06.2026 № 1, яку оприлюднено в електронній системі закупівель 05.06.2026.
1.3. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Вергілес Олександр Юрійович встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Замовником визначено, що деревина має бути сертифікована за міжнародною системою сертифікації FSC, та постачальник має надати даний сертифікат Замовнику (якщо учасник закупівлі не є власником товару, повинен надати власний дійсний сертифікат FSC).
При цьому, в пункті 7 розділу І до тендерної документації встановлено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі неможливості надання документів українською мовою, вони можуть бути надані іноземною мовою, також додатково надається переклад на українську мову.
Моніторингом встановлено, що на виконання вказаних вимог учасником ФОП Вергілес Олександр Юрійович у складі тендерної пропозиції надано сертифікат FSC (файл «Sertyfikat-Chernivetske-nadlisnytstvo») іноземною мовою без надання перекладу на українську мову, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в пункті 7 розділу І до тендерної документації та пункті 1 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ФОП Вергілес Олександр Юрійович усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 05.06.2026 надано пояснення, яке підтверджує зазначене порушення.
Період усунення порушень:
08.06.2026 16:22 - 23.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2026 16:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про надання інформації на висновок Держаудитслужби
Дата публікації звіту:
12.06.2026 11:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності.
Дата публікації:
15.06.2026 10:28
Запити/Пояснення
Номер:
a0095f6d9238487c9bd8a3b98141cec9
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
02.06.2026 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина (деревина дров'яна непромислового використання 1-ї групи (дуб, береза,клен, ясен, граб, в'яз))» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-07-006199-a), здійсненої відділом освіти, культури, туризму, сім’ї, молоді та спорту Піщівської сільської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Вергілес Олександр Юрійович на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
1) в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей у тендерній документації Замовником не зазначено відомості щодо посади однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками (Боршовської В.С.).
2) в порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей в тендерній документації не зазначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу);
3) в порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та, які подаються переможцем процедури закупівлі не оформлені як окремі додатки до тендерної документації;
4) тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 10.1 розділу X проекту договору та укладеного договору про закупівлю від 28.05.2026 № 138 Замовником зазначено випадки, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися, в редакції, що діяла до 04.09.2025, тобто без врахування подальших змін, що вносилися.
Поясніть чому тендерна документація Замовника не відповідає нормам пункту 17 частини другої, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзаців першого, дев’ятого, одинадцятого пункту 28 Особливостей?
5. Відповідно до вимог пункту 1 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Замовником визначено, що деревина має бути сертифікована за міжнародною системою сертифікації FSC, та постачальник має надати даний сертифікат Замовнику (якщо учасник закупівлі не є власником товару, повинен надати власний дійсний сертифікат FSC).
При цьому, в пункті 7 розділу І до тендерної документації встановлено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі неможливості надання документів українською мовою, вони можуть бути надані іноземною мовою, також додатково надається переклад на українську мову.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Вергілес Олександр Юрійович у складі тендерної пропозиції надано сертифікат FSC (файл «Sertyfikat-Chernivetske-nadlisnytstvo») іноземною мовою без надання перекладу на українську мову.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Аналогічна умова щодо відхилення вказана Замовником у пункті 3 розділу V тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення учасника ФОП Вергілес Олександр Юрійович на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8aaa30115a3e4ce88f6b8e92f8b22c00
Назва:
Відділ освіти, культури, туризму, сім'ї, молоді та спорту Піщівської сільської ради надає відповідь та документи на запитання Північного офісу Держаудитслужби від 02.06.2026 року
Дата опублікування:
05.06.2026 15:07
Опис:
1. Визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснювалися на підставі листів-відношень керівників підвідомчих закладів освіти та установ культури (копію додаються).
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, шляхом аналізу ринку та попередніх ринкових консультацій. З метою аналізу ринку здійснювався моніторинг цінових пропозицій переможців відкритих торгів з особливостями по аналогічних товарах (закупівлі UA-2026-02-20-002166-a, UA-2026-02-26-002135-a, UA-2026-04-02-006600-a, UA-2026-04-06-008606-a). Крім того Замовник, в рамках попередніх ринкових консультацій, направив листи відповідного змісту до лісогосподарських підприємств, розташованих на території Звягельського району Житомирської області та Рівненського району Рівненської області, щодо надання інформації про мінімальну вартість предмета закупівлі. ДП «Звягельський лісгосп АПК» Житомирського комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблаграліс» Житомирської обласної ради надав інформацію що станом на 27.04.2026 року ціна на деревину дров’яну непромислового використання 1-ї групи становить 2400,00 грн. з ПДВ (додається). «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» та Березнівське надлісництво інформації не надали.
Середня арифметична ціна, отримана за результатами аналізу ринку, та отримана за результатами попередніх ринкових консультацій інформація була використана для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що становила 2400 грн. за 1 м/куб. Саме такий підхід — поєднання аналізу відкритої інформації в Prozorro і комерційних пропозицій — відповідає Примірній методиці № 275 та забезпечує формування обґрунтованої очікуваної вартості.
2.Відділ освіти,культури, туризму, сім’ї, молоді та спорту Піщівської сільської ради повідомляє, що він не має власного веб-сайту де потрібно було оприлюднити обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
(лист додається). Відділ надавав текст обґрунтування органу місцевого саомтврядування - Піщівській сільській раді, однак з невідомих причин обґрунтування не було розміщено на веб-сайті громади.
3.При розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Вергілеса Олександра Юрійовича фактів формальних (несуттєвих) помилок не виявлено.
У ТД Замовником нечітко зазначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом (аб.9 п.28 Особливостей), однак такі відомості від учасників вимагалися, а способом їх підтвердження визначено самостійне декларування таких відомостей учасником (довідка довільної форми), ця умова визначена Додатком 2 до ТД аб.2 п.2.
4.1 Посада уповноваженої особи Боршовської В.С.- в.о. головного бухгалтера. Відсутність цієї інформації у ТД стало наслідком технічної помилки з огляду на великий обсяг ТД, а також браком досвіду уповноваженої особи, оскільки дані функції нею виконуються лише з початку 2026 року.
4.2 У ТД Замовником нечітко зазначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом (аб.9 п.28 Особливостей), однак такі відомості від учасників вимагалися, а способом їх підтвердження визначено самостійне декларування таких відомостей учасником (довідка довільної форми), ця умова визначена Додатком 2 до ТД аб.2 п.2.
4.3 Неоформлення двома окремими додатками переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі відбулося через технічну помилку з огляду на великий обсяг ТД, а також браком досвіду уповноваженої особи, оскільки дані функції нею виконуються лише з початку 2026 року.
Тендерна документація у цілому містила структуровані додатки та встановлювала перелік документів для учасників, форму тендерної пропозиції, технічну специфікацію, проєкт договору та форму згоди на обробку персональних даних. Відповідний додаток був фактично виокремлені в структурі документації, що підтверджується її змістом, його зміст все ж таки був цілком доступний для сприйняття, що підтверджується відсутністю питань і вимог у системі закупівель, адресованих Замовнику, а також не спричинило порушень вимог Додатку 2 учасниками і переможцем торгів при підтвердженні інформації, які призвели до їх дискваліфікації замовником.
4.4. Саме по собі наявність застарілого посилання не змінює обов’язку Замовника та сторін діяти відповідно до чинних на дату проведення закупівлі норм Закону і Постанови № 1178, які мають імперативний характер.
Важливо, що такі формальні неточності не створили нових або додаткових обтяжливих вимог для учасників, не обмежили конкуренцію, не призвели до неоднозначного розуміння предмета закупівлі та не вплинули на зміст тендерних пропозицій. Процедура відбулася за наявності конкуренції, учасники подали пропозиції, а в період уточнень документація не була оскаржена з цих підстав. Це свідчить про те, що зміст вимог документації був для учасників зрозумілим та придатним до виконання.
З метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства наявного договору про закупівлю, сторони уклали додаткову угоду до договору №1 від 05.06.2026 року (копія додається).
5. Переможець закупівлі ФОП Вергілес Олександр Юрійович надав міжнародний сертифікат FSC іноземною мовою без перекладу на українську мову. Уповноважена особа у даному випадку не скористалася правом «24 годин» з огляду на те, що текст наданого сертифікату FSC не був складним для перекладу, а базове знання англійської мови уповноваженої особи дозволяло здійснити переклад самостійно для розуміння його змісту. Крім того уповноважена особа перевірила актуальність пред’явленого сертифікату FSC за допомогою онлайн-сервісу (FSC Search) за посиланням https://search.fsc.org/uk/. Після введення номера сертифікату система надала інформацію про те, що такий сертифікат дійсно виданий та чинний.
Таким чином верифікація сертифікату не вимагала надзвичайних зусиль, а з огляду на те, що переможець торгів ФОП Вергілес О.Ю. здійснює свою діяльність у м.Дніпро, яке постійно зазнає повітряних ударів через дії російських загарбників, внаслідок чого місцеві жителі зазнають різноманітних порушень нормальних життєвих зв’язків, в уповноваженої особи виникли обґрунтовані побоювання щодо наявності можливості у переможця торгів оперативно відповісти в системі закупівель на запитання щодо надання перекладу сертифікату FSC.
Оскільки уповноважена особа самостійно встановила відповідність в межах закупівлі наданого сертифікату FSC, дискваліфікація переможця торгів за умови ненадання ним перекладу тексту сертифікату, була б дискримінаційним обмеженням та не відповідала б принципам здійснення публічних закупівель.
Варто відмітити, що:
сертифікат був наданий;
сертифікат був чинним;
його зміст дозволяв однозначно встановити відповідність вимогам;
відсутність перекладу не змінює текст документу і не створює переваг
учаснику.
Тому, з метою недопущення дискримінаційних дій, уповноважена особа, після верифікації наданого сертифікату FSC, прийняла рішення щодо визнання учасника ФОП Вергілес О.Ю. переможцем торгів, без вимоги щодо надання перекладу тексту сертифікату.