-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво мийки для вантажного автомобільного транспорту та автобусів за адресою: м. Дніпро, вул. Івана Нечуя-Левицького, буд. 93
Завершена
42 079 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
aa245e9fc2244ae984fd795138c8e8e1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-19-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
19.06.2026 16:05 - 11.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
від 19.06.2026 №101
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 19.06.2026 № 101
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
6 UA-2026-05-07-004051-a 07.05.2026 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "Дніпротранссервіс» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам вимогам Закону №922-VIII та Особливостям установлено порушення вимог статті 22 Закону №922, пункту 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922 та пункту 5.33 Настанови №281.
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД МВТ» встановлено порушення вимог частини 9 статті 26 Закону №922 та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору від 29 червня 2026 року №29/06-01 у відповідність до вимог пункту 5.33 Настанови №281 та недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, , відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2025 року №922-VIII зі змінами (далі Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Дні¬про¬транс¬сер¬віс» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26 травня 2026 року № 2605-1, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУД МВТ», вимога про усунення невідповідностей до 03 червня 2026 року, протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір від 12 червня 2026 року №12-06-01 пр, повідомлення про намір укласти договір, договір на виконання робіт від 29 червня 2026 року №29/06-01 на суму 41 693 583,36 грн, пояснення Замовника, надані 02 липня 2026 року та 07 липня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 29 червня 2026 року та від 02 липня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
1.1. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922 з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону №922 встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Зокрема, пунктом 5.33 Настанови №281 визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може врахувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Моніторингом встановлено, що проект договору про закупівлю, що є Додатком 6 до тендерної документації, не містить порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Водночас, переможець закупівлі ТОВ «БУД МВТ» у складі тендерної пропозиції завантажив договірну ціну (файл 4.Кошторисний розрахунок.pdf), до складу якої включив кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Слід зазначити, що в договорі №29/06-01 від 29 червня 2026 року, укладеному за результатами процедури закупівлі, відсутній порядок використання таких коштів.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником з вищезазначеного питання, 07 липня 2026 року надано пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Дійсно, підприємством встановлено, що у договорі №29/06-01 від 29.06.2026, відповідно до вимог п.5.33 Настанови №281, сторонами не узгоджено порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. На виконання положень п.5.33 Настанови №281, сторонами буде укладено додаткову угоду про доповнення договору №29/06-01 від 29.06.2026 умовами, які визначено порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами».
Отже, на порушення вимог пункту 28 Особливостей, статті 22 Закону №922 та пункту 5.33 Настанови №281 проект договору про закупівлю (Додаток 6 до тендерної документації) не містить порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
1.2. Згідно з вимогами пункту 15 Додатку 8 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник повинен надати відповідну ліцензію (дозвіл) на провадження господарської діяльності, що складає предмет закупівлі або лист-пояснення стосовно відсутності законодавчих підстав щодо ліцензування виду діяльності, що складає предмет закупівлі.
Водночас, відповідно до Додатку №3 «Технічні вимоги» до тендерної документації Замовником передбачено виконання робіт з монтажу системи пожежної сигналізації (локальний кошторис 02-01-010 на систему пожежної сигналізації).
Слід зазначити, що цей вид робіт відноситься до робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852. Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» роботи з протипожежного призначення та не підпадають під перелік видів діяльності, які можна провадити за декларацією.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУД МВТ» відсутня відповідна ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення або лист-пояснення стосовно відсутності законодавчих підстав щодо ліцензування, що не відповідає вимозі визначеній в пункті 15 Додатку 8 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником з вищезазначеного питання, 07 липня 2026 року надано пояснення, яке не спростовує факт встановленого порушення, зокрема: «У Тендерній документації Замовника по даній процедурі закупівлі не містилося окремої прямої вимоги щодо обов'язкового надання учасниками у складі пропозиції копії ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення або листа-пояснення про її відсутність».
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону №922 учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник не зазначивши у Вимозі про наведені невідповідності, не надав учаснику ТОВ «БУД МВТ» можливості виправити їх, чим порушив вимоги частини 9 статті 26 Закону №922 та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922.
Період усунення порушень:
13.07.2026 16:31 - 28.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2026 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженій особі розмістити інформацію, яка свідчить про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень:
Щодо пункту 1.1 моніторингу було усунене виявлене порушення шляхом приведення умов договору від 29 червня 2026 року №29/06-01 у відповідність до вимог пункту 5.33 Настанови №281, а саме: було укладено Додаткову угоду № 1 до договору № 29/06-01 від 29.06.2026р.
Щодо пункту 1.2 моніторингу було усунене виявлене порушення шляхом отримання договірної документації після її укладання між підрядником та ліцензованою третьою особою субпідрядником/співвиконавцем, який взяв на себе зобов’язання з виконання робіт по встановленню системи пожежної сигналізації на об’єкті будівництва, які складають менше 20 % від вартості договору про закупівлю робіт, а також шляхом проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою підприємства Кравченко Т.Ю. щодо недопущення у подальшому порушень, зазначених у висновку Східного офісу Держаудитслужби до закупівлі «Нове будівництво мийки для вантажного автомобільного транспорту та автобусів за адресою: м. Дніпро, вул. Івана Нечуя-Левицького, буд. 93.
Дата публікації звіту:
17.07.2026 12:51
Запити/Пояснення
Номер:
d319fc28394144548cd16a4e1490057f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.06.2026 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
650a4efba74143d4867a437870cb7eba
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
02.07.2026 15:45
Опис:
Запитання: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення
Розмір бюджетного призначення для об'єкта «Нове будівництво мийки для вантажного автомобільного транспорту та автобусів за адресою: м. Дніпро, вул. Івана Нечуя-Левицького, буд. 93» сформовано відповідно до фактичних потреб Замовника у забезпеченні належних умов обслуговування комунального/спеціалізованого транспорту та затверджено на підставі фінансового плану підприємства. Обсяг фінансування відповідає кошторисній вартості об'єкта будівництва згідно із затвердженою проектно-кошторисною документацією.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені в чіткій відповідності до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». Характеристики об'єкта повністю базуються на розробленій проектній документації, яка пройшла обов'язкову державну експертизу. Якість та технологічні рішення підтверджені Позитивним висновком експертизи № 194/КЕ/2026 від 26 березня 2026, виданим експертною організацією ТОВ «Центр комплексних експертиз проектів». Усі технічні вимоги, викладені в Тендерній документації (Технічні вимоги), ідентичні Відомостям обсягів робіт (дефектним актам) та кресленням, що є складовою частиною зазначеної проектно-кошторисної документації.
3. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість визначена відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, та кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Розрахунок здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (ЗКР), що входить до складу затвердженої проектно-кошторисної документації, яка отримала позитивний висновок експертизи. З урахуванням вимог законодавства, зі зведеного кошторисного розрахунку для формування очікуваної вартості підрядних робіт виключено витрати Замовника та вартість проектних робіт.
Номер:
87185683289c4c65bc618e95fdb06c44
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.07.2026 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до пункту 15 Додатку 8 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу, що Учасник повинен надати відповідну ліцензію (дозвіл) на провадження господарської діяльності, що складає предмет закупівлі або лист-пояснення стосовно відсутності законодавчих підстав щодо ліцензування виду діяльності, що складає предмет закупівлі.
Моніторингом встановлено, що предметом закупівлі є «Нове будівництво мийки для вантажного автомобільного транспорту та автобусів за адресою: м. Дніпро, вул. Івана Нечуя-Левицького, буд. 93», до складу якого входять роботи протипожежного призначення, зокрема розділ «Локальний кошторис 02-01-010 на систему пожежної сигналізації» відомості обсягів робіт Додатку 3.1 Технічної специфікації, які відповідно до постанови КМУ від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» підлягають ліцензуванню.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУД МВТ» відсутня відповідна ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення або лист-пояснення стосовно відсутності законодавчих підстав щодо ліцензування.
Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
22d37d69288a4a698244130ff7e97511
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
07.07.2026 15:04
Опис:
Відповідно до ч.1 ст.884 ЦК України підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Аналогічні положення закріплені у п.103 Постанови КМУ від 01 серпня 2005 року №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду у капітальному будівництві».
Зазначена норма є імперативною та застосовується до правовідносин сторін безпосередньо, незалежно від відтворення її тексту в проекту договору.
Згідно з п.1.9 проекту договору про закупівлю відповідно до ст. 884 Цивільного Кодексу України Генпідрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проєктно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до Договору протягом гарантійного строку.
Таким чином, у проекті договору про закупівлю міститься посилання на положення ст. 884 Цивільного Кодексу України щодо гарантійного строку експлуатації об’єкта будівництва.
Відповідно до п.1.9 договору №29/06-01 від 29.06.2026, укладеному за результатами процедури закупівлі, відповідно до ст. 884 Цивільного Кодексу України Генпідрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проєктно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до Договору протягом гарантійного строку (10 років)
Отже, положеннями п.1.9 договору №29/06-01 від 29.06.2026 передбачено гарантійного строку експлуатації об'єкта будівництва терміном десять років від дня його прийняття замовником.
Таким чином, Договір № 29/06-01 не встановлює гарантійного строку, меншого за визначений законом, а отже не звужує обсяг гарантій Замовника та не суперечить частині першій статті 884 ЦК України і пункту 103 Постанови КМУ від 01 серпня 2005 року №668
Номер:
1c6ba3f2e90144a0bf90efc6ed023c9b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.07.2026 15:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до пункту 103 Постанови КМУ від 1 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку.
Гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості).
Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).
Моніторингом встановлено, що в проекті договору про закупівлю до тендерної документації та в договорі №29/06-01 від 29.06.2026, укладеному за результатами процедури закупівлі, відсутня інформація щодо гарантійного строку експлуатації об'єкта будівництва терміном десять років від дня його прийняття замовником.
Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
2. Пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Зокрема, пунктом 5.33 Настанови №281 визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ТОВ «БУД МВТ» завантажив договірну ціну, до складу якої включив кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, проте Замовник в проекті договору про закупівлю до тендерної документації та відповідно в договорі №29/06-01 від 29.06.2026, укладеному за результатами процедури закупівлі, відсутня інформація щодо порядку використання таких коштів.
Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
20a58e14b5a841a4af26fe08f3ae719c
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
07.07.2026 15:17
Опис:
Питання 1:
Відповідно до пункту 103 Постанови КМУ від 1 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку.
Гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості).
Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).
Моніторингом встановлено, що в проекті договору про закупівлю до тендерної документації та в договорі №29/06-01 від 29.06.2026, укладеному за результатами процедури закупівлі, відсутня інформація щодо гарантійного строку експлуатації об'єкта будівництва терміном десять років від дня його прийняття замовником.
Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності
Відповідь на питання 1:
Відповідно до ч.1 ст.884 ЦК України підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Аналогічні положення закріплені у п.103 Постанови КМУ від 01 серпня 2005 року №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду у капітальному будівництві».
Зазначена норма є імперативною та застосовується до правовідносин сторін безпосередньо, незалежно від відтворення її тексту в проекту договору.
Згідно з п.1.9 проекту договору про закупівлю відповідно до ст. 884 Цивільного Кодексу України Генпідрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проєктно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до Договору протягом гарантійного строку.
Таким чином, у проекті договору про закупівлю міститься посилання на положення ст. 884 Цивільного Кодексу України щодо гарантійного строку експлуатації об’єкта будівництва.
Відповідно до п.1.9 договору №29/06-01 від 29.06.2026, укладеному за результатами процедури закупівлі, відповідно до ст. 884 Цивільного Кодексу України Генпідрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проєктно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до Договору протягом гарантійного строку (10 років)
Отже, положеннями п.1.9 договору №29/06-01 від 29.06.2026 передбачено гарантійного строку експлуатації об'єкта будівництва терміном десять років від дня його прийняття замовником.
Таким чином, Договір № 29/06-01 не встановлює гарантійного строку, меншого за визначений законом, а отже не звужує обсяг гарантій Замовника та не суперечить частині першій статті 884 ЦК України і пункту 103 Постанови КМУ від 01 серпня 2005 року №668.
Питання 2:
Пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Зокрема, пунктом 5.33 Настанови №281 визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю. Моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ТОВ «БУД МВТ» завантажив договірну ціну, до складу якої включив кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, проте Замовник в проекті договору про закупівлю до тендерної документації та відповідно в договорі №29/06-01 від 29.06.2026, укладеному за результатами процедури закупівлі, відсутня інформація щодо порядку використання таких коштів. Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Відповідь на питання 2:
Відповідно до п.2.2 проекту договору про закупівлю до тендерної документації та п.2.2 договору №29/06-01 від 29.06.2026 порядок визначення вартості договірної ціни здійснюється згідно з кошторисними нормами «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» № 1512 (у чинній редакції) (далі – Постанова № 1512).
За нормами п.5.33 Настанови №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Дійсно, підприємством встановлено, що у договорі №29/06-01 від 29.06.2026, відповідно до вимог п.5.33 Настанови №281, сторонами не узгоджено порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами,
Згідно з п.15.2 проекту договору про закупівлю до тендерної документації та п.15.2 договору №29/06-01 від 29.06.2026 взаємовідносини Сторін, які не обумовлені цим Договором, регламентуються нормами чинного законодавства України.
Положеннями п.15.4 проекту договору про закупівлю до тендерної документації та п.15.4 договору №29/06-01 від 29.06.2026 передбачено, що істотними умовами цього договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору про закупівлю. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Цивільного кодексу України.
Згідно з п.15.3 проекту договору про закупівлю до тендерної документації та п.15.4 договору №29/06-01 від 29.06.2026 зміни і доповнення до умов Договору, що не є істотними, узгоджуються Сторонами шляхом укладення додаткової угоди до Договору в порядку, передбаченому нормами Цивільного кодексу України, яка укладається і підписується у 2 примірниках, що мають однакову юридичну силу.
Зважаючи на те, що вказані умови договору не є істотними умовами, на виконання положень п.5.33 Настанови №281, сторонами буде укладено додаткову угоду про доповнення договору №29/06-01 від 29.06.2026 умовами, які визначено порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначених на відшкодування збільшення вартості трудових ресурсів та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.