-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 44190000-8 Конструкційні матеріали різні (ламіновані деревно-стружкові плити та деревностружкові плити)
Під час проведення процедури закупівель, усі документи викладаються українською мовою . До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Торги не відбулися
545 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
dfee7528ffca44a28574c2c22080e63b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-22-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2026 00:00
Період моніторингу:
22.05.2026 15:16 - 13.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.05.2026 № 33-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 22.05.2026 № 33-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2026-05-06-014390-a від 06.05.2026 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Рудий І.З. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 та пункту 2 частини першої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує скасувати рішення щодо визначення переможця ФОП Рудий І.З., а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Чортківська центральна міська лікарня» Чортківської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.05.2026 №б/н, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Рудого Ігора Зеновійовича (далі – ФОП Рудий І.З.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.05.2026 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 15.05.2026, пояснення Замовника від 28.05.2026 та 04.06.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель, в частині розгляду тендерної пропозиції учасника - ФОП Рудий І.З., встановлено наступне.
1.1. Згідно пункту 6 розділу 3 «Інші вимоги та відповідні документи» додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подання учасником закупівлі документів, що вимагаються додатком №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації, а також підписаної технічної специфікації згідно цього додатку, як згоди дотримуватись викладених у ній умов.
Пунктом 2.6. вищезгаданого додатку №2 тендерної документації Замовником встановлено вимогу учасникам закупівлі надати копію (копії), виданого(-их) в установленому порядку сертифіката(-ів) відповідностей на пропоновані ламіновані деревно-стружкові плити (ЛДСП), що є предметом закупівлі.
ФОП Рудий І.З., на зазначену вище вимогу, подано сертифікат відповідності виробника (FRITZ EGGER GmbH & Co.OG (Австрія)) запропонованого товару без перекладу на українську мову.
Згідно пункту 2.7. додатку №2 тендерної документації Замовником зазначено вимогу: «якщо Учасник не є виробником товарів, він надає документ, який підтверджує стосунки учасника із виробником (виробниками) пропонованого Учасником Товару, виданий виробником сертифікат дистриб’ютора/представника/дилера: або лист виробника про представництво його інтересів; або копію чинного договору між виробником та учасником (з додатками або додатковими угодами (у разі наявності), які підтверджують чинність договору (продовження строку дії, тощо), подання копій інших додатків до договору не обов’язкове).».
У складі пропозиції ФОП Рудий І.З. не надано документів, які підтверджують стосунки учасника із виробником (виробниками) пропонованого учасником товару, виданий виробником сертифікат дистриб’ютора/представника/дилера: або лист виробника про представництво його інтересів; або копію чинного договору між виробником та учасником (з додатками або додатковими угодами (у разі наявності), які підтверджують чинність договору (продовження строку дії, тощо), чим недотримано вимог пункту 2.7. додатку №2 тендерної документації.
Проте, у пропозиції ФОП Рудий І.З. подано договір № ПТР/РІЗ-26 від 13.05.2026, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ТЕХНО-РЕСУРС» (далі – ТОВ «ПРОМ ТЕХНО-РЕСУРС») та ФОП Рудий І.З., предметом якого є постачання товару, та/або надання послуг (виконання робіт) з товаром, що постачається згідно даного договору. Пунктом 1.4. договору зазначено, що предметом поставки є товари та/або послуги, вказані у специфікації та/або рахунку-фактурі, та/або видатковій накладній, які є невід’ємними частинами цього договору.
При цьому, у складі пропозиції ФОП Рудий І.З., до договору №ПТР/РІЗ-26 від 13.05.2026, не надано жодних документів, які, відповідно до вищезгаданого пункту 1.4. цього договору, мали б слугувати його невід’ємною частиною.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі - Управління), 25.05.2026, звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення щодо допущених порушень вищезгаданих вимог додатку №2 тендерної документації.
Замовник, 28.05.2026, надав пояснення, яке не спростовує факт порушення, зазначивши, що: «…Документи іноземною мовою використовувалися Замовником як додаткове технічне підтвердження, а не як єдина підстава для встановлення відповідності. Їх зміст не створював неоднозначності щодо товару, не змінював предмет закупівлі, не впливав на ціну, кількість, строк поставки чи можливість виконання договору. Відтак Замовник не мав об’єктивних підстав вважати, що наявність таких документів у складі пропозиції спотворює зміст пропозиції або унеможливлює перевірку відповідності товару.»…Замовник розцінив наданий договір постачальника не як документ, що змінює предмет закупівлі, а як підтвердження реальної спроможності ФОП Рудого І.З. виконати договір поставки. Відсутність саме сертифіката дилера або прямого листа заводу-виробника за наявності чинного договору постачання та інших технічних документів не свідчить автоматично про неможливість поставки товару і не є самостійною підставою для відхилення, якщо Замовником встановлено відповідність товару та спроможність учасника виконати договір.».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Рудий І.З. та не надав можливості для їх усунення.
1.2. Пунктом 2.8. додатку №2 тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати у складі пропозиції копію технічного паспорту ламінованої деревинно-стружкової плити (ЛДСП), що є предметом закупівлі.
У складі пропозиції ФОП Рудий І.З. подано технічний паспорт на плиту МДФ (деревноволокниста плита середньої щільності) в той час, коли предметом закупівлі є ЛДСП та ДСП плити та без перекладу на українську мову, чим не виконано вимогу пункту 2.8. додатку №2 тендерної документації.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 28.05.2026, надав пояснення, яке не спростовує факт порушення та зазначив: «…Замовник зазначає, що перевірка відповідності за пунктом 2.8 здійснювалася не ізольовано за назвою одного файлу, а за змістом усієї технічної документації, поданої у складі пропозиції. Учасником подано технічний документ EGGER MDF FLAMMEX E1E05 TSCA CE EAC, а також декларації характеристик якості EGGER Eurodekor Flammex та сертифікат EGGER Eurodekor Flammex, які безпосередньо підтверджують характеристики плит EGGER Flammex...».
1.3. Також, моніторингом процедури закупівлі встановлено, що згідно пункту 2 додатку №2 тендерної документації Замовником зазначено: «для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: 2.1. Заповнену таблицю 3 (Специфікацію) за формою, наведеною нижче, при цьому параметри і назви характеристик предмета закупівлі у специфікації повинні відповідати параметрам і назвам характеристик предмета закупівлі, які зазначені у графі 3 таблиці 2.».
Окрім цього, пунктом 2.1. додатку №2 тендерної документації Замовником зазначено, що при поданні технічних характеристик запропонованого товару, учасник забов’язаний зазначити перелік (найменування) технічних характеристик товару та фото (малюнку), які вказані в графі 3 таблиці 2 цього додатку.
Також, що є важливим, додатком №2 тендерної документації Замовником зазначено: «учасники надають детальні характеристики товару в конкретних значеннях характеристик без слів «не менше» і «не більше». У разі не зазначення учасником характеристик з конкретними показниками, така пропозиція буде відхилена Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
При цьому, на вищевказані вимоги пункту 2 (2.1.) додатку №2 тендерної документації, у поданій пропозиції ФОП Рудий І.З. міститься специфікація товару, що ним пропонується (згідно таблиці 3 зазначеного додатку №2 тендерної документації), детальні характеристики якого не містять конкретних їх значень та із словами «не менше» і «не більше". Окрім цього, у поданій учасником специфікації запропонованого ним товару відсутні фото (малюнки) цього товару, як це було вказано замовником у графі 3 таблиці 2.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 28.05.2026, надав пояснення, яке не спростовує факт порушення та, окрім іншого, зазначив: «…У запиті зазначено, що в специфікації учасника містяться формулювання «не менше» та «не більше», а також висловлено зауваження щодо конкретних значень технічних характеристик. Замовник зазначає, що під час розгляду пропозиції оцінював не лише один документ «Специфікація табл. 3», а всю пропозицію в сукупності. Учасник ідентифікував товар не загальними словами, а точними назвами: «Плита ЛДСП Egger Flammex вогнетривке W 1100 ST9 Білий альпійський» та «ДСП Egger Flammex вогнетривке U 763 ST9 Сірий перламутровий», зазначив виробника FRITZ EGGER GmbH & Co. OG, країну походження Австрія, кількість та характеристики. Це дало Замовнику можливість однозначно встановити, який саме товар пропонується…».
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону, не відхилено тендерну пропозицію ФОП Рудий І.З. у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим не виконано вимоги пунктів 2, 2.1. та 2.8. додатку №2 тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
05.06.2026 15:45 - 20.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2026 15:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-06-014390-a (інформація про усунення порушень)
Дата публікації звіту:
10.06.2026 15:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
22.06.2026 09:42
Запити/Пояснення
Номер:
24a72c032da64495b0fe5a7cdc4a7000
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.05.2026 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ДК 021:2015: 44190000-8 Конструкційні матеріали різні (ламіновані деревно-стружкові плити та деревностружкові плити)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-06-014390-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
2. Моніторингом відповідності тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Рудого Ігоря Зеновійовича (далі - ФОП Рудий І.З.) вимогам тендерної документації замовника виявлено наступне.
Згідно пункту 6 розділу 3 «Інші вимоги та відповідні документи» додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» тендерної документації замовником встановлено вимогу щодо подання учасником закупівлі документів, що вимагаються додатком №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета
закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації, а також підписаної технічної специфікації згідно цього додатку, як згоди дотримуватись викладених у ній умов.
Пунктом 2 додатку №2 тендерної документації замовником зазначено: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати : 2.1. Заповнену таблицю 3 (Специфікацію) за формою, наведеною нижче, при цьому параметри і назви характеристик предмета закупівлі у специфікації повинні відповідати параметрам і назвам характеристик предмета закупівлі, які зазначені у графі 3 таблиці 2.»
Окрім цього, у додатку №2 тендерної документації замовником зазначено, що при поданні технічних характеристик запропонованого товару, учасник забов’язаний зазначити перелік (найменування) технічних характеристик товару та фото (малюнку), які вказані в графі 3 таблиці 2, а також, що є важливим, «учасники надають детальні характеристики товару в конкретних значеннях характеристик без слів «не менше» і «не більше». У разі не зазначення учасником характеристик з конкретними показниками, така пропозиція буде відхилена замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
У поданій пропозиції ФОП Рудий І.З. міститься специфікація товару, що ним пропонується (згідно таблиці 3 зазначеного додатку №2 тендерної документації) детальні характеристики якого не містять конкретних їх значень та із словами «не менше» і «не більше. Окрім цього, у поданій учасником специфікації запропонованого ним товару відсутні фото (малюнки) цього товару, як це було вказано замовником у графі 3 таблиці 2.
З огляду на зазначене, надайте пояснення, як Вами перевірялась відповідність пропозиції ФОП Рудий І.З. вимогам, встановленим у додатку №2 тендерної документації, зокрема, пункту 2.1. та відповідно пункту 6 розділу 3 додатку №1 тендерної документації ?
Окрім вищезазначеного, надайте пояснення, як Вами розглядалась відповідність пропозиції ФОП Рудий І.З. вимогам тендерної документації, зокрема додатку №2 до неї, коли:
- на вимогу пункту 2.7. додатку №2 тендерної документації, учасником не надано документ, який підтверджує стосунки його із виробником (виробниками) запропонованого товару; виданого виробником сертифікату дистриб’ютора/представника/дилера, або листа виробника про представництво його інтересів; або копію чинного договору між виробником та учасником (з додатками, або додатковими угодами (у разі наявності), які підтверджують чинність договору (продовження строку дії, тощо);
- на вимогу пункту 2.8. додатку №2 тендерної документації, учасником не подано копію технічного паспорту ламінованої деревинно-стружкової плити, що є предметом закупівлі.
Слід також зазначити, що ФОП Рудий І.З., у складі пропозиції, подано сертифікат відповідності виробника запропонованого товару та технічний паспорт на плиту МДФ (в той час, коли предметом закупівлі є ЛДСП плити) без перекладу на українську мову.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f4b2fb18b2d142a097b2d49d7cc63858
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-05-06-014390-a
Дата опублікування:
28.05.2026 17:06
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Чортківська центральна міська лікарня» Чортківської міської ради, розглянувши запит про надання пояснень від 25 травня 2026 року, оприлюднений у межах моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 44190000-8 Конструкційні матеріали різні (ламіновані деревно-стружкові плити та деревностружкові плити)» за ідентифікатором UA-2026-05-06-014390-a, надає такі пояснення та обґрунтування з документальним підтвердженням.
Пояснення сформовано з урахуванням тендерної документації, додатків до неї, документів тендерної пропозиції ФОП Рудого Ігоря Зеновійовича, інформації електронної системи закупівель та норм Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», а також загальних принципів добросовісності, пропорційності, максимальної економії та ефективності закупівлі.
1. Коротка інформація про процедуру закупівлі
Показник Інформація
Замовник Комунальне некомерційне підприємство «Чортківська центральна міська лікарня» Чортківської міської ради
Предмет закупівлі ДК 021:2015: 44190000-8 Конструкційні матеріали різні (ламіновані деревно-стружкові плити та деревностружкові плити)
Номенклатурні позиції Плита ЛДСП Egger Flammex вогнетривке W 1100 ST9 Білий альпійський; ДСП Egger Flammex вогнетривке U 763 ST9 Сірий перламутровий
Очікувана вартість 545 800,00 грн з ПДВ
Джерело фінансування Інше джерело: кошти НСЗУ
Критерій оцінки Ціна — 100 %
Місце поставки 48500, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Д. Пігута, 31Б
Строк поставки До 08.06.2026 року включно / одноразова поставка протягом 14 календарних днів з моменту підписання договору
Пропозиція ФОП Рудого І.З. 545 000,00 грн з ПДВ, тобто нижче очікуваної вартості на 800,00 грн
За результатами розгляду пропозиції ФОП Рудого Ігоря Зеновійовича Замовником встановлено її відповідність вимогам тендерної документації. З огляду на критерій оцінки «ціна — 100 %» та те, що пропозиція не перевищувала очікувану вартість закупівлі, така пропозиція була економічно найбільш вигідною серед поданих/допущених пропозицій та відповідала потребі Замовника щодо строків, обсягу, асортименту та підтвердження якості товару.
2. Щодо питання 1: обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат та очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені Замовником виходячи з реальної господарської та функціональної потреби медичного закладу у придбанні конструкційних матеріалів для облаштування, ремонту, доукомплектування та/або виготовлення елементів, що використовуються у приміщеннях лікарні. Оскільки Замовник є закладом охорони здоров’я, до матеріалів, які використовуються у приміщеннях, висуваються підвищені вимоги щодо безпечності, гігієнічності, експлуатаційної стійкості, можливості санітарної обробки, придатності для внутрішнього використання та відповідності вимогам виробника.
Обраний предмет закупівлі відповідає фактичній потребі Замовника, оскільки передбачає постачання ламінованих та деревностружкових плит EGGER Flammex у конкретних декорах, розмірах і кількостях, а також супутні послуги з порізки, личкування крайкою, потовщення, пакування та доставки. Товар закуповувався не як абстрактна плита стандартного формату, а як матеріал, підготовлений за розмірами Замовника, що обумовлено необхідністю сумісності з існуючими розмірами, конфігурацією, кольоровим рішенням та функціональним призначенням конструкцій у приміщеннях лікарні.
Технічна специфікація передбачала два основні види плит та відповідні крайки: ЛДСП Egger Flammex вогнетривке W 1100 ST9 Білий альпійський з обличкуванням крайкою ABS Білий альпійський PE14/414 23х0,8 мм REHAU та ДСП Egger Flammex вогнетривке U 763 ST9 Сірий перламутровий з обличкуванням крайкою ABS Сірий перламутровий 67364 23х0,8 мм REHAU. Така деталізація зумовлена потребою отримати завершений товар, придатний для подальшого використання без додаткового доопрацювання за рахунок Замовника.
При визначенні технічних характеристик Замовник врахував не тільки найменування товару, а і такі параметри: структуру ST9, напрямок текстури без напрямку, щільність плит, допустимі відхилення, міцність під час згинання, модуль пружності, поперечну міцність на розтяг, міцність поверхні, санітарно-гігієнічні характеристики класу E1, показник емісії формальдегіду, вміст пентахлорфенолу, допустимі відхилення товщини, довжини, прямого кута та прямолінійності кромок, допустимі дефекти поверхні, реакцію на вплив вогню, а також вимоги до упаковки, комплектності, маркування і гарантійних зобов’язань.
Напрям обґрунтування Зміст та значення для закупівлі
Пожежна безпечність Вимога до товару типу Flammex, зокрема реакція на вплив вогню B-s2,d0, обумовлена використанням у приміщеннях медичного закладу та необхідністю мінімізації ризиків для пацієнтів, працівників і відвідувачів.
Гігієнічність Клас емісії формальдегіду E1/E1E05, контроль вмісту пентахлорфенолу та інші санітарно-гігієнічні показники враховувалися з огляду на використання матеріалів у внутрішніх приміщеннях.
Механічна міцність Встановлення вимог щодо міцності на вигин, внутрішнього зчеплення, модуля пружності та поверхневої міцності спрямоване на забезпечення довговічності та безпечної експлуатації.
Сумісність розмірів Конкретні розміри плит, карти розкрою та супутні послуги потрібні для отримання матеріалів, які відповідають фактичному місцю встановлення та не потребують додаткової переробки.
Економічність Включення порізки, личкування, клею, пакування та доставки до ціни пропозиції виключає ризик додаткових витрат Замовника після укладення договору.
Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі були визначені з урахуванням: фактичної потреби закладу у відповідній кількості матеріалів; технічної специфікації, що містить конкретні розміри, кількість та види матеріалів; необхідності включення до вартості супутніх послуг із порізки, личкування, застосування ПУР клею, пакування, доставки та розвантаження; цінового рівня відповідних матеріалів на ринку; а також наявного фінансування за кошти НСЗУ. Очікувана вартість 545 800,00 грн з ПДВ сформована таким чином, щоб забезпечити реалістичну можливість участі постачальників, не завищувати ціну закупівлі та не створювати додаткових витрат для Замовника.
Замовник виходив з того, що предмет закупівлі включає не лише саму вартість плит, але і комплекс супутніх витрат постачальника: закупівлю матеріалу, розкрій, крайкування, потовщення, використання клею, пакування, доставку до місця поставки, вантажно-розвантажувальні роботи, перевірку комплектності, цілісності та відсутності пошкоджень. Відповідна логіка також закріплена у проекті договору, згідно з яким ціна договору включає ціну товару, податки, збори, передпродажну підготовку, реалізацію товару Замовнику, супутні витрати на розрізання, личкування крайкою, потовщення, палетування, закупівлю крайки ПВХ та клею для склеювання плит з метою виготовлення ЛДСП за розмірами Замовника, транспортні та вантажно-розвантажувальні послуги.
Таким чином, очікувана вартість не була довільною. Вона пов’язана з конкретним технічним завданням, обсягом поставки, строками поставки, вимогами до якості та умовами договору. Учасник, подаючи пропозицію, мав сформувати ціну з урахуванням усіх витрат. Пропозиція ФОП Рудого І.З. у сумі 545 000,00 грн з ПДВ не перевищувала очікувану вартість і підтверджувала можливість виконання закупівлі у межах передбачених витрат.
Замовник керувався, зокрема, такими нормами законодавства та принципами публічних закупівель:
• статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності, відкритості, недискримінації та об’єктивного визначення переможця;
• статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо права та обов’язку Замовника встановлювати у тендерній документації інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;
• статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідними положеннями Особливостей щодо розгляду й оцінки тендерних пропозицій;
• пунктом 44 Особливостей, яким визначено підстави для відхилення тендерної пропозиції, зокрема у разі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі;
• пунктом 43 Особливостей щодо можливості усунення певних невідповідностей, якщо їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі тощо;
• пунктом 3 Особливостей і загальними засадами закупівельного законодавства щодо забезпечення пропорційності вимог та недопущення надмірно формального підходу, якщо суть пропозиції відповідає потребі Замовника;
• наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», а також положеннями тендерної документації Замовника щодо формальних помилок, які не впливають на зміст пропозиції та не призводять до її спотворення.
При розгляді тендерної пропозиції Замовник застосовував не формальний механічний підхід, а комплексну перевірку всієї пропозиції. Відповідність пропозиції оцінювалася за сукупністю документів: пропозиції, специфікації, гарантійних листів, договору з постачальником, декларацій характеристик якості, сертифіката відповідності/сталості характеристик, технічного паспорта/технічного листа та інших документів. Такий підхід відповідає суті процедури закупівлі: встановити, чи може учасник поставити саме той товар, який потрібен Замовнику, належної якості, у відповідній кількості, у визначений строк і за запропонованою ціною.
Щодо питання 2: перевірка відповідності пропозиції ФОП Рудого І.З. вимогам тендерної документації
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Рудого І.З. Замовником було встановлено, що учасник запропонував саме той товар, який визначений у тендерній документації, а саме: ЛДСП Egger Flammex вогнетривке W 1100 ST9 Білий альпійський та ДСП Egger Flammex вогнетривке U 763 ST9 Сірий перламутровий, із відповідним обличкуванням крайкою ABS REHAU і використанням ПУР клею. У пропозиції зазначені виробник FRITZ EGGER GmbH & Co. OG, країна походження Австрія, кількість, одиниці виміру, ціна та загальна вартість. Тобто запропонований товар ідентифікований за виробником, маркою, декором, структурою, призначенням, кількістю та ціновими показниками.
За результатами розгляду було встановлено, що пропозиція не містить ознак зміни предмета закупівлі, не пропонує інший товар, іншу марку або іншу модель, не змінює кількість і не змінює строк поставки. Навпаки, учасник прямо підтвердив готовність поставити товар, зазначений у тендерній документації, за ціною 545 000,00 грн з ПДВ, що є меншою за очікувану вартість закупівлі.
Документ/група документів Значення для оцінки відповідності
Підписана пропозиція ФОП Рудого І.З. Містить згоду з умовами закупівлі, ціну, найменування товару, кількість, реквізити учасника, підтвердження готовності укласти договір та виконати умови закупівлі.
Специфікація товару за таблицею 3 Зазначено найменування товару, одиницю виміру, кількість, технічні характеристики, виробника FRITZ EGGER GmbH & Co. OG та країну походження Австрія.
Гарантійний лист за п. 2.3 Підтверджено, що доставка товару здійснюється транспортом постачальника або за рахунок коштів постачальника.
Гарантійний лист за п. 2.4 Підтверджено, що ЛДСП Egger Flammex W 1100 ST9 та ДСП Egger Flammex U 763 ST9 відповідають вимогам технічної документації заводу-виробника.
Гарантійний лист за п. 2.5 Підтверджено вимоги щодо упаковки, комплектності та маркування товару відповідно до стандартів виробника.
Сертифікат EGGER Eurodekor Flammex Підтверджено сертифікацію товару, виробника, стандарт EN 13986:2004+A1:2015, стандарт EN 14322, реакцію на вогонь та клас матеріалу.
Декларації характеристик якості DOP 001FR та DOP 223FR Підтверджують суттєві характеристики товару, клас E1/E1E05, міцність на вигин, внутрішнє зчеплення, реакцію на вогонь B-s2,d0, вміст пентахлорфенолу <5 ppm та виробника EGGER Group.
Договір постачальника № ПТР/РІЗ-26 від 13.05.2026 Підтверджує наявність у ФОП Рудого І.З. договірних відносин із постачальником щодо поставки товару та надання супутніх послуг/робіт з товаром.
Гарантійні листи за п. 2.10, 2.11, 2.12 Підтверджують гарантію якості 12 місяців, можливість заміни недоліків за рахунок постачальника, новизну товару, відповідність ДСТУ, відсутність відновлених елементів, виставкового статусу та прав третіх осіб.
У запиті зазначено, що в специфікації учасника містяться формулювання «не менше» та «не більше», а також висловлено зауваження щодо конкретних значень технічних характеристик. Замовник зазначає, що під час розгляду пропозиції оцінював не лише один документ «Специфікація табл. 3», а всю пропозицію в сукупності. Учасник ідентифікував товар не загальними словами, а точними назвами: «Плита ЛДСП Egger Flammex вогнетривке W 1100 ST9 Білий альпійський» та «ДСП Egger Flammex вогнетривке U 763 ST9 Сірий перламутровий», зазначив виробника FRITZ EGGER GmbH & Co. OG, країну походження Австрія, кількість та характеристики. Це дало Замовнику можливість однозначно встановити, який саме товар пропонується.
Формулювання «не менше» та «не більше» у специфікації учасника не були розцінені Замовником як відсутність технічних характеристик або як пропонування товару з невизначеними параметрами. Вони відтворювали граничні значення та мінімальні/максимальні нормативні показники, встановлені у технічній специфікації. При цьому конкретна комерційна ідентифікація товару через назву EGGER Flammex, декор, структуру ST9, виробника та країну походження, а також надані декларації характеристик якості та сертифікат виробника дозволяли перевірити відповідність товару технічним вимогам Замовника.
Зокрема, декларація характеристик якості EGGER Eurodekor Flammex DOP 001FR підтверджує, що товар має плиту-основу EGGER Eurospan E1 P2 CE ECS, призначений для внутрішнього використання як неструктурний компонент у сухих умовах, виробником є EGGER Group - Fritz EGGER GmbH & Co. OG, а гармонізованим стандартом є EN 13986:2004+A1:2015. У декларації наведено значення міцності на вигин, внутрішнього зчеплення, клас формальдегіду E1, реакцію на вплив вогню B-s2,d0, біологічну стійкість та вміст пентахлорфенолу <5 ppm.
Декларація характеристик якості DOP 223FR також підтверджує характеристики EGGER Eurodekor Flammex із плитою-основою EGGER Eurospan E1E05 Hydro P3 CE ECS, призначення для внутрішнього використання у вологих приміщеннях, клас формальдегіду E1/E1E05, реакцію на вплив вогню B-s2,d0, показники міцності та набрякання. Сертифікат сталості характеристик 0766-CPR-625 підтверджує, що EGGER Eurodekor Flammex є меламіновою плитою з покращеною реакцією на вогонь для внутрішнього неструктурного використання за EN 14322 та EN 13986:2004+A1:2015.
Отже, за сукупністю документів Замовник встановив, що технічні характеристики не були відсутніми, а подані у пропозиції документи дозволяють однозначно підтвердити відповідність товару вимогам. Відсутність у самій таблиці 3 переформулювання кожного показника виключно як конкретного остаточного значення не змінила предмет закупівлі, не свідчила про пропонування іншого товару і не перешкоджала Замовнику перевірити технічні показники за документами виробника.
Замовник врахував, що фото/малюнки у технічній специфікації мають допоміжне, візуально-ідентифікаційне значення та не є самостійним технічним параметром якості товару. Основні технічні параметри визначаються не зображенням, а назвою товару, маркою, типом, структурою, декором, виробником, стандартом, декларацією якості, сертифікатом і гарантійними листами. ФОП Рудий І.З. у своїй пропозиції зазначив точні назви товарів та декорів, виробника і країну походження, що дозволяло ідентифікувати товар без сумніву.
Навіть якщо в окремій частині таблиці 3 зображення не було відображене або було подане не в тому обсязі, як передбачав макет додатку, це не вплинуло на зміст пропозиції та не змінило предмет закупівлі. Таке оформлення не призвело до неможливості визначити товар, його марку, виробника, кількість, вартість або технічні показники. Відтак Замовник обґрунтовано не застосував відхилення лише з мотивів оформлення/візуального відображення малюнку, оскільки це суперечило б принципам пропорційності та максимальної економії.
При цьому Замовник виходив з того, що всі визначальні характеристики товару підтверджені іншими документами: специфікацією, деклараціями якості, сертифікатом EGGER Eurodekor Flammex, гарантійними листами та договором постачальника. Фото/малюнок не є документом, який сам по собі підтверджує міцність, клас емісії формальдегіду, реакцію на вогонь чи інші технічні властивості. Такі властивості підтверджуються саме технічною документацією виробника та гарантійними документами учасника.
Пунктом 2.7 додатку 2 передбачалося надання документа, який підтверджує стосунки учасника із виробником/виробниками запропонованого товару, зокрема сертифіката дистриб’ютора, представника, дилера, листа виробника або копії чинного договору. ФОП Рудий І.З. у складі пропозиції надав договір № ПТР/РІЗ-26 від 13.05.2026 з ТОВ «ПРОМ ТЕХНО-РЕСУРС», за яким постачальник зобов’язується поставити товар та/або надати послуги/виконати роботи з товаром за завданням ФОП Рудого І.З., а найменування, кількість та асортимент визначаються видатковими накладними, рахунками-фактурами та специфікаціями.
Зміст зазначеного договору підтверджує реальну можливість учасника забезпечити постачання товару та виконання супутніх робіт, необхідних для предмета закупівлі, зокрема порізки, розкрою, обробки, пакування та передачі товару. Саме така мета була закладена у вимогу пункту 2.7: підтвердити, що учасник має джерело отримання товару і не декларує поставку товару формально, без реального каналу забезпечення. Наданий договір виконує цю функцію та підтверджує наявність у учасника договірних правовідносин у ланцюгу постачання.
Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язку учасника бути виробником товару або мати виключно прямий договір із заводом-виробником, якщо інше прямо не випливає з суті предмета закупівлі. У цивільному та господарському обороті товар може постачатися через постачальників, дистриб’юторів, дилерів, торговельні мережі або інших суб’єктів господарювання. Головним для Замовника є підтвердження можливості поставити оригінальний товар належної якості, у належній кількості та у визначений строк. Це підтверджувалося договором постачальника, сертифікатом EGGER, деклараціями характеристик якості та гарантіями учасника.
Отже, Замовник розцінив наданий договір постачальника не як документ, що змінює предмет закупівлі, а як підтвердження реальної спроможності ФОП Рудого І.З. виконати договір поставки. Відсутність саме сертифіката дилера або прямого листа заводу-виробника за наявності чинного договору постачання та інших технічних документів не свідчить автоматично про неможливість поставки товару і не є самостійною підставою для відхилення, якщо Замовником встановлено відповідність товару та спроможність учасника виконати договір.
У запиті зазначено, що учасником подано технічний паспорт на плиту МДФ, у той час як предметом закупівлі є ЛДСП/ДСП. Замовник зазначає, що перевірка відповідності за пунктом 2.8 здійснювалася не ізольовано за назвою одного файлу, а за змістом усієї технічної документації, поданої у складі пропозиції. Учасником подано технічний документ EGGER MDF FLAMMEX E1E05 TSCA CE EAC, а також декларації характеристик якості EGGER Eurodekor Flammex та сертифікат EGGER Eurodekor Flammex, які безпосередньо підтверджують характеристики плит EGGER Flammex.
Для Замовника визначальним було те, що технічні властивості запропонованого товару підтверджуються документами виробника EGGER, у яких наведено стандарт, клас емісії формальдегіду, реакцію на вогонь, механічні властивості, вміст пентахлорфенолу, технічні класи і сферу використання. Декларації характеристик якості та сертифікат мають характер офіційної технічної документації виробника та/або нотифікованого органу і за змістом виконують функцію підтвердження технічних характеристик товару.
Слід враховувати, що у міжнародній практиці виробника EGGER документи можуть мати назви «Technical Datasheet», «Declaration of Performance», «Certificate of Constancy of Performance», тоді як у тендерній документації українською мовою використовується узагальнений термін «технічний паспорт». Замовник оцінював не лише назву документа, а його зміст та можливість підтвердити технічні, якісні та експлуатаційні характеристики запропонованого товару. За сукупністю поданих документів такі характеристики підтверджені.
Тому зауваження щодо назви або типу окремого технічного документа не може нівелювати наявність у пропозиції інших офіційних документів виробника та сертифікаційного органу, які підтверджують відповідність EGGER Eurodekor Flammex та EGGER Eurospan вимогам технічної специфікації. Замовник дійшов висновку, що пропозиція підтверджує належну якість товару, а відхилення пропозиції з формальних мотивів за наявності достатніх технічних підтверджень було б непропорційним.
У складі пропозиції наявні окремі документи виробника та нотифікованого органу іноземною мовою. Замовник звертає увагу, що ці документи містять переважно стандартизовані технічні позначення, міжнародні стандарти EN, числові показники, класи матеріалів та назви виробника/продукту, які є загальноприйнятими у сфері будівельних і деревинних матеріалів. Крім того, основні гарантійні листи, пропозиція та специфікація учасника були подані українською мовою, а декларації характеристик якості містили український текст.
Документи іноземною мовою використовувалися Замовником як додаткове технічне підтвердження, а не як єдина підстава для встановлення відповідності. Їх зміст не створював неоднозначності щодо товару, не змінював предмет закупівлі, не впливав на ціну, кількість, строк поставки чи можливість виконання договору. Відтак Замовник не мав об’єктивних підстав вважати, що наявність таких документів у складі пропозиції спотворює зміст пропозиції або унеможливлює перевірку відповідності товару.
У разі якщо орган державного фінансового контролю вважає, що окремі документи мали бути перекладені українською мовою, Замовник просить врахувати, що відповідна обставина не вплинула на результат процедури закупівлі, не призвела до закупівлі іншого товару, не завдала шкоди бюджету та не створила переваг учаснику, оскільки ключові параметри товару були підтверджені іншими документами і прямо зазначені у специфікації та гарантійних листах учасника українською мовою.
Замовник виходив із того, що підстави для відхилення тендерної пропозиції мають застосовуватися лише у разі реальної невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації, зокрема коли така невідповідність унеможливлює встановлення предмета закупівлі, змінює технічні параметри, впливає на ціну, кількість, якість або спроможність учасника виконати договір. У цій процедурі таких обставин встановлено не було.
Законодавство про публічні закупівлі спрямоване не на пошук формальних недоліків заради відхилення, а на забезпечення ефективного, конкурентного та економного придбання товарів, робіт і послуг. Перелік формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки № 710, а також відповідні положення тендерної документації Замовника підтверджують, що недоліки оформлення, назви документа, формату документа, окремі технічні/мовні/редакційні неточності не повинні автоматично спричиняти відхилення, якщо вони не впливають на зміст пропозиції та не змінюють предмет закупівлі.
У пропозиції ФОП Рудого І.З. Замовник не встановив відсутності інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Такі характеристики були наведені у специфікації, гарантійних листах, деклараціях характеристик якості, сертифікаті, технічному документі виробника та договорі постачальника. Тобто йдеться не про відсутність підтвердження, а про окремі зауваження до способу оформлення або повноти дублювання інформації в одному з документів. За наявності сукупного підтвердження відповідності товару, відхилення пропозиції було б надмірним та непропорційним.
Крім того, пропозиція ФОП Рудого І.З. була економічно вигідною: її ціна становила 545 000,00 грн з ПДВ при очікуваній вартості 545 800,00 грн з ПДВ. Відхилення такої пропозиції за умов, коли запропонований товар відповідає потребі Замовника, а зауваження мають переважно формально-оформлювальний характер і не впливають на можливість поставки, суперечило б принципам максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Обставина Пояснення Замовника
Використання формулювань «не менше» / «не більше» у таблиці 3 Не було розцінено як відсутність характеристик, оскільки товар ідентифікований точними назвами EGGER Flammex, виробником, декорами, кількістю, а технічні показники підтверджені документами виробника.
Зауваження щодо фото/малюнку Не впливає на якість, кількість, ціну або можливість поставки; фото є допоміжним візуальним елементом, а не самостійним технічним параметром.
Назва/тип технічного документа Оцінювався зміст документа та наявність сукупності технічних підтверджень: декларації якості, сертифікат, технічний документ виробника.
Документи іноземною мовою Зміст документів складався зі стандартизованих технічних позначень, класів і числових показників; основні документи учасника подано українською мовою.
Договір із постачальником Підтверджує реальний канал отримання товару та виконання супутніх робіт, що відповідає меті вимоги про підтвердження відносин у ланцюгу постачання.
Замовник керувався наступним
• Замовником не встановлено, що ФОП Рудий І.З. запропонував інший товар, ніж передбачено тендерною документацією. Навпаки, назви товарів, марка, декор, структура і виробник відповідають предмету закупівлі.
• Надані документи підтверджують не лише комерційну пропозицію, а і якість, пожежні, санітарні та механічні характеристики товару.
• Сертифікат і декларації EGGER мають прямий зв’язок із запропонованою продукцією EGGER Eurodekor Flammex та підтверджують її походження і характеристики.
• Договір постачальника підтверджує можливість учасника забезпечити поставку та супутні роботи з матеріалом, що особливо важливо для цієї закупівлі, оскільки предмет включає не тільки плити, але й порізку, личкування, потовщення, пакування та доставку.
• Пропозиція учасника є нижчою за очікувану вартість і відповідає критерію оцінки «ціна — 100 %», що забезпечує економію коштів Замовника.
• Відхилення пропозиції за суто оформлювальними обставинами без встановлення фактичної невідповідності товару суперечило б принципу пропорційності та могло б призвести до неефективного використання коштів.
• Замовник не мав об’єктивних доказів недостовірності інформації, підробки документів, неможливості поставки або невідповідності запропонованого товару предмету закупівлі.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Рудого Ігоря Зеновійовича Замовником правомірно встановлено її відповідність вимогам тендерної документації. Учасник надав пропозицію із ціною 545 000,00 грн з ПДВ, що не перевищує очікувану вартість 545 800,00 грн з ПДВ, запропонував товар, який відповідає предмету закупівлі за найменуванням, виробником, кількістю, призначенням та ключовими технічними характеристиками, а також подав документи, які підтверджують можливість поставки, якість, гарантійні зобов’язання та технічні властивості товару.
Окремі зауваження, викладені у запиті органу державного фінансового контролю, не свідчать про фактичну невідповідність товару технічній специфікації, не змінюють предмет закупівлі, не впливають на ціну пропозиції, не спотворюють її зміст та не підтверджують неможливість виконання договору. У зв’язку з цим у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ФОП Рудого І.З. на підставі пункту 44 Особливостей.
З урахуванням наведеного Замовник просить орган державного фінансового контролю врахувати надані пояснення та документи, а також відсутність негативного впливу на результат закупівлі, відсутність закупівлі товару, який не відповідає потребі Замовника, та факт обрання економічно найбільш вигідної пропозиції, що забезпечує належне виконання потреб медичного закладу.
Номер:
785cb8de3c33438ab1e1902d80fddb7d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.06.2026 16:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ДК 021:2015: 44190000-8 Конструкційні матеріали різні (ламіновані деревно-стружкові плити та деревностружкові плити)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-06-014390-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Під час здійснення моніторингу встановлено, що замовником відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 15 травня 2026 року за №б/н вирішено опублікувати, у електронній системі закупівель, рішення про намір укласти договір із ФОП Рудий І.З.
Повідомлення про намір укласти договір у електронній системі закупівель опубліковано – 15.05.2026.
Згідно пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178), рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
З огляду на вищезазначене, надайте інформацію щодо укладання договору закупівлі.
У разі продовженння строку для укладання договору закупівлі, надайте документальне підтвердження такої необхідності.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a80d55f458b949c2bb01575e2caefb26
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-05-06-014390-a
Дата опублікування:
04.06.2026 18:52
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Чортківська центральна міська лікарня» Чортківської міської ради, розглянувши запит про надання пояснень від 25 травня 2026 року, оприлюднений у межах моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 44190000-8 Конструкційні матеріали різні (ламіновані деревно-стружкові плити та деревностружкові плити)» за ідентифікатором UA-2026-05-06-014390-a, надає такі пояснення та обґрунтування з документальним підтвердженням.
Пояснення сформовано з урахуванням тендерної документації, додатків до неї, документів тендерної пропозиції ФОП Рудого Ігоря Зеновійовича, інформації електронної системи закупівель та норм Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», а також загальних принципів добросовісності, пропорційності, максимальної економії та ефективності закупівлі.
1. Коротка інформація про процедуру закупівлі
Показник Інформація
Замовник Комунальне некомерційне підприємство «Чортківська центральна міська лікарня» Чортківської міської ради
Предмет закупівлі ДК 021:2015: 44190000-8 Конструкційні матеріали різні (ламіновані деревно-стружкові плити та деревностружкові плити)
Номенклатурні позиції Плита ЛДСП Egger Flammex вогнетривке W 1100 ST9 Білий альпійський; ДСП Egger Flammex вогнетривке U 763 ST9 Сірий перламутровий
Очікувана вартість 545 800,00 грн з ПДВ
Джерело фінансування Інше джерело: кошти НСЗУ
Критерій оцінки Ціна — 100 %
Місце поставки 48500, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Д. Пігута, 31Б
Строк поставки До 08.06.2026 року включно / одноразова поставка протягом 14 календарних днів з моменту підписання договору
Пропозиція ФОП Рудого І.З. 545 000,00 грн з ПДВ, тобто нижче очікуваної вартості на 800,00 грн
За результатами розгляду пропозиції ФОП Рудого Ігоря Зеновійовича Замовником встановлено її відповідність вимогам тендерної документації. З огляду на критерій оцінки «ціна — 100 %» та те, що пропозиція не перевищувала очікувану вартість закупівлі, така пропозиція була економічно найбільш вигідною серед поданих/допущених пропозицій та відповідала потребі Замовника щодо строків, обсягу, асортименту та підтвердження якості товару.
2. Щодо питання 1: про інформацію щодо укладання договору закупівлі
Замовником відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 15 травня 2026 року за №б/н вирішено опублікувати, у електронній системі закупівель, рішення про намір укласти договір із ФОП Рудий І.З. Повідомлення про намір укласти договір у електронній системі закупівель опубліковано – 15.05.2026. Згідно пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178), рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Інформуємо щодо укладання договору закупівлі. На даний час договір не був укладеним в звʼязку із наступним:
Існує обґрунтована необхідність продовження строку для укладення договору у цій процедурі закупівлі полягає в такому:
• у межах процедури закупівлі розпочато моніторинг UA-M-2026-05-22-000045, а 25 травня 2026 року оприлюднено запит про надання пояснень з документальним підтвердженням;
• поставлені у запиті питання стосуються істотного обсягу документів закупівлі, зокрема технічної специфікації, порівняльної таблиці, та документів, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації;
• для надання повної, послідовної та юридично обґрунтованої відповіді необхідно додатково опрацювати і систематизувати документи, провести їх повторну внутрішню перевірку, підготувати пояснення та забезпечити їх завантаження через електронну систему закупівель;
• укладення договору без належного опрацювання запиту моніторингу може створити ризик неповного документального підтвердження рішень Замовника, тоді як продовження строку дозволяє забезпечити належну правову визначеність та прозорість дій Замовника;
• уповноважена особа має значне поточне службове навантаження, пов’язане з одночасним супроводом закупівель, підготовкою документів, оприлюдненням інформації в електронній системі закупівель та виконанням інших обов’язків Замовника.
З урахуванням викладеного продовження строку для укладення договору до 60 днів є пропорційним, обґрунтованим та таким, що відповідає меті пункту 49 Особливостей. Воно здійснюється з метою забезпечення належного реагування на моніторинг, повного документального підтвердження прийнятих рішень і недопущення формального або поспішного укладення договору без належного опрацювання питань, поставлених органом державного фінансового контролю.
При цьому продовження строку не змінює предмет закупівлі, ціну тендерної пропозиції, переможця процедури закупівлі, вимоги тендерної документації чи умови майбутнього договору. Договір про закупівлю може бути укладений лише відповідно до вимог тендерної документації, тендерної пропозиції переможця та з дотриманням строку дії тендерної пропозиції.
З урахуванням наведеного Замовник просить орган державного фінансового контролю врахувати надані пояснення та документи, а також відсутність негативного впливу на результат закупівлі, відсутність закупівлі товару, який не відповідає потребі Замовника, та факт обрання економічно найбільш вигідної пропозиції, що забезпечує належне виконання потреб медичного закладу.