-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Насіння сільськогосподарських культур
Завершена
1 394 781.60
UAH з ПДВ
Номер:
fd01fb631c3b4e0bac5a358b0c7d08eb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-18-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2026 00:00
Період моніторингу:
18.05.2026 17:17 - 09.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.05.2026 № 57-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 18.05.2026 № 57-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-05-06-013757-a 06.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Інституту сільського господарства Західного Полісся на 2026 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-05-06-013757-a, протоколи Уповноваженої особи від 06.05.2026 №122, від 28.05.2026 №145, договір про закупівлю від 06.05.2026 №06/05/2026-Н, додаткову угоду від 28.05.2026 №1, пояснення Замовника надане 22.05.2026 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено наступне.
Для здійснення закупівлі без використання електронної системи Замовником застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, ID: UA-2026-04-03-013050-a).
При цьому, відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Згідно з підпунктом 4.3 пункту 4 розділу 1 Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи протокол від 03.04.2026 №84 (далі – Тендерна документація) та в Додатку 3 до Тендерної документації «Проєкт Договору про закупівлю» (Специфікація товару, Додаток 1 до Договору) за відміненими торгами UA-2026-04-03-013050-a, Замовником передбачено зокрема закупівлю 145 посадкових одиниць (далі - пос.од.) насіння гібриду кукурудзи.
Згідно з пунктом 7 розділу 3 Тендерної документації детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №1 до цієї Тендерної документації.
Так, розділ 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до Тендерної документації за відміненими торгами UA-2026-04-03-013050-a містить Технічну специфікацію на закупівлю: Предмет закупівлі: «Насіння сільськогосподарських культур (код згідно ДК 021:2015 – 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва)» ( далі – Технічна специфікація), в якій зазначено, зокрема, про технічні та якісні характеристики насіння гібриду кукурудзи (145 пос.од.), а саме: гібрид; ФАО-270-350, посухостійкий, стійкий до вилягання, стійкий до трибенурон-метилу (гранстару), для поліської зони вирощування.
За результатами укладеного договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель від 06.05.2026 №06/05/2026-Н передбачено, зокрема, придбання 63 мішк. (пос. од.) насіння кукурудзи РЖТ МАККСАТАК (фунгіцид+інсектицид, укр.) та 82 мішк. (пос. од.) насіння кукурудзи РЖТ РЕАККСІОН (фунгіцид+інсектицид, укр.).
При цьому, індекс скоростиглості кукурудзи (ФАО) насіння кукурудзи РЖТ РЕАККСІОН становить 320. Однак ФАО насіння кукурудзи РЖТ МАККСАТАК становить 250, а не 270-350, як було передбачено Замовником в Технічній специфікації за відміненими торгами UA-2026-04-03-013050-a (сайт RAGT Україна https://ragt.ua/wp-content/uploads/%D0%A0%D0%96%D0%A2-%D0%9C%D0%90%D0%9A%D0%9A%D0%A1%D0%90%D0%A2%D0%90%D0%9A-1.pdf, сайт офіційного дистрибютора компанії RAGT Semences https://www.eridon.ua/rjt-makksatak), що не відповідає вимогам Додатку 1 до Тендерної документації до відкритих торгів UA-2026-04-03-013050-a.
Таким чином, Замовником здійснено закупівлю UA-2026-05-06-013757-a шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів при тому, що технічні та якісні характеристики, зазначені в укладеному Замовником договорі про закупівлю від 06.05.2026 №06/05/2026-Н відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації до процедури закупівлі UA-2026-04-03-013050-a, чим не дотримано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 19.05.2026 Замовником, зокрема, надано пояснення: «3.Через те, що закупівля «Насіння сільськогосподарських культур» (UA-2026-04-03-013050-a) не відбулася через неподання жодної пропозиції було проведено перемовини з понад 10 учасниками ринку насіння сільськогосподарських культур. Жодна компанія, окрім ТОВ «ПЛАНТАГРО» не погодилась укласти угоду на постачання насіння на умовах післяоплати та відстрочки платежу. 4. На усунення встановленої невідповідності (придбання насіння кукурудзи РЖТ МАККСАТАК (фунгіцид+інсектицид, укр.), ФАО якого становить 250) готується до підписання Додаткова угода, в якій виключено з переліку постачання насіння кукурудзи РЖТ МАККСАТАК – 63 мішки».
В ході моніторингу додатковою угодою від 28.05.2026 №1 внесено зміни до договору про закупівлю від 06.05.2026 №06/05/2026-Н шляхом вилучення із Специфікації 63 мішк. (пос. од.) насіння кукурудзи РЖТ МАККСАТАК (фунгіцид+інсектицид, укр.) на загальну суму 205380,00 гривень.
Період усунення порушень:
01.06.2026 15:37 - 16.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.06.2026 15:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку Держаудитслужби від 1.06.2026 р. за результатами моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі в ЕСЗ: UA-2026-05-06-013757-a) повідомляємо про наступне.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому, директором було видано Наказ№28 від 04.06.2026 р. На виконання наказу вжито таких заходів:
1. З уповноваженою особою Лук’яником М.М. проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення виявлених раніше невідповідностей;
2. Передбачено проведення позапланового навчання у сфері закупівель для працівників, залучених до процесу закупівель, у строк до 1.08.2026 р
Дата публікації звіту:
05.06.2026 14:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
17.06.2026 10:52
Запити/Пояснення
Номер:
1778f4b11ab94bf0bff8cfac707b908c
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.05.2026 10:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Насіння сільськогосподарських культур» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-06-013757-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Яким чином та за якими критеріями визначено переможцем саме ТОВ «ПЛАНТАГРО»?
4. Для здійснення закупівлі без використання електронної системи Замовником застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, ID: UA-2026-04-03-013050-a).
При цьому, відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Тендерною документацією до відкритих торгів UA-2026-04-03-013050-a передбачено закупівлю насіння гібриду кукурудзи з технічними та якісними характеристиками - ФАО -270-350. При цьому за результатами укладеного договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель від 06.05.2026 №06/05/2026-Н передбачено, зокрема, придбання насіння кукурудзи РЖТ МАККСАТАК (фунгіцид+інсектицид, укр.), ФАО якого становить 250 (сайт RAGT Україна https://ragt.ua/wp-content/uploads/%D0%A0%D0%96%D0%A2-%D0%9C%D0%90%D0%9A%D0%9A%D0%A1%D0%90%D0%A2%D0%90%D0%9A-1.pdf, а також сайт офіційного дистрибютора компанії RAGT Semences https://www.eridon.ua/rjt-makksatak ).
Поясніть вищевказану невідповідність насіння гібриду кукурудзи РЖТ МАККСАТАК технічним та якісним вимогам, встановленим тендерною документацією до відкритих торгів UA-2026-04-03-013050-a.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
0fde2a13598b4e68aa266e0c1da7616a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.05.2026 15:30
Опис:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості проводилось шляхом моніторингу та аналізу ресурсів мережі Internet. Зокрема визначаючись із вартістю посівного матеріалу сої проаналізовано цінові пропозиції на майданчиках (діапазон цін 20 000–54 000 грн за тонну):
Posivna https://www.google.com/url?sa=i&source=web&rct=j&url=https://posivna.com.ua/ua/nasinnja-soi?srsltid%3DAfmBOorq7Z09Ns8xIiWhRp2tvR4Fmzai3TCIAM_LFCAzVdS61u9MW4JH&ved=2ahUKEwiJqc25rcyUAxWVKBAIHUGMFmQQy_kOegoIAggACAAIDxAC&opi=89978449&cd&psig=AOvVaw3370rKmB3901zNmspIxlNQ&ust=1779520731002000
Harvest https://www.google.com/url?sa=i&source=web&rct=j&url=https://harvest.org.ua/semena/soya/&ved=2ahUKEwiJqc25rcyUAxWVKBAIHUGMFmQQy_kOegoIAggACAAIDxAE&opi=89978449&cd&psig=AOvVaw3370rKmB3901zNmspIxlNQ&ust=1779520731002000
АгроЕкспо
https://www.google.com/url?sa=i&source=web&rct=j&url=https://agroexp.com.ua/uk/semena-raundap-ustoychivoy-soi&ved=2ahUKEwiJqc25rcyUAxWVKBAIHUGMFmQQy_kOegoIAggACAAIDxAG&opi=89978449&cd&psig=AOvVaw3370rKmB3901zNmspIxlNQ&ust=1779520731002000
– насіння соняшнику:
• Вітчизняна селекція: від 2 500 – 5 300 грн (Каталог ТД Куркуль / Каталог Агро Піонер).
• Імпортна селекція (Syngenta, LG Seeds): від 6 000 – 10 000+ грн (Інтернет-магазин LNZ Web / Каталог Агроексперт-Трейд).
– насіння кукурудзи:
Пропозиції, що пропонуються компаніями Syngenta, Pioneer, Dekalb (Діапазон цін: 3 500 – 6 500+ грн.
2. Інформація про закупівлю, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено в електронній системі закупівель за посиланням UA-2026-04-03-013050-a Насіння сільськогосподарських культур
3. Через те, що закупівля «Насіння сільськогосподарських культур» (UA-2026-04-03-013050-a) не відбулася через неподання жодної пропозиції було проведено перемовини з понад 10 учасниками ринку насіння сільськогосподарських культур. Жодна компанія, окрім ТОВ «ПЛАНТАГРО» не погодилась укласти угоду на постання насіння на умовах післяоплати та відстрочки платежу.
4. На усунення встановленої невідповідності (придбання насіння кукурудзи РЖТ МАККСАТАК (фунгіцид+інсектицид, укр.), ФАО якого становить 250) готується до підписання Додаткова угода, в якій виключено з переліку постачання насіння кукурудзи РЖТ МАККСАТАК – 63 мішки. Крім того оголошено нову закупівлю «Насіння гібриду соняшнику» – відкриті торги з особливостями (UA-2026-05-19-015180-a)