• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція будівлі Арцизького ліцею № 5 з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради, розташованого за адресою: Одеська обл., Болградський район, м. Арциз, вул. Свободи 115

У рамках Програми з відновлення України, що фінансується відповідно до Фінансової угоди «Програма з відновлення України» між Україною та Європейським інвестиційним банком ратифікованої Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-ІХ та співфінансування місцевого бюджету.

Завершена

109 967 235.60 UAH з ПДВ
Номер: b527d16d8012417d874f814fa3d89398
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-08-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.06.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 08.06.2026 17:52 - 30.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 08.06.2026 м. Одеса № 136 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 08.06.2026 № 136 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/ або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель Відповідальні особи за проведення моніторингу процедур закупівель унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 5 1 UA-2026-05-06-001527-a 06.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель В. о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Ельвіра ЛУЗАН
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 66) 719-35-16, d.o.morozov@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ-Ф «Кортакоз» встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних умов № 668. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону, Особливостей та тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.05.2026 № 37, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю-фірми «Кортакоз» (далі – ТОВ-Ф «Кортакоз»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.05.2026 № 46, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 29.05.2026 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 11.06.2026 № OD06A-01_W (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.06.2026, додаткову угоду до Договору від 24.06.2026 № 1, пояснення та документи, надані Замовником 10.06.2026, 19.06.2026 та 25.06.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ-Ф «Кортакоз» встановлено. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель зокрема шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації; тендерна пропозиція повинна містити зокрема документальне підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції згідно з вимогами пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації. Відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції з урахуванням умов, викладених в даному пункті; учасник повинен надати банківську гарантію або електронну банківську гарантію, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції; банківська гарантія повинна містити у тому числі ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань — для принципала (учасника процедури закупівлі) юридичної особи – резидента. Проте учасник процедури закупівлі ТОВ-Ф «Кортакоз» надав у складі тендерної пропозиції банківську гарантію № GT/01/63735, видану акціонерним товариством «Банк інвестицій та заощаджень», яка не містить ідентифікаційного коду вказаного учасника у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, чим не дотримав вимог пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.06.2026 стосовно вказаного питання Замовник 25.06.2026 надав пояснення, у якому зокрема зазначив: «…Водночас у рядку, призначеному для зазначення ідентифікаційного коду принципала, цифрове значення коду ЄДРПОУ ТОВ-фірми «Кортакоз» не було відображено. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник врахував сукупність відомостей, наведених у банківській гарантії та інших документах учасника. Повне найменування і місцезнаходження принципала, номер закупівлі, її предмет, сума гарантії та реквізити договору про надання гарантії дозволяли однозначно встановити, що гарантію видано саме для забезпечення тендерної пропозиції ТОВ-фірми «Кортакоз» у закупівлі UA-2026-05-06-001527-a. Код ЄДРПОУ учасника - 13993936 - був зазначений в електронній системі закупівель та інших документах тендерної пропозиції. Суперечливі відомості щодо особи принципала у складі тендерної пропозиції були відсутні. Незазначення цифрового значення коду ЄДРПОУ не змінило особу принципала, суму та строк дії гарантії, предмет забезпеченого зобов’язання, підстави для здійснення виплати та обсяг зобов’язань банку перед бенефіціаром…», що не спростовує факту виявленої невідповідності. Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Водночас Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ-Ф «Кортакоз» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. 1.2. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено. Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Відповідно до пункту 83 Загальних умов № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Крім того, відповідно до пункту 84 Загальних умов № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Під час моніторингу установлено, що у Додатку № 3 «План фінансування виконаних робіт» до Договору не визначено джерела фінансування, чим порушено вимоги пункту 84 Загальних умов № 668. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.06.2026 стосовно вказаного питання Замовник 25.06.2026 надав пояснення, у якому зазначив: «Додатком № 3 до договору від 11.06.2026 № OD06A-01_W було визначено розподіл фінансування за роками, місяцями та видами робіт, однак без окремого зазначення джерел фінансування. Водночас пунктом 3.4 договору передбачено, що фінансування здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету - коштів Європейського інвестиційного банку без ПДВ у сумі 91 637 200,00 грн та коштів місцевого бюджету на покриття ПДВ у сумі 18 327 440,00 грн. Загальна сума договору становить 109 964 640,00 грн з ПДВ. З метою приведення Плану фінансування у відповідність до пункту 84 Загальних умов № 668 між Замовником та Підрядником укладено Додаткову угоду № 1, якою Додаток № 3 «План фінансування виконаних робіт» викладено в новій редакції. У новій редакції зазначено джерела та напрями фінансування, а також розподіл коштів за роками, місяцями та видами робіт. Внесені зміни не змінюють договірної ціни, обсягів робіт чи джерел фінансування, а лише уточнюють інформацію, вже визначену умовами договору». Слід зазначити, шо Замовник 24.06.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду до Договору від 24.06.2026 № 1, з урахуванням вимог пункту 84 Загальних умов № 668.
Період усунення порушень: 01.07.2026 17:25 - 16.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 01.07.2026 17:25

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про усунення порушення згідно з висновком Південного офісу Держаудитслужби від 01 липня 2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі: ID: UA-2026-05-06-001527-a
Дата публікації звіту: 06.07.2026 12:58

Запити/Пояснення