-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт з встановленням електричного обладнання в приміщенні будівлі Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021-2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)
Завершена
874 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
550ec3d62890411fa65ceae2ed89dfb3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-25-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.05.2026 00:00
Період моніторингу:
25.05.2026 15:41 - 16.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
25.05.2026
№ 49-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 25.05.2026 № 49-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-05-05-015512-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Бондаренко Володимир Степанович встановлено порушення пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання відповідності Договору вимогам законодавства встановлено недотримання норм статті 843 Цивільного кодексу України, а також частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення договірної ціни у відповідність до вимог законодавства, а у разі неможливості припинити зобов’язання за договором про надання послуг від 02.06.2026 № 38/06, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 05.05.2026, тендерна пропозиція переможця фізичної особи-підприємця Бондаренка Володимира Степановича (далі – ФОП Бондаренко Володимир Степанович), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 14.05.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.05.2026 № 31, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.05.2026, договір про надання послуг від 02.06.2026 № 38/06 на суму 689 460,00 грн, укладений з ФОП Бондаренко Володимир Степанович, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 01.06.2026 та 08.06.2026, інформація з власного вебсайту Замовника за посиланням: https://mcnttumzt.do.zt.ua/2026/05/06/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-ua-2026-05-05-015512-a/.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бондаренко Володимир Степанович встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації Замовника від учасників-юридичних осіб процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції копії аналогічного договору.
Проте, моніторингом встановлено, що на виконання вказаних вимог учасником ФОП Бондаренко Володимир Степанович у складі тендерної пропозиції надано копію аналогічного договору від 04.09.2025 № 7 без Додатків №№1-3, які є його невід’ємними частинами, чим не дотримано вимоги, встановлені Замовником в пункті 7 Додатку № 4 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ФОП Бондаренко Володимир Степанович усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 01.06.2026 надано пояснення, які не спростовують зазначені порушення.
1.2. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Бондаренко Володимир Степанович встановлено наступне.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Під час моніторингу встановлено, що між Замовником та ФОП Бондаренко Володимир Степанович укладено договір про надання послуг від 02.06.2026 № 38/06 (далі – Договір № 38/06) на суму 689 460,00 гривень.
Згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Моніторингом встановлено, що до ціни пропозиції та до складу договірної ціни (Додаток № 1 до Договору № 38/06) учасником ФОП Бондаренко Володимир Степанович включено суму єдиного податку за ставкою 5 % у розмірі 34,473 тис. гривень.
Cлід зазначити, що правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ).
Зокрема, у пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV ПКУ визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будьякий дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абзацами 2, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
Згідно з відомостями, що містяться у відкритому Реєстрі платників єдиного податку на офіційному вебпорталі Державної податкової служби України (режим «Інформація з реєстрів» в Електронному кабінеті платника), суб'єкт господарювання ФОП Бондаренко Володимир Степанович є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Однак, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з відповідних податків (зокрема, податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; ПДВ (якщо ПДВ включається до складу доходу). Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
З урахуванням норм статей 291 та 292 ПКУ, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт.
Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) юридичної особи та у разі включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни у договорі такий податок стане частиною доходу, спрямується на рахунок платника єдиного податку (як оплата за договором) та увійде до складу оподаткованого доходу (відповідно до пункту 292.1. статті 292 ПКУ), з якого платник єдиного податку 3 групи повинен знову сплатити єдиний податок.
Отже, включення до складу ціни пропозиції (договірної ціни) за договором про надання послуг від 02.06.2026 № 38/06 єдиного податку за ставкою 5% не відповідає вимогам статті 843 Цивільного кодексу України щодо структури ціни договору, що є порушенням частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 08.06.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Період усунення порушень:
15.06.2026 14:57 - 30.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.06.2026 14:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що Замовником опрацьовано Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-05-015512-a від 15.06.2026 року.
На виконання Зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, визначених Держаудитслужбою в рамках Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № № UA-2026-05-05-015512-a від 15.06.2026, керуючись підпунктом 5 пункту 19 Особливостей на підставі підпункту 4 пункту 8.3 Договору №38/06 від 02.06.2026 р., Сторони домовились здійснити заходи щодо приведення приведення договірної ціни у відповідність до вимог законодавства шляхом змінити ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості послуг).
22.06.2026 року між Житомирський міський центр науково-технічної творчості учнівської молоді та ФОП Бондаренко Володимиром Степановичем укладено Додаткову угоду №1 до №38/06 від 02.06.2026 р та приведено договірну ціну у відповідність до вимог законодавства шляхом змінити ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення.
Вказані документи оприлюднено в електронній системі закупівель 22.06.2026 року.
Просимо взяти до відома надану інформацію.
Дата публікації звіту:
22.06.2026 16:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
24.06.2026 09:26
Запити/Пояснення
Номер:
cfe6dbdbc7bf4368bcfe56f3089db1c1
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
27.05.2026 13:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт з встановленням електричного обладнання в приміщенні будівлі Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-015512-a), здійсненої Житомирським міським центром науково-технічної творчості учнівської молоді (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Бондаренко Володимир Степанович на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Відповідно до вимог пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації Замовника від учасників-юридичних осіб процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції копії аналогічного договору.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Бондаренко Володимир Степанович у складі тендерної пропозиції надано копію аналогічного договору від 04.09.2025 № 7 без Додатків №№1-3, які є його невід’ємними частинами.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином підтверджено відповідність учасника ФОП Бондаренко Володимир Степанович вимогам, встановленим Замовником у пункті 7 Додатку № 4 до тендерної документації?
5. Відповідно до вимог Додатку № 2 та пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації переможець протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем надає Замовнику на перевірку інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника визначених з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281 (зі змінами) з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали, середньомісячна норма тривалості робочого часу 171,75 люд.год. (на дату подання документації).
Не надання Переможцем протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем на перевірку Замовнику інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, розцінюється Замовником як відмова від підписання договору.
Надайте пояснення, чи виконані вказані вимоги переможцем, а також надайте сканкопії договірної ціни з обґрунтованими розрахунками.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2de94980305042ca85c648c311222d47
Назва:
Відповідь на Запит від 27.05.2026
Дата опублікування:
01.06.2026 16:58
Опис:
1. На Ваш запит від 27.05.2026 року повідомляємо наступне.
Обгрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено замовником на підставі акту огляду приміщення, дефектного акту та кошторисних прихначень замовника.
2. На Ваш запит надаємо посилання на сторінку власного вебсайту Замовника, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://mcnttumzt.do.zt.ua/2026/05/06/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-ua-2026-05-05-015512-a/
3. На Ваш запит повідомляємо, що при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Бондаренко Володимир Степанович, Замовником не встановлювались факти формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції учасника.
4. На Ваш запит повідомляємо наступне.
Відсутність у складі тендерної пропозиції Додатків №№1-3, до Договору від 04.09.2025 № 7 не вказує на те, що учасником не підтверджено наявність аналогічного досвіду.
Аналогічний правовий підхід викладений у рішенні Верховного Суду у справі https://reyestr.court.gov.ua/Review/91919540, де колегія суддів дійшла висновку, що: сам по собі факт ненадання додатків до договору (специфікацій) не свідчить про відсутність аналогічного договору; відсутність додатків не може бути підставою для висновку, що учасником не надавалися аналогічні послуги; ключовим є наявність самого договору як правочину, який підтверджує відповідний досвід, а не повнота подання всіх його технічних або допоміжних додатків. Також наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів підтверджує Лист відгук Вих №167 від 15.05.2026 року про виконання Договору від 04.09.2025 № 7 від
У даному випадку ФОП Бондаренко Володимир Степанович надано Договір від 04.09.2025 № 7, який за своїм предметом підтверджує факт виконання учасником поточного ремонту електричних мереж за кодом К 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи, що відповідає вимозі пункту 7 Додатку 4 до тендерної документації щодо надання аналогічного договору. Тобто сам факт надання договору підтверджує наявність відповідного досвіду в учасника. Відсутність додатків до договору не спростовує: факту укладення договору; факту надання послуг; відповідності договору за предметом вимогам тендерної документації. Як і у справі № 826/114/18, розглянутій Верховним Судом, відсутність окремого додатку має допоміжний, а не визначальний характер і не впливає на можливість ідентифікувати договір як аналогічний. Відтак така обставина, як відсутність одного або декількох додатків договору не змінює правової природи договору та не нівелює його доказового значення. Отже, з урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові у справі № 91919540, відсутність додатків до договору: не є невідповідністю, та не спростовує факту підтвердження учасником наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
На Ваш запит повідомляємо що Переможцем закупівлі ФОП Бондаренко Володимир Степанович виконано вимоги Додатку № 2 та пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації, на було надано інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 на електронну пошту замовника.
Повідомляємо що інформаційна модель договірної ціни була надана саме у формаі imd, а не скан-копіями. Після підписання договору та додатків до нього замовник зможе надати сканкопії договірної ціни з обґрунтованими розрахунками.
5. На Ваш запит повідомляємо що Переможцем закупівлі ФОП Бондаренко Володимир Степанович виконано вимоги Додатку № 2 та пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації, на було надано інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 на електронну пошту замовника 21.05.2026 року.
Повідомляємо що інформаційна модель договірної ціни була надана саме у формаі imd, а не скан-копіями. Після підписання договору та додатків до нього замовник зможе надати сканкопії договірної ціни з обґрунтованими розрахунками.
Номер:
10b97f94463a4303bb6277c0b08be901
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.06.2026 10:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт з встановленням електричного обладнання в приміщенні будівлі Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-015512-a), здійсненої Житомирським міським центром науково-технічної творчості учнівської молоді (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Поясніть свою позицію щодо врахування учасником ФОП Бондаренко Володимир Степанович до ціни пропозиції (договірної ціни) суми єдиного податку за ставкою 5% в розмірі 34,473 тис. грн., враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5%, обраховуються від загального прибутку фізичних осіб-підприємців, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається та тому до вартості будівництва об’єктів не включаються?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4231872791034393823539c95cbc8082
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.06.2026 14:40
Опис:
Щодо питання врахування учасником ФОП Бондаренко В. С. у ціні тендерної пропозиції (договірній ціні) суми єдиного податку за ставкою 5% в розмірі 34,473 тис. грн., Житомирський міський центр науково-технічної творчості учнівської молоді (далі — Замовник) надає такі обґрунтовані пояснення.
Предметом даної закупівлі є «Поточний ремонт з встановленням електричного обладнання...». Відповідно до роз'яснень Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, а також чинних положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова), норми Настанови є обов’язковими виключно для визначення вартості нових будівельних робіт, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об'єктів, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів.
Для робіт та послуг з поточного ремонту норми Настанови мають виключно рекомендаційний характер. Замовник самостійно визначає вимоги до структури ціни пропозиції у тендерній документації. Умовами нашої тендерної документації не встановлювалося імперативної заборони щодо включення єдиного податку до загальної вартості пропозиції учасника.
Учасник ФОП Бондаренко В. С. є суб'єктом господарювання, який перебуває на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності (3 група, платник єдиного податку за ставкою 5% без ПДВ) відповідно до норм Податкового кодексу України (ПКУ).
• Згідно зі ст. 292 ПКУ, доходом для фізичної особи-підприємця — платника єдиного податку є будь-який дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі.
• Враховуючи, що Учасник здійснював розрахунок ціни своєї пропозиції без податку на додану вартість (ПДВ), сума єдиного податку в розмірі 5% є його обов'язковим податковим зобов'язанням, яке виникає у разі отримання коштів за виконання даного договору.
Включення суми єдиного податку до розрахунку договірної ціни є внутрішнім калькуляційним рішенням учасника з метою покриття своїх податкових зобов'язань, що безпосередньо впливає на кінцеву ціну його пропозиції. Це не суперечить принципам ціноутворення на ринку послуг з поточного ремонту.
Очікувана вартість закупівлі, сформована Замовником на підставі дефектного акту та середньоринкових цін, становила 874 000,00 грн. з ПДВ. За результатами аукціону (оцінки), ФОП Бондаренко В. С. запропонував остаточну ціну 689 460,00 грн. (без ПДВ).
• Таким чином, економія бюджетних коштів в результаті закупівлі склала 184 540,00 грн (або понад 21%).
• Кінцева ціна переможця є твердою договірною ціною. Замовник оплачує виключно фактично виконані обсяги робіт/послуг, які сумарно не перевищують акцептовану ціну 689 460,00 грн.
Враховуючи, що загальна вартість пропозиції переможця є значно нижчою за очікувану вартість та ліміти фінансування, присутність у внутрішній калькуляції ФОП окремого рядка «єдиний податок 5%» у розмірі 34,473 тис. грн. не призводить до перевищення бюджетних асигнувань чи штучного завищення вартості.
Окрім, того, відповідно до пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178), Замовник зобов'язаний відхилити пропозицію учасника у разі наявності чітко визначених підстав невідповідності технічним чи кваліфікаційним вимогам визначеним Тендерної документацією.
Наявність у кошторисному розрахунку учасника-ФОП окремого рядка із зазначенням єдиного податку (який є його реальним податковим навантаженням) при наданні послуг з поточного ремонту не є законодавчою підставою для відхилення тендерної пропозиції, відповідно до п.44 Особливостей.
Відхилення учасника за такою формальною ознакою за умови отримання максимальної економічної вигоди було б прямим порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині об'єктивної та неупередженої оцінки.
Враховуючи вищевикладене, Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства. Врахування єдиного податку 5% у договірній ціні на поточний ремонт не порушує імперативних норм будівельного чи закупівельного законодавства, не завдає збитків бюджету та не створює перешкод для майбутнього виконання та оплати договору.