-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
-
Донорські кошти
Реконструкція захисних споруд цивільного захисту (протирадіаційні укриття № 68343, № 68344) в будівлі комунальної організації (установі, закладі) Шосткинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 7 Шосткинської міської ради Сумської області за адресою: м. Шостка вулиця Івана Піддубного»(коригування)
Завершена
2 250 125.22
UAH з ПДВ
Номер:
2b29dbfc2b72490689f9917133dac2e6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-25-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.05.2026 00:00
Період моніторингу:
25.05.2026 14:50 - 16.06.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.05.2026 № 39-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 25.05.2026 № 39-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-05-05-014311-a 05.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам Особливостей установлено порушення пунктів 77, 79, 93 та, відповідно не дотримання норм пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам Рамкової угоди установлено порушення пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням положень пункту 93 Особливостей) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, оприлюднення документів, що підтверджують походження товару, зазначеного у пункті 38 Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору з прийнятних країн, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору про закупівлю вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції від 24.04.2026) (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Шосткинської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей, договір підряду від 04.05.2026 № 150 на суму 2 250 125,22 грн з ПДВ (далі – Договір), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «СК НОВЕ МІСТО» (далі – ТОВ «СК НОВЕ МІСТО»), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, надані 29.05.2026 та 04.06.2026 на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області через електронну систему закупівель.
1.1. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-05-05-017413-a закупівля UA-2026-05-05-014311-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, моніторингом встановлено, що у пункті 6.4.14 Договору визначено, що замовник має право, достроково розірвати договір про закупівлю в односторонньому порядку, у разі (відповідних випадках) (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей).
Проте, відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
У пункті 93 Особливостей визначено, що проект договору повинен містити відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, а саме:
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Наявність зазначених вище підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей вбачається, що замовник повинен у договорі про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при укладенні Договору порушено норми пунктів 77, 93 та, відповідно не дотримано норм пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей.
1.2. Статтею 5 Рамкової угоди встановлені правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Пунктом 3 статті 5 Рамкової угоди визначено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
Пунктом 79 Особливостей визначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Також, пунктом 6.1.17 укладеного Договору визначено, що Підрядник зобов’язаний забезпечити виконання робіт за договором матеріальними ресурсами походженням з прийнятних країн.
Моніторингом установлено, що у пункті 38 Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору зазначено, що країною походження товару «Каучукова теплоізоляція толщиною 50 мм ODE R-Flex Roll Std» є Україна.
Однак, у торгівельній мережі країною виробництва цього товару зазначено Туреччину (https://rulon.org/products/kauchukova-shumoizolyatsiya-z-tovschinoyu-izolyatsii-50-mm-ode-r-flex-roll-std-list-1x50-mm-1m-kv?srsltid=AfmBOoopEKpj7ozMezU34IYHQGnA8Alz4eoqXoChBHWvJCgpTwpvbaLD).
При цьому, Туреччина не включена до Переліку прийнятних країн, який оприлюднений на офіційному сайті Міністерства економіки України (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Підкреслюємо, що Замовник усвідомлював, що повинен дотримуватись вимог Рамкової угоди щодо прийнятності країн, оскільки на виконання вимог Особливостей в оголошенні про закупівлю UA-2026-05-05-014311-a зазначив інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Faciliti та у річному плані вказав захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Отже, Замовником здійснена закупівля робіт, у складі яких наявний товар, який не походить з прийнятних країн, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України.
Враховуючи наведене, за результатами закупівлі між Замовником та ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» було укладено Договір з порушенням пункту 3 статті 5 Рамкової угоди та пункту 79 Особливостей.
Період усунення порушень:
09.06.2026 12:23 - 24.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.06.2026 12:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Документи, що свідчать про усунення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відповідно висновку моніторингуУправління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 09.06.2026р. Відповідні зміни були висвітлені в електронній стстемі за ідентифікатором закупівлі 15.06.2026 року.
Дата публікації звіту:
15.06.2026 16:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
22.06.2026 10:19
Запити/Пояснення
Номер:
5e70c4419e614cc5ab0259c410d6bb4f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.05.2026 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Реконструкція захисних споруд цивільного захисту (протирадіаційні укриття № 68343, № 68344) в будівлі комунальної організації (установі, закладі) Шосткинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 7 Шосткинської міської ради Сумської області за адресою: м. Шостка вулиця Івана Піддубного»(коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-014311-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та документи, які підтверджують виникнення необхідності у закупівлі додаткових робіт по об’єкту: «Реконструкція захисних споруд цивільного захисту (протирадіаційні укриття № 68343, № 68344) в будівлі комунальної організації (установі, закладі) Шосткинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 7 Шосткинської міської ради Сумської області за адресою: м. Шостка вулиця Івана Піддубного»(коригування)», пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт.
2. У пункті 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.4.14 Договору від 04.05.2026 №150 визначено, що ЗАМОВНИК МАЄ ПРАВО достроково розірвати договір про закупівлю в односторонньому порядку, у разі коли:
- до ПІДРЯДНИКА або його кінцевого бенефіціарного власника, субпідрядника або його кінцевого бенефіціарного власника (у разі залучення до виконання робіт субпідрядників) застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкції Європейського Союзу та така особа потрапила у санкційні списки Європейського Союзу;
- ПІДРЯДНИК або його кінцевий бенефіціарний власник, субпідрядник або його кінцевий бенефіціарний власник (у разі залучення до виконання робіт субпідрядників), з яким укладено договір про закупівлі не зареєстрований (для юридичної особи)/ не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
- ПІДРЯДНИК, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та /або матеріального ресурсу у складі закупівлі робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн.
Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 6.4.14 Договору від 04.05.2026 №150 права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку відмовитися від виконання договору про закупівлю в повному обсязі у разі настання відповідних випадків.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dac21740f99c4cf1ab9889dfab476b4a
Назва:
Відповідь на запит від 27.05.26
Дата опублікування:
29.05.2026 09:39
Опис:
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 27.05.2026 року по закупівлі за предметом: Реконструкція захисних споруд цивільного захисту (протирадіаційні укриття № 68343, № 68344) в будівлі комунальної організації (установі, закладі) Шосткинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 7 Шосткинської міської ради Сумської області за адресою: м. Шостка вулиця Івана Піддубного»(коригування) (UA-2026-05-05-014311-a) управління освіти Шосткинської міської ради надає наступні пояснення:
Щодо першого питання: 1. Надати інформацію та документи, які підтверджують виникнення необхідності у закупівлі додаткових робіт по об’єкту: «Реконструкція захисних споруд цивільного захисту (протирадіаційні укриття № 68343, № 68344) в будівлі комунальної організації (установі, закладі) Шосткинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 7 Шосткинської міської ради Сумської області за адресою: м. Шостка вулиця Івана Піддубного»(коригування)», пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт.
Відповідь: Роботи за об’єктом «Реконструкція захисних споруд цивільного захисту (протирадіаційні укриття № 68343, № 68344) в будівлі комунальної організації (установі, закладі) Шосткинська загальноосвітня школа І–ІІІ ступенів № 7 Шосткинської міської ради Сумської області за адресою: м. Шостка, вул. Івана Піддубного, 1» виконувались ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» відповідно до договору № 359 від 21.08.2025.
У зв’язку з несвоєчасним постачанням обладнання для вентиляційної системи роботи з її монтажу були розпочаті, але не завершені до кінця 2025 року. У результаті кошти субвенції були повернуті до державного бюджету, а дія договору не продовжувалась.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 27.01.2026 № 116 погоджено перелік проєктів, розпочатих і незавершених у попередніх періодах, до якого включено зазначений об’єкт для завершення реалізації у 2026 році.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.02.2026 № 133-р на завершення реалізації проєкту розподілено фінансування в обсязі 2225,0 тис. грн.
У 2026 році, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану»,з необхідністю внесення змін до локальних кошторисів на залишок невиконаних робіт, з урахуванням листа-запиту на виконання додаткових робіт ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» від 25.12.2025 № 25/12-6, проведено коригування проєктно-кошторисної документації.
У процесі коригування до завдання на проєктування ZP01:7353-5689-0815-0095 були внесені додаткові роботи за розділами АБ (архітектурно-будівельні рішення) та ЕТР (електротехнічні рішення), які є технологічно та функціонально пов’язаними з роботами за основним договором і необхідними для завершення реалізації об’єкта (дадається завдання на проектування, лист від Підрядника №25/12-6 від 25.12.2025 та лист від Замовника №01-29/280 від 04.03.2026р.).
Відповідно до пункту 3.4 договору № 359 від 21.08.2025, у разі виникнення необхідності у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого підрядника Замовник має право здійснити таку закупівлю відповідно до пункту 5 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 13 підпункту 8 Особливостей.
З огляду на необхідність завершення об’єкта та виконання додаткових робіт, пов’язаних з предметом основного договору, договір на виконання додаткових робіт укладено з тим самим виконавцем — ТОВ «СК НОВЕ МІСТО».
Щодо другого питання: 2. У пункті 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі. Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.4.14 Договору від 04.05.2026 №150 визначено, що ЗАМОВНИК МАЄ ПРАВО достроково розірвати договір про закупівлю в односторонньому порядку, у разі коли: - до ПІДРЯДНИКА або його кінцевого бенефіціарного власника, субпідрядника або його кінцевого бенефіціарного власника (у разі залучення до виконання робіт субпідрядників) застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкції Європейського Союзу та така особа потрапила у санкційні списки Європейського Союзу; - ПІДРЯДНИК або його кінцевий бенефіціарний власник, субпідрядник або його кінцевий бенефіціарний власник (у разі залучення до виконання робіт субпідрядників), з яким укладено договір про закупівлі не зареєстрований (для юридичної особи)/ не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні; - ПІДРЯДНИК, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та /або матеріального ресурсу у складі закупівлі робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн. Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 6.4.14 Договору від 04.05.2026 №150 права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку відмовитися від виконання договору про закупівлю в повному обсязі у разі настання відповідних випадків.
Відповідь: Для забезпечення єдиної юридичної логіки Замовник при укладанні Договору №150 від 04.05.2026 року використав шаблон основного договору №359 від 21.08.2025 року, де є підстави для розірвання договору в односторонньому порядку на виконання вимог Рамкової угоди Ukraine Facility та прописані в підпункті 6.4.14 пункту 6.4 «Замовник має право», що регламентує права Замовника та пунктом 3.4 передбачена можливість закупівлі робіт у того самого виконавця.
За загальним правилом, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Проте, нормами статті 651 Цивільного кодексу України (ЦКУ) України прямо передбачено виняток: одностороння відмова від договору в повному обсязі або частково допускається у випадках, якщо це прямо встановлено договором або законом.
Відповідно до статей 6, 627 ЦКУ, сторони є вільними у визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства.
Відповідно до пункту 93 Особливостей «…Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю … підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору…». Таким чином, замовник використовує додаткові підстави розірвати договір в односторонньому порядку в розділі 6.4 «Замовник має право» та у разі виникнення таких підстав має законне право скористатися цими підставами та за власним рішенням розірвати договір в односторонньому порядку. Тобто, право на одностороннє розірвання зафіксоване в тексті договору, є цілком правомірним і дієвим.
Згідно з частиною 3 статті 651 ЦКУ, у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі, договір є розірваним. Відповідно до статті 615 ЦКУ, одностороння відмова від зобов’язання не звільняє винну сторону від відповідальності за порушення зобов’язань.
Визначення вказаного пункту як «права» є оптимальною юридичною конструкцією, що відповідає Цивільному кодексу України та діючому законодавству у сфері публічних за
Номер:
d1483772b8364f2e8fbc7aedd3adcfda
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.06.2026 11:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Реконструкція захисних споруд цивільного захисту (протирадіаційні укриття № 68343, № 68344) в будівлі комунальної організації (установі, закладі) Шосткинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 7 Шосткинської міської ради Сумської області за адресою: м. Шостка вулиця Івана Піддубного»(коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-014311-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Пунктом 79 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 визначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Пунктом 38 Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору від 04.05.2026 №150 визначено, що країною походження товару «Каучукова теплоізоляція толщиною 50 мм ODE R-Flex Roll Std» є Україна, однак, у торгівельній мережі країною виробництва цього товару зазначено Туреччину (https://rulon.org/products/kauchukova-shumoizolyatsiya-z-tovschinoyu-izolyatsii-50-mm-ode-r-flex-roll-std-list-1x50-mm-1m-kv?srsltid=AfmBOoopEKpj7ozMezU34IYHQGnA8Alz4eoqXoChBHWvJCgpTwpvbaLD).
При цьому, Туреччина не включена до Переліку прийнятних країн, який оприлюднений на офіційному сайті Міністерства економіки України (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8bb12497e9634fb7b84253d42849f5c9
Назва:
Відповідь на запит від 01.06.26
Дата опублікування:
04.06.2026 09:58
Опис:
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 01.06.2026 року по закупівлі за предметом: Реконструкція захисних споруд цивільного захисту (протирадіаційні укриття № 68343, № 68344) в будівлі комунальної організації (установі, закладі) Шосткинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 7 Шосткинської міської ради Сумської області за адресою: м. Шостка вулиця Івана Піддубного»(коригування) (UA-2026-05-05-014311-a) управління освіти Шосткинської міської ради надає наступні пояснення:
Щодо першого питання: Пунктом 79 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 визначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Пунктом 38 Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору від 04.05.2026 №150 визначено, що країною походження товару «Каучукова теплоізоляція толщиною 50 мм ODE R-Flex Roll Std» є Україна, однак, у торгівельній мережі країною виробництва цього товару зазначено Туреччину (https://rulon.org/products/kauchukova-shumoizolyatsiya-z-tovschinoyu-izolyatsii-50-mm-ode-r-flex-roll-std-list-1x50-mm-1m-kv?srsltid=AfmBOoopEKpj7ozMezU34IYHQGnA8Alz4eoqXoChBHWvJCgpTwpvbaLD). При цьому, Туреччина не включена до Переліку прийнятних країн, який оприлюднений на офіційному сайті Міністерства економіки України (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Відповідь: Відповідно до пункту 6.1.17. 6.1.3 Підрядник зобов'язаний забезпечити виконання робіт за договором матеріальними ресурсами походженням з прийнятних країн. Перелік прийнятних країн за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4& title=PerelikPriiniatnikhKrain. Відповідно до цієї вимоги підрядник вказав в Додатку 4 країну походження матеріального ресурсу товару на Каучукову теплоізоляцію товщиною 50 мм ODE R-Flex Roll Std» - Україна.