-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з нерегулярних пасажирських перевезень
Завершена
539 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
ea63f67a5dbd4d828279df222b289199
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 16:03 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.06.2026 № 50-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 01.06.2026 № 003100-18/7066-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-05-014254-a,
05.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Шматко Ю.О. та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення статті 31 Закону, пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Вишгородської міської дитячо-юнацької спортивної школи з водних видів спорту (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.05.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Шматко Юлії Олександрівни (далі – ФОП Шматко Ю.О.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; документи, надані ФОП Шматко Ю.О. на вимогу про усунення виявлених невідповідностей в документах, подання яких передбачалося тендерною документацією; протокольне рішення уповноваженої особи від 16.05.2026 щодо визначення ФОП Шматко Ю.О. переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Шматко Ю.О. у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 22.05.2026 № 22/05 на суму 538 000,00 грн; звіт про результати проведення закупівлі; пояснення Замовника, надане 05.06.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зі змінами (далі – Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечують оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно з інформацією, наявною у Єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, Вишгородська міська дитячо-юнацька спортивна школа з водних видів спорту є розпорядником бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search).
В електронній системі закупівель Замовник надав пояснення, у якому, зокрема, зазначив: «Замовник не має власного офіційного вебсайту. Головний розпорядник бюджетних коштів також не має офіційного вебсайту, на якому могла б бути розміщена інформація, передбачена пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У зв’язку з відсутністю власного вебсайту Замовника та офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі не оприлюднювалося шляхом розміщення на вебсайті…».
Отже, аналізом питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 4¹ Постанови № 710, Замовник не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2026-05-05-014254-a.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що у пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведеним у додатку 1.1 до тендерної документації, учасник повинен надати технічну специфікацію, що містить інформацію та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
У додатку 1.1 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» встановлено вимоги: учасник повинен надати гарантійний лист щодо надання замовнику можливості огляду транспортних засобів на відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам згідно тендерної документації; надати фото транспортного засобу, який буде залучений до надання послуг.
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП Шматко Ю.О. відсутні зазначені вище документи.
В електронній системі закупівель Замовник надав таке пояснення: «…Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Шматко Ю.О. Замовником було встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме відсутність фотографії транспортного засобу, яка вимагалась Додатком 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі». Замовником було враховано, що відсутня фотографія транспортного засобу не є документом, який підтверджує технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі, а має виключно інформаційний (ідентифікаційний) характер щодо транспортного засобу, який планується залучити до надання послуг. Таким чином, відсутність фотографії транспортного засобу не свідчила про відсутність інформації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. З огляду на викладене, Замовник дійшов висновку, що виявлена невідповідність підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, у зв’язку з чим учаснику було надано 24 години для її виправлення шляхом завантаження відсутньої фотографії транспортного засобу.».
Абзацом другим пункту 43 Особливостей визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
На порушення пункту 43 Особливостей в електронній системі закупівель Замовник розмістив повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в документах про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні в тендерній пропозиції ФОП Шматко Ю.О.
Отже, Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Шматко Ю.О., визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 22.05.2026 № 22/05 на суму 538 000,00 грн.
Період усунення порушень:
16.06.2026 16:31 - 01.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2026 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником зменшено суму договору та достроково припинено дію договору, звіт про виконання договору буде оприлюднено після оплати наданих послуг
Дата публікації звіту:
22.06.2026 16:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір про закупівлю розірвано.
Дата публікації:
26.06.2026 11:36
Запити/Пояснення
Номер:
10288a03de1a4f2794f3449650070207
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2026 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 60140000-1 — Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-05-014254-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2026-05-05-014254-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Шматко Ю.О. на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості) та надав 24 години для усунення невідповідностей щодо документів, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та були відсутні у тендерній пропозиції? Зокрема, на вимогу додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації учасник не надав фото транспортного засобу, який буде залучений до надання послуг.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
34c75be613ba49cb83676cdfd5d93578
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
05.06.2026 16:59
Опис:
1. Закупівля послуг з нерегулярних пасажирських перевезень здійснюється з метою забезпечення належного виконання статутних завдань та функцій Замовника, а також забезпечення перевезення осіб до місць проведення навчальних (спортивних заходів) протягом 2026 року. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням фактичних потреб Замовника, вимог чинного законодавства України у сфері перевезень, безпеки дорожнього руху та перевезення пасажирів. Встановлені вимоги спрямовані на забезпечення безпечного, своєчасного та якісного надання послуг. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису та наявних бюджетних асигнувань Замовника на 2026 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на основі отриманих комерційних пропозицій, і становить 539 000,00 грн.
2. Замовник не має власного офіційного вебсайту. Головний розпорядник бюджетних коштів також не має офіційного вебсайту, на якому могла б бути розміщена інформація, передбачена пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У зв’язку з відсутністю власного вебсайту Замовника та офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі не оприлюднювалося шляхом розміщення на вебсайті. При цьому технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість закупівлі були визначені Замовником відповідно до фактичної потреби, наявних бюджетних призначень та вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель Prozorro відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
3. Щодо питання стосовно надання учаснику ФОП Шматко Ю.О. 24 годин для усунення невідповідностей повідомляємо наступне. Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Шматко Ю.О. Замовником було встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме відсутність фотографії транспортного засобу, яка вимагалась Додатком 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі». Замовником було враховано, що відсутня фотографія транспортного засобу не є документом, який підтверджує технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі, а має виключно інформаційний (ідентифікаційний) характер щодо транспортного засобу, який планується залучити до надання послуг. У складі тендерної пропозиції учасником були надані документи, що містили відомості про транспортний засіб, його технічні характеристики, правові підстави користування та можливість залучення до виконання договору. Таким чином, відсутність фотографії транспортного засобу не свідчила про відсутність інформації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. З огляду на викладене, Замовник дійшов висновку, що виявлена невідповідність підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, у зв’язку з чим учаснику було надано 24 години для її виправлення шляхом завантаження відсутньої фотографії транспортного засобу. Після усунення зазначеної невідповідності тендерна пропозиція була повторно розглянута Замовником та оцінена відповідно до вимог тендерної документації та Особливостей.