-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Продуктові набори
Завершена
2 898 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
11c8c6e6dd344a1a8c77fba478907b3f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-22-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2026 00:00
Період моніторингу:
22.05.2026 15:44 - 13.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
22.05.2026 № 88
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та
доручення Держаудитслужби від 20.05.2026 №003100-18/6562-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 22.05.2026 № 88
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
12. UA-2026-05-05-013576-a 05.05.2026 Комунальний заклад "Центр надання соціальних послуг" Самарівської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ФОП Купрієнко Тетяна Миколаївна встановлено порушення вимог статті 29, пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Самарівської міської ради (далі - Замовник), тендерну документацію затверджену уповноваженою особою Замовника від 05.05.2026 №42 із змінами від 08.05.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ФОП Купрієнко Тетяна Миколаївна, протокол (рішення) уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 15.05.2026 № б/н, протокольне рішення уповноваженої особи від 18.05.2026 №46 про визнання переможця та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.05.2026, договір про закупівлю товарів від 01.06.2026 №1, пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 28.05.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 26.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 3) .
Водночас, відповідно до вимог Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено, технічні, якісні характеристики Товару за предметом закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативно – правовим актам, чинному законодавству України та вимогам державних стандартів (ДСТУ, ТУ тощо) до конкретного виду Товару.
Відповідно Таблиці № 1 Додатку 3 Замовником набувається продуктові набори, зокрема: позиція №7 гречана каша з м’ясом курки виготовлена відповідно до ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо, пачка 140 грам.
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Купрієнко Тетяна Миколаївна завантажено документи на підтвердження якості запропонованих товарів (файл Документи, щщо підтверджують якість товару.pdf). Проте, документи які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару ДСТУ, ТУ, ТУ У, зокрема: гречана каша з м’ясом курки, пачка 140 грам, відсутні в складі тендерної пропозиції учасника, що не відповідає вимогам Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовника в частині відповідності запропонованого товару встановленим/зареєстрованим діючим нормативно – правовим актам, чинному законодавству України та вимогам державних стандартів (ДСТУ, ТУ тощо) до конкретного виду Товару.
Відповідно до пункту 16 статті 29 Закону №922 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудислужби з вищезазначеного питання Замовником надане пояснення, що не спростовує факт встановленого порушення.
Отже, Замовник на порушення статті 29 Закону №922, пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ФОП Купрієнко Тетяна Миколаївна усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Період усунення порушень:
04.06.2026 16:54 - 19.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2026 16:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг» Самарівської міської ради (далі — Замовник) розглянув Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-05-013576-a від 04.06.2026 року, затверджений першим заступником начальника Східного офісу Держаудитслужби Самойленко В.Ю.
За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-05-013576-a від 04.06.2026 року, замовником взято до уваги зауваження головного державного аудитора Пінчук Г.В. стосовно невідповідності тендерної пропозиції ФОП Купрієнко Т.М. вимогам Додатку 3 тендерної документації в частині відсутності документів на підтвердження відповідності товару «гречана каша з м’ясом курки» (140 г) нормам ДСТУ/ТУ.
Враховуючи викладене, на виконання зобов'язань щодо недопущення таких порушень у майбутньому, Замовником вжито наступних заходів:
1. Професійне навчання: Уповноважену особу зобов’язано пройти спеціалізоване навчання відповідно до вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» на платформі Prometheus (курс «Безпечність харчових продуктів: сучасне законодавство, сумлінний виробник, відповідальний споживач»). Це дозволить підвищити якість перевірки специфікацій продуктів харчування під час розгляду пропозицій.
2. Підвищення кваліфікації у сфері закупівель: Уповноваженою особою заплановано участь у вебінарах та тренінгах щодо практичного застосування Постанови № 1178 (зокрема, щодо механізму надання 24 годин на виправлення помилок), використовуючи ресурси «Академія Радник», «E-tender» та інші.
3. Посилення контролю: Наказом директора КЗ «ЦНСП» від 09.06.2026 р. № 720 (додається) посилено внутрішній контроль за відповідністю документів учасників технічним вимогам на всіх етапах закупівель.
4. Організаційні заходи: Проведено внутрішню нараду з метою аналізу допущених помилок та розробки алгоритму перевірки наявності сертифікатів якості та декларацій виробника на відповідність ДСТУ/ТУ згідно з вимогами Додатку.
Замовник підтверджує намір у подальшому суворо дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та вимог чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
10.06.2026 12:08
Запити/Пояснення
Номер:
14ebeb4182a74f74a55fbd2d8fdb0e4c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.05.2026 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару продуктові набори (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-013576-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено, що гречана каша з м’ясом курки пакет масою нетто не менше 140 грам, виготовлена відповідно до ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо або еквівалент. Прошу зазначити назву файлу в складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Купрієнко Тетяна Миколаївна в якому підтверджена відповідна вимога.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a381772ced044ad5985c12ff0d766f30
Назва:
Пояснення щодо запиту органу державного фінансового контролю у межах процедури моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
28.05.2026 00:20
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі
Обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості було проведено з дотриманням принципів ефективності та прозорості:
• Розмір бюджетного призначення: При плануванні видатків для надання соціальної допомоги у вигляді продуктових наборів на 2026 рік була взята кількість потребуючих такої допомоги згідно даних Пенсійного фонду по м. Самар, Управління соціального захисту населення у м. Самар та осіб, як звертались до Центру надання соціальних послуг за допомогою у 2025 році. Рішенням Самарівської міської ради від 10.12.2025 р. № 2333 «Про бюджет Самарівської міської територіальної громади на 2026 рік» було затверджено бюджетні призначення КЗ «Центр надання соціальних послуг» Самарівської міської ради на виконання міської цільової програми «Соціальна підтримка сімей/осіб, які опинилися в складних життєвих обставинах у м. Самар на 2025-2029 роки» у 2026 році.
• Очікувана вартість: Визначена на основі аналізу ринку, зокрема шляхом отримання та порівняння цінових пропозицій від потенційних постачальників. Такий підхід дозволив встановити вартість, що відповідає середньоринковим показникам на якісну продукцію.
• Технічні та якісні характеристики: Сформовані на підставі чинних ДСТУ та нормативних документів, в т.ч і Закон України «Про основні принципи та вимоги до якості та безпечності харчових продуктів» у сфері харчової безпеки. Замовником також було проаналізовано ринок товарів, що дало змогу обрати товари які є необхідними для складних життєвих ситуацій в умовах сьогодення в країні.
2. Щодо підтвердження відповідності технічним вимогам у пропозиції Учасника ФОП Купрієнко Т.М.
Відповідно до вимог Додатку №3 тендерної документації щодо предмета закупівлі «гречана каша з м’ясом курки пакет масою нетто не менше 140 грам», повідомляємо наступне:
• Назва файлу з підтвердженням: У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Купрієнко Тетяна Миколаївна відповідна вимога підтверджена у файлі «Додаток 3 Технічні вимоги до предмету закупівлі.pdf».
• Обґрунтування достатності документа: Оскільки тендерною документацією не було встановлено вимог щодо надання окремих протоколів випробувань чи додаткових довідок на цей конкретний параметр, надання підписаного Учасником Додатку №3 у зазначеному форматі є повним та належним підтвердженням згоди з технічними вимогами Замовника.
• Додаткові гарантії відповідності: Учасником було представлено фізичний зразок товару, який пройшов перевірку на відповідність вазі (не менше 140 г) та органолептичним показникам. Смак відповідав складовим компонентам. Запропонований товар належить до сегменту каш швидкого приготування.
• Суб'єктна ідентифікація: Замовником було перевірено правосуб'єктність учасника. ФОП Купрієнко Тетяна Миколаївна є самостійним суб'єктом господарювання, чия діяльність чітко відмежована від діяльності посадових осіб. Наявних штрафних санкцій чи розірваних договір не було встановлено.
Висновок: Закупівля проведена у повній відповідності до вимог Закону «Про публічні закупівлі» та постанові 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Технічні вимоги замовника спрямовані на отримання якісного харчового продукту, а пропозиція переможця містить усі необхідні підтвердження у форматі, визначеному тендерною документацією.