-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
пара, гаряча вода та пов'язана продукція
Завершена
1 616 422.33
UAH з ПДВ
Номер:
85b4a1e91efd46449520b4c527e2e633
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-27-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.08.2020 00:00
Період моніторингу:
27.08.2020 11:12 - 18.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.08.2020 № 33
Суми
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 27.08.2020 №33
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2019-01-14-001101-c 14.01.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 35, абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального некомерційного підприємства «Шосткинська дитяча лікарня» Шосткинської міської ради (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.01.2019 № 4, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 21.01.2019, договір від 28.01.2019 № 12, додаткові угоди від 31.01.2019 №1, від 26.02.2019 №2, від 19.07.2019 №3, від 17.09.2019 №4, від 29.11.2019 №5, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.09.2020 та від 03.09.2020 року.
Моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.01.2019) не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення повідомлення про намір укласти договір (рішення про намір укласти договір з товариством з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» (далі – ТОВ «ШП «Харківенергоремонт») прийнято 14 січня 2019 р., повідомлення про намір укласти договір оприлюднено – 21 січня 2019 року – на 7-й день після прийняття рішення).
Пунктом 32 договору від 28.01.2018 № 12 визначено, що цей договір діє по 31.12.2018 або до повного надання ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» послуг та повної оплати Замовником отриманих послуг.
Відповідно до документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» відповідно до умов договору від 28.01.2019 № 12 надано послуг з постачання пари та гарячої води для централізованого опалення та поставлено гарячої води на суму 1 131 515,52 грн, які оплачені Замовником у повному обсязі 13.04.2020 року.
Однак, Замовник на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019 року) не оприлюднив звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору.
При цьому, Замовник 02.09.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору з порушенням триденного терміну, визначеного абзацом десятим частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Період усунення порушень:
14.09.2020 14:40 - 29.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2020 14:40
Запити/Пояснення
Номер:
1eef4b795e1e460083f6c93ae7334532
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.08.2020 14:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-14-001101-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Шосткинська дитяча лікарня» Шосткинської міської ради (далі – Замовник) за результатами проведення вищезазначеної процедури закупівлі, укладено договір про закупівлю, строком дії до 31.12.2019 року, або до повного надання товариством з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» (далі – ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт») послуг та повної оплати Замовником отриманих послуг.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» за договором від 28.01.2019 № 12.
Крім того, просимо надати додаткову угоду №4 до договору від 28.01.2019 № 12.
Інформацію (пояснення) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до інформації (пояснення) долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
4a0bb82f41e84bd880439c19126762ea
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
01.09.2020 11:45
Опис:
Договір виконано, звіт про виконання помилково не надано протягом 3-х днів, так як, існувала кредиторська заборгованість в сумі 361480,98 грн, яка погашалась протягом 2020 року повністю погашена 13 квітня 2020 року.
Номер:
4b7c13aef2cb4ef2ac74fb6dfa8d12c7
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.09.2020 15:54
Опис:
Договір виконано в повному обсязі, згідно звіту, який помилково не був прикріплено. сума договору 1131515,52 грн. Додаткова угода №4 від 17.09.2019 р складалась на реструктуризацію кредиторської заборгованості, копія додається.