• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Чабельської гімназії Вирівської сільської ради Сарненського району Рівненської області, що знаходиться за адресою: Рівненська область,Сарненський район, с. Чабель, вулиця Грушевського, 1

Завершена

53 913 907.20 UAH з ПДВ
Номер: 91651320aa264aa2aba241b9fe8e8559
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-23-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.06.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 23.06.2026 12:21 - 15.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 22.06.2026 Київ № 171 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, зважаючи на наказ Держаудитслужби від 01 червня 2026 року № 140-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги», НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 34 UA-2026-05-05-012556-a 05.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, y.m.kaliuzhna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей, статті 22 Закону та пункту 5.33 Настанови №281. За результатами визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції ТОВ-фірми «Кортакоз», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), та Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26 травня 2026 року (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю-фірма «Кортакоз» (далі – ТОВ-фірма «Кортакоз»), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 04.06.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 05.06.2026, протокол від 08.06.2026 про визначення переможця закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 17.06.2026 № 23 на суму 53 850 000,00 грн з ПДВ (далі - Договір), пояснення та документи Замовника, надані 29.06.2026 та 10.07.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством. Згідно з абзацом другим пункту 5.33 Настанови № 281, у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів МАЄ бути передбачений В ПРОЕКТІ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ. Під час моніторингу встановлено, що проект договору про закупівлю, що є Додатком 3 до тендерної документації, не містить порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Водночас переможець ТОВ-фірма «Кортакоз» на виконання вимог пункту 2 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації надав, зокрема КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК, № П-145 (файл «50_ДЦ_ДЦ.xls у складі архівного файлу «Кошториси»»), в якому зазначена інформація про кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Також згідно з реєстраційним номером проєктної документації PD01:0137-7787-0926-7818, наданим 29.06.2026 Замовником на запит Держаудитслужби, за посиланням https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3805426830312212104/optype=249 оприлюднена кошторисна документація, зокрема: Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, в якому зазначена інформація про кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (Розрахунок N П-145). На запит Держаудитслужби від 07.07.2026 щодо врахування Замовником пункту 5.33 Настанови № 281, Замовник надав пояснення «Вимоги пункту 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) (далі – Настанова), враховані Замовником при проведенні процедури закупівлі та під час укладення договору про закупівлю. Порядок та механізм використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, регламентовано такими положеннями: - У тендерній документації (пункт 8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») Замовником встановлено вимогу щодо визначення ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) відповідно до Настанови № 281 та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1512 від 19.11.2025. - Відповідно до умов договору про закупівлю (пункти 2.1, 2.3, 2.5 розділу 2 «Ціна договору») договірна ціна є динамічною, а зміна вартості ресурсів, у тому числі внаслідок інфляційних процесів, враховується виключно в межах загальної вартості договору, на підставі належним чином оформлених розрахунків та не може призвести до збільшення ціни договору. Взаєморозрахунки між сторонами здійснюються на підставі перевірених Замовником актів за формами № КБ-2в та № КБ-3. - Договором про закупівлю визначено порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами. Зокрема, пунктом 3.10 договору передбачено: «Під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, та коштів на покриття ризиків визначається за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною». Таким чином, договором про закупівлю встановлено чіткий порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами. Виплата зазначених коштів здійснюється виключно за умови подання підрядником відповідних обґрунтовуючих кошторисних розрахунків у складі актів виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та в межах коштів, передбачених договірною ціною.». Однак, проект договору додаток 3 до тендерної документації не містить пункт 3.10, про який зазначав Замовник в наданих поясненнях. Отже на порушення вимог пункту 28 Особливостей, статті 22 Закону та пункту 5.33 Настанови № 281 проєкт договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) не містить порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Слід зазначити, що пунктом 3.10 Договору, укладеного за результатом проведеної закупівлі між Замовником та ТОВ-фірмою «Кортакоз» встановлено порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Період усунення порушень: 14.07.2026 17:06 - 29.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 14.07.2026 17:06

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Державної аудиторської служби України, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо про вжиття заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому. З метою недопущення аналогічних порушень під час організації та проведення процедур закупівель уповноваженою особою проведено детальний аналіз висновку Державної аудиторської служби України та вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема положень Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а також пункту 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами). Крім того, проведено робочу нараду за участю уповноваженої особи та відповідальних працівників, під час якої розглянуто обставини встановленого порушення, обговорено причини його виникнення та визначено заходи щодо недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі. За результатами наради прийнято рішення про обов'язкове врахування під час підготовки тендерної документації вимог пункту 5.33 Настанови № 281 щодо включення до проєкту договору про закупівлю порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, у випадках, коли такі кошти передбачаються у складі договірної ціни. Також з метою підвищення професійної компетентності уповноважена особа пройшла навчання «Оборонні закупівлі: базовий курс», за результатами якого 15.07.2026 отримано відповідний сертифікат. Крім того, з метою належної підготовки до роботи в умовах майбутнього оновлення законодавства, уповноважену особу зареєстровано для участі у профільному вебінарі від Академії «Радник» за темою: «Новий Закон України "Про публічні закупівлі": як тепер працювати замовникам та учасникам» (захід заплановано організатором на 28.07.2026 на 12:00).
Дата публікації звіту: 16.07.2026 16:39

Запити/Пояснення