• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Інші завершальні будівельні роботи ( Поточний ремонт частини приміщень КНП ОМР «Обухівська стоматологічна поліклініка» кабінет №1 та кабінет №2 першого поверху за адресою: Київська область, м. Обухів, вул. Київська 144)

Завершена

500 000.00 UAH з ПДВ
Номер: fc7d4e18608249588597ea0dd5091ccc
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-01-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.06.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 01.06.2026 15:04 - 23.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 01.06.2026 № 201 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2026-05-05-009859-a 05.05.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 862-10-87, y.a.babenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог частини першої статті 22 Закону № 922-VIII та пунктів 24 і 28 Особливостей № 1178, а також вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Міський житловий центр», установлено порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178 та пункту 3 частини першої та частини третьої статті 5 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.05.2026, тендерну пропозицію ТОВ «Міський житловий центр» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 13.05.2026 № 18 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.05.2026, договір на закупівлю послуг з поточного ремонту від 22.05.2026 № 75 (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником від 05.06.2026 та від 19.06.2026 на запити органу державного фінансового контролю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «Міський житловий центр» з ціновою пропозицією 499 406,65 гривень та укладено договір на закупівлю послуг з поточного ремонту від 22.05.2026 № 75. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Згідно з частиною першою статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII визначено, що тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель Відповідно до пункту 24 Особливостей № 1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю, зокрема товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовником 05.05.2026 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за ID: UA-2026-05-05-009859-a та розміщено наступні документи: Дефектний акт (файл: «Дефектний акт-поточний ремонт.rtf»), Додаток 1 «Технічні (якісні) вимоги до Товару та вимоги до кваліфікації учасників та способи їх підтвердження» (файл: «Додаток 2-Техн.вимоги-поточний ремонт.docx»), Додаток 2 «Пропозиція конкурсних торгів» (файл: «Додаток 3 - Форма цінової пропозиції.doc»), Додаток № 1 «Документи, які повинен надати учасник для підтвердження того, що він здійснює господарську діяльність відповідно до чинного законодавства» (файл: «Дотаток 1- Кваліфікаційні критерії.docm») та Додаток 3 проєкт договору на закупівлю послуг з поточного ремонту (файл: «Проект Договору поточний ремонт.doc»). Однак, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель тендерну документацію на закупівлю послуг, що розробляється і затверджується Замовником та оприлюднюється з оголошенням не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим відповідно порушено вимоги частини першої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 24 Особливостей № 1178. Поруч з тим, відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що додатки до тендерної документації не містять перелік документів та/або інформації, що подаються переможцем процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей № 1178. Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби звернувся із запитом 02.06.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо не оприлюднення Замовником тендерної документації. У відповідь, на запит Північного офісу Держаудитслужби, Замовником 05.06.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…основний текст тендерної документації, а саме файл під назвою «Тендерна документація», до електронної системи закупівель завантажений не був через технічну помилку під час формування оголошення про проведення поточної процедури закупівлі. Замовник виходив з того, що вся інформація, необхідна для підготовки тендерних пропозицій, міститься у завантажених документах та є у відкритому доступі для необмеженого кола осіб в електронній системі закупівель… … не оприлюднення окремого документа під назвою «Тендерна документація» відбулося внаслідок технічної (організаційної) помилки під час оприлюднення оголошення та не було спрямоване на обмеження конкуренції, приховування інформації або створення перешкод для участі потенційних учасників у процедурі закупівлі». Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлені у ході моніторингу процедури закупівлі порушення вимог частини першої статті 22 Закону № 922-VIII та пунктів 24, 28 Особливостей № 1178. Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Однак, Замовник, в порушення підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178, не відмінив відкриті торги, через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Поруч з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником 14.05.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та ТОВ «Міський житловий центр» визначено переможцем процедури закупівлі. Однак, ТОВ «Міський житловий центр», як переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 47 Особливостей № 1178. Враховуючи вищевикладене, Північний офіс Держаудитслужби звернувся із запитом 02.06.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного, у відповідь, Замовником 05.06.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…В електронній системі закупівель, зокрема в строк визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, Переможець не завантажив документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Проте на адресу Замовника 14.05.2026 надійшли довідки від 14.05.2026 № 299, № 300, № 301 і № 302, за змістом яких Переможець підтвердив відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей…». Слід зазначити, що відповідно до частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII установлено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Враховуючи вищезазначене, надання ТОВ «Міський житловий центр» довідок (складених Переможцем) не через електронну систему закупівель, а також прийняття Замовником таких довідок до розгляду призвело до порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, а саме, пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. З огляду на зазначене пояснення, Замовник, в порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178, не визначив у тендерній документації спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, а ТОВ «Міський житловий центр», як переможець процедури закупівлі, не надав, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, зокрема, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Разом з тим, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 22.05.2026 оприлюднено укладений за результатами процедури закупівлі договір на закупівлю послуг з поточного ремонту від 22.05.2026 № 75 предметом якого є поточний ремонт частини приміщень КНП ОМР «Обухівська стоматологічна поліклініка» кабінет №1 та кабінет №2 першого поверху за адресою: Київська область, м. Обухів, вул. Київська 144. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом № 922-VIII, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема, договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядок № 1082, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Однак, моніторингом процедури закупівлі, встановлено, що Замовником не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, що в свою чергу призвело до порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII. Також моніторингом установлено, що Замовником договір на закупівлю послуг з поточного ремонту від 22.05.2026 № 75 оприлюднено не в повному обсязі, а саме не оприлюднено Додаток 2 «Локальний кошторис, на 9 арк.» до укладеного Договору, що є його невід’ємною частиною. Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 16.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищевказаного, у відповідь, Замовником 19.06.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…Замовник не заперечує, що в електронній системі закупівель в розділі «інформація про договір» поточної процедури закупівлі не оприлюднено Додаток 2 до Договору та Договору з усіма додатками до нього у машинозчитувальному форматі…». Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують встановленого порушення в частині не оприлюднення укладеного Договору та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, а також неоприлюднення в електронній системі закупівель Додатку 2 «Локальний кошторис, на 9 арк.» до Договору, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень: 23.06.2026 17:52 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 23.06.2026 17:52

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка» (надалі – Замовник), ознайомившись з висновком Північного офісу Державної аудиторської служби України щодо встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель від 23 червня 2026 року повідомляє наступне : На виконання висновку Північного офісу Державної аудиторської служби України щодо встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель від 23 червня 2026 року Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме: припинення зобов’язань за Договором на закупівлю послуг з поточного ремонту №75 від 22 травня 2026 року (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-05-009859-a) про дострокове розірвання (припинення) дії цього Договору (Додаткова угода №1 від 26 червня 2026 року). Фінансування за вищевказаним договором не здійснювалося. В системі PROZORRO ця операція не була відображена внаслідок технічної (організаційної) помилки під час оприлюднення Додаткової угоди №1 від 26 червня 2026 року про розірвання договору. Копія Додаткової угоди №1 від 26 червня 2026 року до договору на закупівлю послуг з поточного ремонту від 22 травня 2026 року № 75 додається.
Дата публікації звіту: 06.07.2026 15:01

Запити/Пояснення