-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Набір для збірки дрона 10 дюймів тепловізійний
Завершена
24 200 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
e5d935a03cc5473f8056e109e875a5b2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-15-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2026 00:00
Період моніторингу:
15.05.2026 14:33 - 06.06.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.05.2026 Київ № 125
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
47 UA-2026-05-05-006737-a 05.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275 встановлено порушення вимог статті 5, частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозиції ТОВ «ВИРІЙ ІНДАСТРІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи Державної установи «Центр авіаційного забезпечення Національної поліції України» (далі – Замовник) від 04.05.2026 № 185; реєстр пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРІЙ ІНДАСТРІ» (далі – ТОВ «ВИРІЙ ІНДАСТРІ»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.05.2026; договір від 20.05.2026 № 162-26 на загальну суму 24 200 000,00грн без ПДВ; пояснення надані Замовником 19.05.2026 та 26.05.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатами проведення моніторингу спрощеної закупівлі установлено, що однією з підстав відхилення пропозиції учасника, визначена Замовником абзацем 10 підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: «Протягом 3 (трьох) робочих днів з дня проведення електронного аукціону електронною системою закупівель Учасник, який знаходиться на етапі оцінки, повинен представити та продемонструвати 10 одиниць товару на відповідність всім технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам відповідно до Додатку 2. У разі невідповідності товару всім технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам відповідно до Додатку 2 тендерної документації Замовник відхиляє Тендерну пропозицію Учасника», що законодавчо не визначено.
Слід зазначити, що вимогами частини тринадцятої статті 14 Закону визначено виключний перелік підстав відхилення Замовником пропозицій, зокрема:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Законом не передбачено право (виключення) для Замовників щодо відхилення пропозицій учасників з інших підстав.
З метою з’ясування законних підстав та відповідно до яких законодавчих актів в Оголошенні визначено підстави відхилення, Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель до Замовника для надання пояснень, Замовник надав пояснення, що: «Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону, в Оголошенні про спрощену закупівлю обов’язково зазначаються технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також може зазначатися інша інформація, яку замовник вважає необхідною. … Крім того, абз. 2 ч. 15 ст. 29 Закону надає замовнику право звертатися до підприємств, установ, організацій для підтвердження інформації учасника та відхиляти пропозицію у разі встановлення недостовірних даних. Отже, включення додаткової інформації в оголошення/документацію є прямим правом замовника, передбаченим Законом, і спрямоване на забезпечення прозорості та перевірки достовірності даних учасників.».
Відповідно до вимог статті 5 Закону основними принципами здійснення публічних закупівель є, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Таким чином Замовником на порушення вимог статті 5, частини тринадцятої статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі визначено підстави для відхилення пропозиції, які не передбачені вимогами Закону для спрощених закупівель.
Відповідно до вимог частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно відкритих даних розміщених на вебсайті https://cabinet.tax.gov.ua/registers/registration, ТОВ «ВИРІЙ ІНДАСТРІ» зареєстровано 10.10.2023, статутний капітал 100 000,00 гривень.
Водночас Замовник не скористався правом щодо встановлення в Оголошенні вимог, передбачених пунктом 6 статті 14 Закону щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Період усунення порушень:
08.06.2026 17:50 - 23.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2026 17:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник погоджується з Висновком та зобов’язується здійснити заходи для не допущення встановленого порушення в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені, внесено зміни до оголошень про проведення спрощених закупівель, що вже оприлюдненні в електронній системі закупівель, а також зміст висновку про результати моніторингу доведено до всіх уповноважених осіб Замовника.
Дата публікації звіту:
09.06.2026 16:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
26.06.2026 14:49
Запити/Пояснення
Номер:
32a545a58bfc42d4abe01b9b9ba75dd9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Набір для збірки дрона 10 дюймів тепловізійний, (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-006737-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин Замовник, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f30636071c8d4394ac4c66477b1e1c58
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
19.05.2026 17:35
Опис:
1. «На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит Державної аудиторської служби України такого змісту «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Набір для збірки дрона 10 дюймів тепловізійний) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
UA-2026-05-05-006737-a) надаємо інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідаючи на пункт 2 прохальної частини Запиту, з огляду на його зміст, пояснюємо наступне. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об'єднаних територіальних громад. Засади здійснення спрощених закупівель, до числа яких належить і дана закупівля, визначаються статтею 14 Закону, водночас в період дії правового режиму воєнного стану спрощена закупівля використовується з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Частиною 6 статті 14 Закону передбачено, що замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. В свою чергу відповідно до частини 1 статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції. Право замовника щодо вимоги забезпечення виконання договору про закупівлю зафіксовано в частині 1 статті 27 Закону, де зазначається, що замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Враховуючи зміст чинної на момент надання відповіді редакції зазначених норм законодавства, застосування механізму забезпечення виконання договору про закупівлю є правом замовників, поряд з тим ні Закон та Особливості загалом, ні частина 6 статті 14 та стаття 27 Закону зокрема, не містять імперативних норм щодо застосування замовниками такого механізму та не встановлюють переліку випадків, коли застосування механізму забезпечення виконання договору є для замовників обов'язковим. Встановлення грошового забезпечення могло б обмежити коло потенційних учасників, особливо суб’єктів малого бізнесу. З метою забезпечення максимальної конкуренції та економії бюджетних коштів замовник прийняв рішення не застосовувати забезпечення пропозиції (договору).
Номер:
f141eb82fafb49d4a528648231864613
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.05.2026 08:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Набір для збірки дрона 10 дюймів тепловізійний, (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-006737-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. На підставі яких законодавчих актів включено абзац 10 підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: «Протягом 3 (трьох) робочих днів з дня проведення електронного аукціону електронною системою закупівель Учасник, який знаходиться на етапі оцінки, повинен представити та продемонструвати 10 одиниць товару на відповідність всім технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам відповідно до Додатку 2. У разі невідповідності товару всім технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам відповідно до Додатку 2 тендерної документації Замовник відхиляє Тендерну пропозицію Учасника».
2. Надати інформацію, пояснення щодо стану виконання ТОВ «Вирій індастрі» вимог розділу 5 договору від 20.05.2026 № 162-26, в частині поставки товару.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c980cc1b7298489fbe2f7b6bbb1734a0
Назва:
відповідь на Запит
Дата опублікування:
26.05.2026 17:59
Опис:
1. Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону, в Оголошенні про спрощену закупівлю обов’язково зазначаються технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також може зазначатися інша інформація, яку замовник вважає необхідною. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація також може містити іншу інформацію, передбачену законодавством або таку, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Крім того, абз. 2 ч. 15 ст. 29 Закону надає замовнику право звертатися до підприємств, установ, організацій для підтвердження інформації учасника та відхиляти пропозицію у разі встановлення недостовірних даних. Отже, включення додаткової інформації в оголошення/документацію є прямим правом замовника, передбаченим Законом, і спрямоване на забезпечення прозорості та перевірки достовірності даних учасників.
2. Відповідаючи на пункт 2 прохальної частини Запиту щодо стану виконання ТОВ «Вирій індастрі» договору від 20.05.2026 № 162-26, повідомляємо що договір виконаний в повному обсязі у визначені умовами договору терміни (підтверджуючі документи додаються).