-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Проведення протиаварійних робіт по об’єкту: "Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Драгоманова 6-А у м. Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
2 055 648.00
UAH з ПДВ
Номер:
3d3448b231c241a7baff3bf286af6469
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 15:05 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.06.2026 № 207
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-05-05-005038-a 05.05.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства, установлено недотримання положень пунктів 4.38. та 4.39. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов підрядного договору від 29.04.2026 № 4/1736 до вимог Настанови № 281, а також Постанови № 1512, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), відповідність умов договору про закупівлю вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, обґрунтування підстав для здійснення закупівлі затверджене Замовником від 29.04.2026 (далі – Обґрунтування), протокол Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.01.2026 № 6, підрядний договір від 29.04.2026 № 4/1736 (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником від 15.06.2026 та від 23.06.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» вимогам Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом № 922-VIII, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості № 1178).
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником здійснено закупівлю робіт шляхом укладення підрядного договору від 29.04.2026 № 4/1736 предметом якого є проведення протиаварійних робіт по об’єкту: «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Драгоманова 6-А у м. Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації», без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей № 1178, а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178 Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, зокрема, оприлюднено Обґрунтування в якому зазначено: «Відповідно до протоколу № 6 постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій у КП «Житлоінвестбуд-УКБ» виникла необхідність термінового демонтажу аварійних конструкцій з улаштуванням тимчасового підсилення несучих конструкцій (для безпечного проведення ремонтних робіт) по об'єкту: Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Драгоманова 6-А у м. Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 -Інші завершальні будівельні роботи)».
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби звернувся із запитом від 08.06.2026 та повторним запитом від 12.06.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації, зокрема, документального підтвердження щодо виникнення об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
У відповідь, на запит Північного офісу Держаудитслужби, Замовником 15.06.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…Документальним підтвердженням зазначених обставин є протокол постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, відповідно до якого об’єкт, на якому необхідно було виконати роботи, віднесено до об’єктів надзвичайної ситуації воєнного характеру внаслідок пошкоджень, спричинених збройною агресією Російської Федерації…» та до пояснень, зокрема долучено протокол Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.01.2026 № 6 та паспорт бюджетної програми на 2026 рік за програмою «Реалізація проектів (заходів) з відновлення об’єктів житлового фонду, пошкоджених/знищених внаслідок збройної агресії, за рахунок коштів місцевих бюджетів», затверджений наказом Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.02.2026 № 31.
Таким чином, Замовник в Обґрунтуванні та поясненнях від 15.06.2026 щодо наявної нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, надає посилання на протокол Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.01.2026 № 6 (далі – Протокол № 6) в той час як договір за предметом закупівлі укладено Замовником 29.04.2026, тобто через 3 місяці.
Враховуючи вищезазначене, Північний офіс Держаудитслужби звернувся із запитом від 17.06.2026 до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень, у відповідь, на запит Північного офісу Держаудитслужби, Замовником 23.06.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…Протокол Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.01.2026 № 6 підтвердив необхідність виконання відновлювальних робіт на зазначеному об'єкті та став підставою для початку реалізації заходів з його відновлення.
Разом з тим прийняття вказаного протоколу не означало можливості негайного укладення договору підряду, оскільки після його прийняття необхідно було здійснити заходи, передбачені Порядком, зокрема провести обстеження об'єкта, визначити характер та обсяг пошкоджень, розробити та погодити проєктну документацію, визначити джерела та обсяги фінансування, а також виконати інші підготовчі заходи, необхідні для реалізації експериментального проєкту. Таким чином, період між прийняттям протоколу від 21.01.2026 № 6 та укладенням договору від 29.04.2026 № 4/1736 був обумовлений об'єктивною необхідністю здійснення підготовчих заходів, передбачених законодавством та Порядком реалізації експериментального проєкту, без яких виконання відновлювальних робіт було неможливим…».
З огляду на надані Замовником пояснення та зазначене в Обгартуванні документальне підтвердження, а саме протокол Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.01.2026 № 6, Замовник мав достатньо часу для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
Разом з тим, відповідно до Додатку 1 «Договірна ціна», що є невід’ємною частиною підрядного договору від 29.04.2026 № 4/1736, договірна ціна на відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Драгоманова, 6-А у м. Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федераці, що здійснюється в 2026 році, визначена згідно з Настановою з визначення вартості будівництва з урахуванням положень Постанови від 19.11.2025 № 1512.
За результатами здійсненого моніторингу установлено, що згідно із пунктом 1.1. Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (далі – Настанова № 281), визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Відповідно до пунктів 4.38. та 4.39. Настанови № 281, з урахуванням змін № 5 затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456, установлено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) під час складання інвесторської кошторисної документації кошторисний прибуток встановлюється на рівні 15 відсотків від суми прямих витрат, адміністративні витрати встановлюються на рівні 3 відсотків від суми прямих витрат.
Так, згідно з підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512, на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків, адміністративні витрати встановлюються на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що Замовником укладено Договір з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОН», в якому в розрахунках Договірної ціни (Додаток 1 до Договору) установлено, що прямі витрати визначені на рівні 1145,08900 тис.грн, при цьому прибуток становлять 195,59400 тис.грн., а відтак перевищують 15 відсотків прямих витрат (у грошовому еквіваленті становить 23 830,65 гривень) та разом з тим, кошти на покриття адміністративних витрат будiвельної органiзацiї становлять 39,11900 тис.грн., а відтак перевищують 3 відсотки прямих витрат (у грошовому еквіваленті становить 4 766,33 гривень).
З огляду на викладене, Північний офіс Держаудитслужби через електронну систему закупівель звернувся 12.06.2026 до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 15.06.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, які не спростовують встановлені порушення в частині перевищення 15 відсоткового розміру кошторисного прибутку від прямих витрат та 3 відсоткового розміру адміністративних витрат від прямих витрат, що в свою чергу спричинило укладання підрядний договір від 29.04.2026 № 4/1736 із недотриманням положень пунктів 4.38. та 4.39. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Поруч з тим, у пункті 13 Особливостей № 1178 також встановлено, що у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону№ 922-VIII, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону№ 922-VIII.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом № 922-VIII, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом закупівлі встановлено, що Замовником 05.05.2026 оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (за номером ID: UA-2026-05-05-005038-a) тоді як Договір укладено 29.04.2026, чим порушено вимоги пункту 13 Особливостей № 1178 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Враховуючи вищевказане, Північний офіс Держаудитслужби 12.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо недотримання строку оприлюднення.
У відповідь Замовником 08.05.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «Замовник повідомляє, що договір підряду від 29.04.2026 № 4/1736 було укладено відповідно до вимог пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, та відповідний договір були оприлюднені в електронній системі закупівель із затримкою на один робочий день відносно строку, визначеного пунктом 13 Особливостей № 1178. Вказане відхилення від установленого строку мало виключно технічний та організаційний характер і не було спрямоване на приховування інформації про закупівлю чи уникнення вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлені порушення в частині оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель з недотриманням строку визначеного пунктом 13 Особливостей № 1178 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
30.06.2026 16:34 - 15.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2026 16:34
Запити/Пояснення
Номер:
2770d8d136104c0c803c24b8d63c68af
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
08.06.2026 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є проведення протиаварійних робіт по об’єкту: «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Драгоманова 6-А у м. Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-05-005038-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно з інформацією, розміщеною Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу, підставою для здійснення закупівлі без використання електронної системи є, зокрема, підпункт 4 пункту 13 Особливостей № 1178, а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати документальне підтвердження щодо виникнення об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
5. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОН», з яким укладено підрядний договір від 29.04.2026 № 4/1736 без використання електронної системи?
6. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512 (далі – Постанова № 1512), на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, під час складання договірної ціни, зокрема, показник для визначення кошторисного прибутку встановлюються на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат, а адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо причин укладення підрядного договору від 29.04.2026 № 4/1736 з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОН», з порушенням вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
7. Пунктом 13 Особливостей № 1178 установлено, що у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону№ 922-VIII, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо того, яким чином Замовником дотримано вимог в частині оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та підрядного договору від 29.04.2026 № 4/1736 протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e231509ff47246b1954f9f14986c6c2c
Назва:
ПОВТОРНИЙ запит про надання інформації
Дата опублікування:
12.06.2026 14:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є проведення протиаварійних робіт по об’єкту: «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Драгоманова 6-А у м. Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-05-005038-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно з інформацією, розміщеною Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу, підставою для здійснення закупівлі без використання електронної системи є, зокрема, підпункт 4 пункту 13 Особливостей № 1178, а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати документальне підтвердження щодо виникнення об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
5. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОН», з яким укладено підрядний договір від 29.04.2026 № 4/1736 без використання електронної системи?
6. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512 (далі – Постанова № 1512), на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, під час складання договірної ціни, зокрема, показник для визначення кошторисного прибутку встановлюються на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат, а адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо причин укладення підрядного договору від 29.04.2026 № 4/1736 з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОН», з порушенням вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
7. Пунктом 13 Особливостей № 1178 установлено, що у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону№ 922-VIII, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо того, яким чином Замовником дотримано вимог в частині оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та підрядного договору від 29.04.2026 № 4/1736 протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
da7f918abe934a06b7639a0b6b4e355a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.06.2026 17:20
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Файл додається
2. На виконання запиту повідомляємо наступне.
Підставою для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, стала наявність нагальної потреби у виконанні робіт, пов’язаної з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлювали дотримання строків проведення закупівлі із застосуванням конкурентної процедури.
Документальним підтвердженням зазначених обставин є протокол постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, відповідно до якого об’єкт, на якому необхідно було виконати роботи, віднесено до об’єктів надзвичайної ситуації воєнного характеру внаслідок пошкоджень, спричинених збройною агресією Російської Федерації.
Зазначеним протоколом встановлено необхідність невідкладного проведення відновлювальних робіт з метою забезпечення безпечної експлуатації об’єкта, недопущення подальшого руйнування конструкцій, усунення наслідків пошкоджень та забезпечення належних умов функціонування об’єкта.
З огляду на нагальність виконання таких робіт та неможливість очікування завершення строків проведення відкритих торгів, які передбачені законодавством у сфері публічних закупівель, Замовником було прийнято рішення про здійснення закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей № 1178.
Копія протоколу, яким об'єкт віднесено до об'єктів надзвичайної ситуації воєнного характеру та визначено необхідність проведення невідкладних відновлювальних робіт, додається до пояснення як документальне підтвердження наявності об'єктивних обставин, що унеможливлювали дотримання строків проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
3. Файл додається
4. Не передбачено фінансування відповідно до інструменту Ukraine Facility
5. Відповідно до цінових пропозицій ( Протокол від 25.04.2026 р.)
6. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512 (далі – Постанова № 1512), на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, під час складання договірної ціни, зокрема, показник для визначення кошторисного прибутку встановлюються на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат, а адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат. Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо причин укладення підрядного договору від 29.04.2026 № 4/1736 з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АСКОН», з порушенням вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Кошторисний прибуток
1. Вихiднi данi
п.1.1. Відсотковий показник для визначення прибутку від розміру прямих витрат:
ПКТВ = 15;
п.1.2. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн.
П21_1 = 1303,962;
в тому числі:
Прямі витрати на будівельні роботи – 1145,089 тис.грн
Прямі витрати на зведення і розбирання тимчасових будівель і споруд – 158,873 тис.грн
2. Розрахунок
п.2.1. Сумарний розмiр кошторисного прибутку:
= п.1.2 * п.1.1 * 0.01 * ИНП130 = 1303,962 * 15 * 0,01 * 1 = 195,594;
Кошти на покриття адмiнiстративних витрат будiвельних органiзацiй
1. Вихiднi данi
п.1.1. Відсотковий показник для визначення адміністративних витрат від розміру прямих витрат:
АВ1471 = 3;
п.1.2. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн.
П21_1 = 1303,962;
в тому числі:
Прямі витрати на будівельні роботи – 1145,089 тис.грн
Прямі витрати на зведення і розбирання тимчасових будівель і споруд –158,873 тис.грн
2. Розрахунок
п.2.1. Сумарний розмiр коштiв на покриття адмiнiстративних витрат будiвельних органiзацiй:
= п.1.2 * п.1.1 * 0.01 * ИНП147 = 1303,962 * 3 * 0,01 * 1 = 39,119.
Загальновиробничі витрати до об'єкту
Номер
локального
кошторису Найменування локального кошторису Прямі
витрати, Заробiтна
плата в
прямих
витратах, Заробітна
плата в
загально-
виробничих
витратах, Трудомісткість в загально-виробничих
витратах, Всього
загально-
виробничих
витрат,
грн. грн. грн. люд.год грн.
1 2 3 4 5 6 7
02-01-01 ЛК на Капітальний ремонт 822207 411619 0 0 82221
02-01-02 ЛК на комплекс робіт з ремонту ліфта, пошкодженого внаслідок вибуху 322882 126730 0 0 32291
Разом 1145089 538349 0 0 114512
Примітки:
1. Н19 Відсоток на заробітну плату в складі загальновиробничих витрат від зарплати
в прямих витратах, %. (Н19 = 0)
2. Н20 Загальний відсоток на загальновиробничі витрати від прямих витрат, %. (Н20 = 10)
При складанні Договірної ціни, було враховано вимоги підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512.
Прибуток на рівні 15% від прямих витрат, адміністративні витрати на рівні 3% від прямих витрат, загальновиробничі витрати на рівні 10% від прямих витрат, що підтверджується розрахунком.
7. Замовник повідомляє, що договір підряду від 29.04.2026 № 4/1736 було укладено відповідно до вимог пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, та відповідний договір були оприлюднені в електронній системі закупівель із затримкою на один робочий день відносно строку, визначеного пунктом 13 Особливостей № 1178.
Вказане відхилення від установленого строку мало виключно технічний та організаційний характер і не було спрямоване на приховування інформації про закупівлю чи уникнення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Вся інформація щодо укладеного договору була оприлюднена в повному обсязі, забезпечено відкритість та прозорість закупівлі, а також можливість ознайомлення всіх заінтересованих осіб з її умовами
При цьому несвоєчасне оприлюднення на один робочий день не вплинуло на законність укладення договору, не призвело до неефективного використання бюджетних коштів, не порушило права та законні інтереси учасників ринку та не спричинило будь-яких негативних наслідків для державних чи громадських інтересів.
Замовником враховано зазначене зауваження та вжито організаційних заходів щодо недопущення подібних випадків у подальшій діяльності.
Номер:
32e31b25b1ca4e18b75d536b9b888acc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2026 17:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби у питанні № 2 щодо документального підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, Замовником 15.06.2026 надано пояснення, в яких посилається на протокол Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.01.2026 № 6, в той час як договір за предметом закупівлі укладено 29.04.2026, тобто через 3 місяці (98 днів) з дати прийняття вказаного протокольного рішення.
Враховуючи зазначене, для забезпечення потреби в здійсненні відновлювальних робіт (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Драгоманова 6-А у м. Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації, Замовник мав можливість провести відкриті торги з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
З огляду на вищезазначене, надати обґрунтовані пояснення щодо причин укладення підрядного договору від 29.04.2026 № 4/1736 без застосування відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
57b2547a8a624f67bef7b4befb85a21f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.06.2026 16:08
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
На виконання запиту щодо надання обґрунтованих пояснень стосовно причин укладення договору підряду від 29.04.2026 № 4/1736 без застосування відкритих торгів повідомляємо наступне.
Закупівля робіт за предметом «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку на вул. Драгоманова, 6-А у м. Києві, пошкодженого внаслідок воєнних дій Російської Федерації» здійснювалася в межах реалізації експериментального проєкту щодо відновлення окремих об'єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації, відповідно до Порядку реалізації експериментального проєкту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2025 № 934.
Зазначений Порядок спрямований на забезпечення оперативного та ефективного відновлення пошкоджених об'єктів нерухомого майна та передбачає здійснення комплексу організаційних, технічних та підготовчих заходів, необхідних для визначення можливості відновлення об'єкта, обсягів робіт та джерел фінансування.
Протокол Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.01.2026 № 6 підтвердив необхідність виконання відновлювальних робіт на зазначеному об'єкті та став підставою для початку реалізації заходів з його відновлення. Разом з тим прийняття вказаного протоколу не означало можливості негайного укладення договору підряду, оскільки після його прийняття необхідно було здійснити заходи, передбачені Порядком, зокрема провести обстеження об'єкта, визначити характер та обсяг пошкоджень, розробити та погодити проєктну документацію, визначити джерела та обсяги фінансування, а також виконати інші підготовчі заходи, необхідні для реалізації експериментального проєкту.
Таким чином, період між прийняттям протоколу від 21.01.2026 № 6 та укладенням договору від 29.04.2026 № 4/1736 був обумовлений об'єктивною необхідністю здійснення підготовчих заходів, передбачених законодавством та Порядком реалізації експериментального проєкту, без яких виконання відновлювальних робіт було неможливим.
Водночас потреба у виконанні робіт залишалася нагальною протягом усього зазначеного періоду, оскільки пошкоджений багатоквартирний житловий будинок потребував якнайшвидшого відновлення для забезпечення його безпечної експлуатації та недопущення подальшого погіршення технічного стану конструкцій.
Зважаючи на особливий характер закупівлі, що здійснювалася в межах реалізації експериментального проєкту з відновлення об'єктів, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації, а також необхідність невідкладного виконання відновлювальних робіт після завершення передбачених Порядком підготовчих заходів, Замовником було прийнято рішення про укладення договору без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Отже, укладення договору від 29.04.2026 № 4/1736 без застосування відкритих торгів було обумовлено наявністю об'єктивних обставин, пов'язаних із реалізацією експериментального проєкту з відновлення пошкодженого житлового фонду та необхідністю забезпечення своєчасного виконання відновлювальних робіт.