-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Завершена
948 320.04
UAH з ПДВ
Номер:
522fd16a1ef84b238527ada130ab7359
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000119
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 17:51 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 40-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 07.05.2026 № 40-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
8 UA-2026-05-04-013587-a 04.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Біляновська Ю.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення вимог статей 3, 4 Закону, пункту 5, підпункту 4 пункту 13 та пункту 14 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» на 2026 рік (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю від 04.05.2026 № 50679, пояснення, інформацію та документи від 11.05.2026, 19.05.2026, 15.05.2026, 20.05.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель, додаткова угода №1 від 22.05.2026.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено наступне.
Відповідно до інформації, зазначеної в електронному полі «Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі» та згідно Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, оприлюдненого Замовником разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовником здійснено закупівлю Послуг з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей, а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо надання інформації та документів, які підтверджують нагальність потреби у здійсненні закупівлі Послуг з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, Замовником 11.05.2026 надано пояснення, в якому зазначено: «…Стосовно суті нагальної потреби Замовник повідомляє таке. 1. Тривала тендерна процедура. Тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями UA-2026-04-20-005217-a на закупівлю зазначених послуг на 2026 рік оголошено Замовником 20.04.2026. На момент укладення договору (04.05.2026) зазначена процедура триває та переможця не визначено з об'єктивних причин. Мінімальний строк для подання тендерних пропозицій при відкритих торгах становить щонайменше 15 робочих днів з дня оприлюднення оголошення, що об'єктивно унеможливлювало визначення переможця. Тому виникла необхідність укладення договору з 04.05.2026 за нагальною потребою. 2. Правовий обов'язок безперервності ТО СПЗ. Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні (наказ МВС від 30.12.2014 № 1417) усі системи протипожежного захисту (СПЗ) мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи. Відповідно до пункту 1.4 глави 1 розділу V ППБУ підтримання експлуатаційної придатності СПЗ здійснюється відповідно до затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування. В об'єктах соціальної інфраструктури перевірки мають проходити не рідше одного разу на 30 календарних днів. 3. Підтвердження ДСНС. Лист ГУ ДСНС України в Одеській обл. від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2 підтверджує: послуги з технічного обслуговування СПЗ надаються виключно суб'єктами, що мають ліцензію (п. 13 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування»), а у разі непоновлення послуги виконавець тимчасово знімає об'єкт з пожежного спостерігання. Лист ГУ ДСНС додається. 4. Наслідки перерви у ТО СПЗ. Припинення технічного обслуговування та пожежного спостерігання навіть на один день для 88 закладів освіти Приморського району, де одночасно перебувають тисячі дітей та персоналу, створює безпосередню загрозу людському життю у разі виникнення пожежі. Несвоєчасна передача сигналу «Пожежа» до ДСНС унеможливила б своєчасну евакуацію та локалізацію вогню. Таким чином, сукупність зазначених обставин – тривала тендерна процедура без визначеного переможця, законодавча вимога безперервності ТО СПЗ, неможливість дотримання строків відкритих торгів та пряма загроза безпеці осіб (дітей) – є об'єктивними обставинами, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів у розумінні підпункту 4 пункту 13 Особливостей».
Окрім того, у своїх поясненнях від 19.05.2026 Замовник поміж іншого, зазначив, що «…Замовником 20.04.2026 оголошено тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями UA-2026-04-20-005217-a на закупівлю зазначених послуг на 2026 рік. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування. На даний час процедура призупинена, в зв’язку з триваючою процедурою оскарження. Враховуючи необхідність безперервності технічного обслуговування та пожежного спостерігання, виникла нагальна потреба в укладенні договору на період проведення відкритих торгів з особливостями, з урахуванням процедури оскарження...»
Проте надані Замовником пояснення не обґрунтовують наявність підстави для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей, з огляду на наступне.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі – Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно частини десятої статті 3 Закону замовникам забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Пунктом 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Відповідно до абзацу третього пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими Особливостями.
Згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт, послуг, передбачених Законом здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до вимог статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану закупівель.
Слід зазначити, що аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що закупівля Послуг з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси є планова, яка здійснюється щороку (попередня закупівля UA-2025-10-03-007671-a). Про необхідність закупівлі вищевказаних послуг Замовнику було відомо заздалегідь (термін дії договору від 30.09.2025 № TO-AПC-2025/09 до 31.12.2025).
Крім того, лист ГУ ДСНС України в Одеській області № 60 01.3-324/6009/2, на який посилається Замовник у поясненні від 11.05.2026, датований 15.01.2025, що підтверджує той факт, що Замовнику заздалегідь було відомо про необхідність та планову потребу у здійсненні вищезазначеної закупівлі. Вказаний документ свідчить про обов`язок Замовника забезпечити технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти, проте документально не підтверджує нагальну потребу та виникнення об`єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення конкурентної процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, Замовнику завчасно, відповідно до вимог діючого законодавства у сфері публічних публічних закупівель, в поточному році необхідно розпочинати процедуру закупівлі послуг технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси для забезпечення потреб в наступному році із застосування відкритих торгів.
Однак, із наданих пояснень від 11.05.2026 вбачається, що закупівля за номером ID: UA-2026-04-20-005217-a за предметом закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» оголошена Замовником на підставі річного плану закупівель на 2026 рік лише 20.04.2026.
Як вбачається з інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, під час проведення вказаної Замовником у поясненнях процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-04-20-005217-a, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) 04.05.2026 року прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНО-ТЕХНІЧНИЙ ЗАХИСТ» щодо дискримінаційнійних вимог тендерної документації Замовника (ID: UA-2026-04-20-005217-a.b1).
За результатами розгляду вказаної скарги Комісією АМКУ 12.05.2026 прийнято рішення № 5666-р/пк-пз про часткове задоволення скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНО-ТЕХНІЧНИЙ ЗАХИСТ». Відповідне рішення органу оскарження оприлюднене в електронній системі закупівель 15.05.2026.
При цьому, договір про закупівлю № 50679 між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» на суму 948 320,04 грн укладено 04.05.2026 зі строком дії договору – з моменту підписання до 31.05.2026 (п. 9.1. договору про закупівлю від 04.05.2026 № 50679).
Таким чином, посилання Замовника на факт оскарження конкурентної процедури закупівлі до органу оскарження не може бути підставою виникнення нагальної потреби та об`єктивною обставиною, що унеможливлює дотримання Замовником строків для проведення конкурентної процедури закупівлі в розумінні вимоги підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
Враховуючи зазначене, у Замовника відсутні об’єктивні обставини, що унеможливлюють дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, оскільки Замовник не дотримався положень статей 3, 4 Закону та пункту 14 Особливостей, через що не вжив заходів із забезпечення своєчасного проведення закупівлі послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси при наявної потреби, про яку було відомо заздалегідь до завершення строку дії договору від 30.09.2025 № ТО-АПС-2025/09.
Слід зазначити, що документи, на які посилається Замовник у своєму поясненні, не є документами, що підтверджують для Замовника нагальність потреби у здійсненні закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Отже, на порушення вимог статей 3, 4 Закону, пункту 5, підпункту 4 пункту 13, пункту 14 Особливостей Замовник безпідставно здійснив закупівлю послуг з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Поряд з цим, слід зазначити що, очікувана вартість закупівлі послуг з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси за конкурентною процедурою (ID: UA-2026-04-20-005217-a) становить 9 377 000,00 грн і визначена на підставі річного планування на потребу 2026, тобто до вказаної очікуваної вартості включено вартість послуг на потребу травня місяця 2026 року. Таким чином, у разі укладення договору за результатами проведення конкурентної процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-04-20-005217-a на увесь обсяг, укладення окремого договору про закупівлю від 04.05.2026 № 50679 на потребу травня 2026 року на суму 948 320,04 грн створює ризик зайвого витрачання бюджетних коштів.
Окрім того, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднив обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, яке не погоджене (затверджене) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, чим не дотримався вимог пункту 13 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області із вказаного питання, Замовник 11.05.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «…Замовник визнає, що при оприлюдненні у електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, разом із обґрунтуванням підстав здійснення закупівлі, був завантажений файл, що не містив затвердження (підпису) керівника замовника або іншої особи, визначеною керівником замовника. – заступника директора – начальника відділу господарсько-економічної діяльності Юлії ВЕРТУШЕНКО. Зазначена обставина виникла внаслідок технічної помилки при завантаженні файлу – до електронної системи закупівель була помилково завантажена проміжна (робоча) версія документу замість остаточно підписаного примірника. Водночас повідомляємо, що обґрунтування підстав закупівлі було підготовлено уповноваженою особою Лисяком Назаром відповідно до вимог п. 13 Особливостей, погоджено заступником директора – начальником відділу господарсько-економічної діяльності Вертушенко Юлією. Остаточна версія документу з підписом керівника замовника долучається до цих пояснень та одночасно оприлюднюється в електронній системі закупівель…», а також оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель у вигляді розпорядчого рішення Замовника, погодженого (затвердженого) керівником Замовника.
Період усунення порушень:
28.05.2026 15:50 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
b0cbc4fcf4de4844b65ef05e9564af33
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
08.05.2026 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-04-013587-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців послуг, що є предметом закупівлі, та обрано для їх надання саме ТОВ «Пожежна служба «Прайд» з яким укладений договір від 04.05.2026 №50679 без використання електронної системи закупівель?
3. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Прошу надати пояснення, чому обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі не погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як того вимагає пункт 13 Особливостей?
4. Відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Прошу надати пояснення, чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель документів, які підтверджують існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі, що унеможливлює дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
caf323da6c83442e9374986704ad8129
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
11.05.2026 10:20
Опис:
Питання 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь Замовника.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі комерційних (цінових) пропозицій, отриманих Замовником від суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сфері технічного обслуговування систем протипожежного захисту:
1. Комерційна пропозиція ТОВ «Пожежна служба «Прайд»» (44582390) №4 від 01.05.2026, вартість послуг на місяць з ПДВ - 948 320,04;
2. Комерційна пропозиція ПОГ «Фортеця» (44127945) №206/70 від 25.02.2026 вартість послуг на місяць з ПДВ - 1 115 000,00;
3. Комерційна пропозиція ПП «Спецавтоматика-К» (13460921) №28 від 03.03.2026 вартість послуг на місяць з ПДВ - 1 290 000,00.
Усі три суб'єкти господарювання надали цінові пропозиції для ідентичного обсягу послуг – технічного обслуговування та цілодобового спостерігання за системами протипожежного захисту (СПЗ) у 88 закладах та установах системи освіти Приморського району м. Одеси протягом одного місяця (травень 2026 р.).
Очікувана вартість закупівлі визначена на рівні найнижчої комерційної пропозиції та становить 948 320,04 грн з ПДВ (у т.ч. ПДВ 20% – 158 053,34 грн).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог чинних нормативно-правових актів та стандартів, зокрема:
– Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від
30.12.2014 № 1417;
– ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;
– ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування»;
– ДСТУ 9047:2020 «Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності».
Перелік конкретних об'єктів обслуговування (88 закладів), обсяги послуг по кожному об'єкту та їх вартість визначені у Специфікації (Додаток №1 до Договору №50679 від 04.05.2026), а перелік видів технічного обслуговування – у Регламенті (Додаток №2 до Договору). При оприлюдненні Договору №50679 від 04.05.2026, Замовником разом з Договором було завантажено дві комерційні пропозиції:ПОГ «Фортеця» (44127945) з вартістю послуг на місяць з ПДВ - 1 115 000,00грн. таПП «Спецавтоматика-К» (13460921)з вартістю послуг на місяць з ПДВ- 1 290 000,00 грн. До пояснень додаються три комерційні пропозиції.
Питання 2. За якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців послуг, що є предметом закупівлі, та обрано для їх надання саме ТОВ «Пожежна служба «Прайд» з яким укладений договір від 04.05.2026 №50679 без використання електронної системи закупівель?
Відповідь Замовника.
Критерії оцінки потенційних виконавців та підстави для вибору ТОВ «Пожежна служба «Прайд».
Відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Замовник зобов'язаний укласти договір з виконавцем, який надав вигіднішу пропозицію. Оцінку потенційних виконавців здійснено за сукупністю наступних критеріїв:
1. Ціна послуг (основний критерій). Серед трьох отриманих пропозицій ТОВ «Пожежна служба «Прайд»» запропонувало найнижчу ціну – 948 320,04 грн з ПДВ, що на 166 679,96 грн (15,0%) нижче за пропозицію ПОГ «Фортеця» та на 341 679,96 грн (26,5%) нижче за пропозицію ПП «Спецавтоматика-К».
2. Наявність ліцензії ДСНС (обов'язкова умова). Згідно з пунктом 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», послуги і виконання робіт протипожежного призначення надаються виключно суб'єктами господарювання, які отримали відповідну ліцензію. Це підтверджено листом ГУ ДСНС України в Одеській області від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2.
У комерційній пропозиції ТОВ «Пожежна служба «Прайд»» вих. № 4 від 01.05.2026 зазначено, що товариство має ліцензію ДСНС, видану на підставі Наказу ДСНС України № 3 від 05.01.2022 року. Таким чином, виконавець підтвердив наявність дозвільного документу безпосередньо в комерційній пропозиції.
3. Відповідність предмету закупівлі. ТОВ «Пожежна служба «Прайд»» є спеціалізованою організацією у сфері пожежного захисту, зареєстрованою за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 99 (місце безпосереднього надання послуг), що забезпечує оперативність виконання зобов'язань за договором, у т.ч. вимоги щодо прибуття на об'єкт у термін не більше 24 годин (п. 2.1.9 Договору).
За сукупністю зазначених критеріїв ТОВ «Пожежна служба «Прайд»» було визнано таким, що надало найбільш вигідну пропозицію, та з ним укладено Договір № 50679 від 04.05.2026.
Питання 3. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Прошу надати пояснення, чому обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі не погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як того вимагає пункт 13 Особливостей?
Відповідь Замовника.
Замовник визнає, що при оприлюдненні у електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, разом із обґрунтуванням підстав здійснення закупівлі, був завантажений файл, що не містив затвердження (підпису) керівника замовника або іншої особи, визначеною керівником замовника. – заступника директора – начальника відділу господарсько-економічної діяльності Юлії ВЕРТУШЕНКО.
Зазначена обставина виникла внаслідок технічної помилки при завантаженні файлу – до електронної системи закупівель була помилково завантажена проміжна (робоча) версія документу замість остаточно підписаного примірника.
Водночас повідомляємо, що обґрунтування підстав закупівлі було підготовлено уповноваженою особою Лисяком Назаром відповідно до вимог п. 13 Особливостей, погоджено заступником директора – начальником відділу господарсько-економічної діяльності Вертушенко Юлією. Остаточна версія документу з підписом керівника замовника долучається до цих пояснень та одночасно оприлюднюється в електронній системі закупівель.
Таким чином, вимогу п. 13 Особливостей щодо погодження (затвердження) обґрунтування керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника фактично дотримано. Виявлене порушення носить виключно технічний характер (помилка при завантаженні файлу) та не стосується суті та законності здійсненої закупівлі.
Питання 4. Відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Прошу надати пояснення, чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель документів, які підтверджують існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі, що унеможливлює дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь Замовника.
Аналіз норм п. 13 Особливостей свідчить про таке: законодавець не встановлює вичерпного переліку документів, якими має підтверджуватись нагальна потреба, і не вимагає оприлюднення будь-яких конкретних «додаткових» документів окремо від обґрунтування. Натомість п. 13 Особливостей прямо передбачає, що замовник оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту. Саме обґрунтування і є тим документом, що фіксує та підтверджує існування об'єктивних обставин нагальної потреби.Оприлюднене обґрунтування підстав закупівлі містить вичерпний виклад конкретних обставин, що зумовили нагальну потребу.
Стосовно суті нагальної потреби Замовник повідомляє таке.
1. Тривала тендерна процедура. Тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями UA-2026-04-20-005217-a на закупівлю зазначених послуг на 2026 рік оголошено Замовником 20.04.2026. На момент укладення договору (04.05.2026) зазначена процедура триває та переможця не визначено з об'єктивних причин.Мінімальний строк для подання тендерних пропозицій при відкритих торгах становить щонайменше 15 робочих днів з дня оприлюднення оголошення, що об'єктивно унеможливлювало визначення переможця Тому виникла необхідність укладення договору з 04.05.2026 занагальною потребою.
2. Правовий обов'язок безперервності ТО СПЗ. Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні (наказ МВС від 30.12.2014 № 1417) усі системи протипожежного захисту (СПЗ) мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи. Відповідно до пункту 1.4 глави 1 розділу V ППБУ підтримання експлуатаційної придатності СПЗ здійснюється відповідно до затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування. В об'єктах соціальної інфраструктури перевірки мають проходити не рідше одного разу на 30 календарних днів.
3. Підтвердження ДСНС. Лист ГУ ДСНС України в Одеській обл. від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2 підтверджує: послуги з технічного обслуговування СПЗ надаються виключно суб'єктами, що мають ліцензію (п. 13 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування»), а у разі непоновлення послуги виконавець тимчасово знімає об'єкт з пожежного спостерігання. Лист ГУ ДСНС додається.
4. Наслідки перерви у ТО СПЗ. Припинення технічного обслуговування та пожежного спостерігання навіть на один день для 88 закладів освіти Приморського району, де одночасно перебувають тисячі дітей та персоналу, створює безпосередню загрозу людському життю у разі виникнення пожежі. Несвоєчасна передача сигналу «Пожежа» до ДСНС унеможливила б своєчасну евакуацію та локалізацію вогню.
Таким чином, сукупність зазначених обставин – тривала тендерна процедура без визначеного переможця, законодавча вимога безперервності ТО СПЗ, неможливість дотримання строків відкритих торгів та пряма загроза безпеці осіб (дітей) – є об'єктивними обставинами, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів у розумінні підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
Перелік документів, що додаються:
1. Обґрунтування підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи (з підписом) – 1 прим.
2. Лист ГУ ДСНС України в Одеській обл. від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2 – 1 прим.
3. Комерційна пропозиція ТОВ «Пожежна служба «Прайд»» вих. № 4 від 01.05.2026 – 1 прим.
4. Комерційна пропозиція ПОГ «Фортеця» вих. № 206/70 від 25.02.2026 – 1 прим.
5. Комерційна пропозиція ПП «Спецавтоматика-К» вих. № 28 від 03.03.2026 – 1 прим.
Номер:
09b3078baaeb4a668eec6c81ff5f803a
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
14.05.2026 18:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-04-013587-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до обґрунтування, оприлюдненого Комунальною установою «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» вказано, що закупівля проводиться відповідно до п.п. 4 п.13 Постанови кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, для зменшення пожежної безпеки.
Прошу надати відповідь з наступного питанння: Яким чином було здійснено планування закупівлі, що унеможливило проведення процедури закупівлі з дотриманням Закону та відповідності принципів закупівель?
2. У складі оприлюдненого Замовником пояснення наданого на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, долучено лист-підтвердження Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2 адресується Директору Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси Ганні Трусовій, тоді як вищевказана закупівля проводиться для потреб Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси».
У зв’язку з цим, просимо надати пояснення, яким чином наданий документ, підтверджує наявність об’єктивних обставин та нагальної потреби саме для установи Замовника (Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси»)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
33789f03284847fc9a82645e43c30a3d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.05.2026 13:26
Опис:
Запитання 1.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Відповідно до обґрунтування, оприлюдненого Комунальною установою «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» вказано, що закупівля проводиться відповідно до п.п. 4 п.13 Постанови кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, для зменшення пожежної безпеки. Прошу надати відповідь з наступного питання: Яким чином було здійснено планування закупівлі, що унеможливило проведення процедури закупівлі з дотриманням Закону та відповідності принципів закупівель?
Відповідь Замовника.
Замовником 20.04.2026 оголошено тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями UA-2026-04-20-005217-a на закупівлю зазначених послуг на 2026 рік. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування.
На даний час процедура призупинена, в зв’язку з триваючою процедурою оскарження. Враховуючи необхідність безперервності технічного обслуговування та пожежного спостерігання, виникла нагальна потреба в укладенні договору на період проведення відкритих торгів з особливостями, з урахуванням процедури оскарження.
Прямий договір на період проведення тендеру є частиною загальної річної потреби. Сума коштів, передбачена в річному плані не перевищується.
Запитання 2.
У складі оприлюдненого Замовником пояснення наданого на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, долучено лист-підтвердження Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2, адресується Директору Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси Ганні Трусовій, тоді як вищевказана закупівля проводиться для потреб Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси». У зв’язку з цим, просимо надати пояснення, яким чином наданий документ, підтверджує наявність об’єктивних обставин та нагальної потреби саме для установи Замовника (Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси»)?
Відповідь Замовника.
Лист-підтвердження Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2, який адресується Директору Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси Ганні Трусовій було долучено до обґрунтування з метою підтвердження необхідності цілодобового спостереження та виконання вимог з пожежної безпеки, так як у вищезазначеному листі Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області зазначає про необхідність виконання Правил пожежної безпеки, а саме, що СПЗ мають бути справними, утримуватися в постійній готовності, несправності повинні усуватися негайно та інш. Всі ці вимоги повинні виконуватися усіма суб’єктами господарювання, у тому числі в закладах освіти Приморського району м. Одеси. Лист Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2 було долучено з метою обґрунтування необхідності безперервного обслуговування. Суть листа та аргументи наведені у листі не змінюються в залежності від адресата, на якій воно направлено.
Також, на запит від 15.05.2026 року 09:44
Запит:
1. Прошу надати інформацію та підтверджуючі документи щодо отриманого фінансування Комунальної установи "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" за предметом закупівлі Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (фінансовий план, бюджетний розпис, відповідні рішення тощо).
Відповідь:
Фінансування послуг з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету (бюджету Одеської міської територіальної громади) за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» в межах бюджетної програми 0611000 (заклади та установи системи освіти Приморського району м. Одеси).
Відповідно до Розшифровки видатків за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» до бюджетного запиту КУ «ЦФГДЗУСО Приморського району м. Одеси» на 2026 рік, за напрямом використання «1. Проведення протипожежних заходів у закладах освіти комунальної власності територіальної громади м. Одеси» передбачено асигнування – разом за 0611000 9 380,0 тис. грн. (розшифровка додається).
Таким чином, сума Договору № 50679 від 04.05.2026 у розмірі 948 320,04 грн (948,32 тис. грн) повністю охоплюється запланованими видатками за КЕКВ 2240 у розмірі 9 380,0 тис. грн та не перевищує затверджений обсяг фінансування.
Відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетне зобов'язання – будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду. Договір № 50679 від 04.05.2026 укладено в межах бюджетного асигнування, передбаченого на 2026 рік за КЕКВ 2240.
Відповідно до пункту 1.5 Договору № 50679, фінансування послуг здійснюється за рахунок бюджетних коштів. Пункт 1.6 Договору передбачає, що обсяги закупівлі послуг можуть бути зменшені з урахуванням фактичного обсягу видатків, що відповідає вимогам статті 48 Бюджетного кодексу України щодо взяття бюджетних зобов'язань.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються відповідно до річного плану. Закупівля за предметом 50410000-2 включена до річного плану закупівель Замовника на 2026 рік та відповідає запланованим бюджетним видаткам за напрямом «Проведення протипожежних заходів у закладах освіти».
До цих пояснень додаються та оприлюднюються в електронній системі закупівель такі підтверджуючі документи:
1. Розшифровка видатків за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» до бюджетного запиту КУ «ЦФГДЗУСО Приморського району» на 2026 рік.
Номер:
c3d7306d86024efa84bb871e84680cb1
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
15.05.2026 09:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-04-013587-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Прошу надати інформацію та підтверджуючі документи щодо отриманого фінансування Комунальної установи "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" за предметом закупівлі Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (фінансовий план, бюджетний розпис, відповідні рішення тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
83747b347c2d4bb78afb6f46b1a2061c
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
15.05.2026 14:49
Опис:
Запитання 1.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Відповідно до обґрунтування, оприлюдненого Комунальною установою «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» вказано, що закупівля проводиться відповідно до п.п. 4 п.13 Постанови кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, для зменшення пожежної безпеки. Прошу надати відповідь з наступного питання: Яким чином було здійснено планування закупівлі, що унеможливило проведення процедури закупівлі з дотриманням Закону та відповідності принципів закупівель?
Відповідь Замовника.
Замовником 20.04.2026 оголошено тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями UA-2026-04-20-005217-a на закупівлю зазначених послуг на 2026 рік. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування.
На даний час процедура призупинена, в зв’язку з триваючою процедурою оскарження. Враховуючи необхідність безперервності технічного обслуговування та пожежного спостерігання, виникла нагальна потреба в укладенні договору на період проведення відкритих торгів з особливостями, з урахуванням процедури оскарження.
Прямий договір на період проведення тендеру є частиною загальної річної потреби. Сума коштів, передбачена в річному плані не перевищується.
Запитання 2.
У складі оприлюдненого Замовником пояснення наданого на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, долучено лист-підтвердження Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2, адресується Директору Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси Ганні Трусовій, тоді як вищевказана закупівля проводиться для потреб Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси». У зв’язку з цим, просимо надати пояснення, яким чином наданий документ, підтверджує наявність об’єктивних обставин та нагальної потреби саме для установи Замовника (Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси»)?
Відповідь Замовника.
Лист-підтвердження Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2, який адресується Директору Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси Ганні Трусовій було долучено до обґрунтування з метою підтвердження необхідності цілодобового спостереження та виконання вимог з пожежної безпеки, так як у вищезазначеному листі Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області зазначає про необхідність виконання Правил пожежної безпеки, а саме, що СПЗ мають бути справними, утримуватися в постійній готовності, несправності повинні усуватися негайно та інш. Всі ці вимоги повинні виконуватися усіма суб’єктами господарювання, у тому числі в закладах освіти Приморського району м. Одеси. Лист Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2 було долучено з метою обґрунтування необхідності безперервного обслуговування. Суть листа та аргументи наведені у листі не змінюються в залежності від адресата, на якій воно направлено.
Номер:
6838f72d798b4d63b983f5daf49d2289
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
20.05.2026 10:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-04-013587-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Прошу надати інформацію та підтверджуючі документи щодо отриманого фінансування Комунальної установи "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" за предметом закупівлі Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (фінансовий план, бюджетний розпис, відповідні рішення тощо) із зазначенням конкретної дати виділення бюджетних асигнувань.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f9888e4427d04d34a0fa24f1ad40b685
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.05.2026 16:34
Опис:
КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» (далі – Замовник), розглянувши запит від 20.05.2026 щодо надання інформації та підтверджуючих документів щодо отриманого фінансування за предметом закупівлі UA-2026-05-04-013587-a із зазначенням конкретної дати виділення бюджетних асигнувань, повідомляє наступне.
Попередня примітка щодо технічної помилки
Замовник повідомляє, що у ході роботи в електронній системі закупівель при наданні попередніх пояснень та завантаженні підтверджуючих документів, у т.ч. Розшифровки видатків за КЕКВ 2240, було допущено технічну помилку – зазначені матеріали помилково завантажено у відповідь не на той запит. У зв’язку з великою кількістю запитів, відповідь на запит 3 була надана вчасно, але прикріплено до запиту 2.
1. Джерело та підстава фінансування закупівлі
Фінансування послуг з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету (бюджету Одеської міської територіальної громади) за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» у межах бюджетної програми 0611000 «Заклади та установи системи освіти Приморського району м. Одеси».
2. Дата виділення бюджетних асигнувань та обсяг фінансування
Відповідно до Розшифровки видатків за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» до бюджетного запиту КУ «ЦФГДЗУСО Приморського району» на 2026 рік, затвердженої станом на 10 квітня 2026 року (підписаної заступником директора Вертушенко Ю.В. та в.о. заступника директора – головного бухгалтера Майбородою С.), бюджетні асигнування за напрямом «Проведення протипожежних заходів у закладах освіти комунальної власності територіальної громади м. Одеси» передбачені у наступному обсязі:
Напрям використання коштів (0611010, 0611021, 0611022, 0611026, 0611070): проведення протипожежних заходів у закладах освіти комунальної власності територіальної громади м. Одеси за КЕКВ 2240, дата виділення асигнувань – 10.04.2026 року на суму (тис.грн) 9 380,0, у т.ч. за Договором № 50679 від 04.05.2026 (травень 2026 р.), дата виділення асигнувань – 10.04.2026 року на суму 948 320,04 грн.
Таким чином, конкретна дата виділення бюджетних асигнувань за КЕКВ 2240 на проведення протипожежних заходів – 10 квітня 2026 року. Сума Договору № 50679 від 04.05.2026 у розмірі 948 320,04 грн повністю охоплюється запланованими асигнуваннями у розмірі 9 380,0 тис. грн та не перевищує затверджений обсяг фінансування.
3. Відповідність закупівлі річному плану та бюджетному законодавству
Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 14 Особливостей (Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178), закупівля здійснена відповідно до річного плану Замовника на 2026 рік. Закупівля за кодом ДК 021:2015 50410000-2 включена до річного плану закупівель та відповідає запланованим бюджетним видаткам.
Договір № 50679 від 04.05.2026 укладено в межах бюджетного асигнування, виділеного 10.04.2026 за КЕКВ 2240, що відповідає вимогам статті 48 Бюджетного кодексу України щодо взяття бюджетних зобов'язань у межах бюджетних асигнувань.
Пряме укладення договору без використання електронної системи здійснено на підставі п.п. 4 п. 13 Особливостей (нагальна потреба) на період проведення тендерної процедури UA-2026-04-20-005217-a. Сума прямого договору є частиною загальної річної потреби та не перевищує суму, передбачену в річному плані закупівель Замовника.
4. Підтверджуючі документи
До цих пояснень додаються та оприлюднюються в електронній системі закупівель:
1. Розшифровка видатків за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» до бюджетного запиту КУ «ЦФГДЗУСО Приморського району» на 2026 рік станом на 10.04.2026 (підписана заступником директора Вертушенко Ю.В. та в.о. заступника директора-головного бухгалтера Майбородою С.) – 1 прим.
Зазначений документ підтверджує:
– наявність планових бюджетних асигнувань за КЕКВ 2240 станом на 10.04.2026;
– обсяг асигнувань (9 380,0 тис. грн), що охоплює суму Договору № 50679 (948,32 тис. грн);
– відповідний напрям використання коштів: «Проведення протипожежних заходів у закладах освіти комунальної власності територіальної громади м. Одеси»;
– бюджетні програми (КПК): 0611010, 0611021, 0611022, 0611026, 0611070 у межах зведеної програми 0611000.