• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Деревина дров'яна непромислового використання

Завершена

527 000.00 UAH з ПДВ
Номер: f37bab007d084886adccc54315dbe1cb
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-05-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.06.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 05.06.2026 16:26 - 27.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 05.06.2026 № 44-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 05.06.2026 № 44-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 2. UA-2026-05-04-002603-a, 04.05.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, d.o.tanasiichuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178 установлено порушення вимог статті 22 Закону, пункту 19, абзаців дев’ятого, одинадцятого пункту 28 та пункту 47 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ДП «Оратівський райагроліс» установлено порушення вимог статей 29 та 31 Закону, пункту 43 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та розміщення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Оратівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Сонечко» Оратівської селищної ради Вінницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи (протокол від 04.05.2026 б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію дочірнього підприємства «Оратівський райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» (далі – ДП «Оратівський райагроліс»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю від 22.05.2026 № 103, додаткову угоду від 16.06.2026 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 15.06.2026 та 16.06.2026 через електронну систему закупівель. Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі – Постанова № 710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/new/spending-agencies/35110758/profile), Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо надання інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 Замовник такої інформації не надав. Крім того, на офіційному вебсайті Замовника (https://orativ.dytsadok.org.ua) така інформація також відсутня. Отже, враховуючи викладене, Замовник, як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на вебсайті. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178). Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 28 Особливостей № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178. Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо проекту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Водночас пункт 19 Особливостей № 1178 встановлює виключний перелік випадків, за наявності яких істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13) Особливостей № 1178, можуть бути змінені після його підписання. Постановами Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 та від 30.01.2026 № 112 (далі – постанови № 1067 та № 112) внесені зміни до підпункту 2 пункту 19 Особливостей № 1178, якими визначено умови зміни істотних умов договору про закупівлю у випадку збільшення ціни за одиницю товару. За результатами моніторингу установлено, що Замовник в підпункті 2 пункту 11.2 розділу ХІ проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації ) передбачив підставу для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю в редакції, зміст якої не відповідає положенням підпункту 2 пункту 19 Особливостей № 1178 з урахуванням внесених до них змін постановами № 1067 та № 112. Абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що у тендерній документації зазначається, спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Крім того, абзацом одинадцятим пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. Моніторингом установлено, що на порушення вимог абзаців дев’ятого та одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація не містить визначеного Замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, а також перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі не оформлено, як окремі додатки до тендерної документації. Також, моніторингом установлено, що у пункті 3 розділу 5 тендерної документації зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей № 1178. Крім того, у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей № 1178. При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 до Особливостей № 1178 внесені зміни, а саме виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей № 1178. Отже, виходячи із вищевикладеного тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог статті 22 Закону, пункту 19, абзаців дев’ятого, одинадцятого пункту 28 та пункту 47 Особливостей № 1178. Також моніторингом питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ДП «Оратівський райагроліс» встановлено наступне. У пункті 6 розділу 3 тендерної документації Замовником визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації. При цьому у Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено умову, згідно з якою учасник письмово гарантує, що товари, які наведені в переліку мають відповідну документацію, яка підтверджує якість по чинному законодавству України та яка обов’язково додається при поставці товару. Однак у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Оратівський райагроліс» таке письмове гарантування відсутнє, чим не дотримано вимог Додатка 2 до тендерної документації. Крім того, моніторингом установлено, що пунктом 1 розділу 3 тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема іншої інформації та документів, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Так, Додатком 4 «Форма: «Тендерна пропозиція»» до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції форми «Тендерна пропозиція» на фірмовому бланку та зазначено, що учасник повинен дотримуватись даної форми. Проте моніторингом установлено, що учасником ДП «Оратівський райагроліс» не надано зазначеної форми, чим не дотримано вимог Додатка 4 тендерної документації. Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з тим Замовник не виявив зазначених невідповідностей та, на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливості учаснику закупівлі ДП «Оратівський райагроліс» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Також моніторингом установлено, що Додатком 1 до тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Проте переможець процедури закупівлі ДП «Оратівський райагроліс» не оприлюднив документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, чим недотримався вимог Додатка 1 до тендерної документації Замовника. Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не надання ним у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Однак Замовник на порушення вимог статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію переможця ДП «Оратівський райагроліс», а уклав з ним договір про закупівлю від 22.05.2026 № 103. Абзацом другим пункту 10 Особливостей № 1178 передбачено, що за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей № 1178. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. В ході здійснення моніторингу установлено, що договір про закупівлю від 22.05.2026 № 103 оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 28.05.2026, тобто на 4 робочий день з дня його укладання. З огляду на зазначене, Замовником оприлюднено договір про закупівлю з порушенням строків, визначених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону. Вимогами частини п’ятої статті 8 Закону передбачено, що замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. У відповідності до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 08.06.2026 звернулось до Замовника через електронну систему закупівель з запитом щодо надання інформації та документів, необхідних для дослідження питань моніторингу. На запит Управління Замовник надав відповідь з перевищенням строку, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону (на 5 робочий день). В ході моніторингу, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 16.06.2026 № 1 про розірвання договору про закупівлю від 22.05.2026 № 103.
Період усунення порушень: 19.06.2026 16:10 - 04.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 19.06.2026 16:10

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Всі помилки були під час моніторингу , шляхом розірвання договору UA-2026-05-04-002603-а
Дата публікації звіту: 23.06.2026 06:56

Запити/Пояснення