-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Бандаж 93х554х716; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 34631400-3: Колісні осі та бандажі й інші частини локомотивів чи рейкового рухомого складу)
Тендер Prozorro UA-2026-05-04-001997-a
Завершена
4 915 920.00
UAH з ПДВ
Номер:
1b47e634e4414e34b73ccbcb31a8b06d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000118
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 20:36 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.06.2026b № 134
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 15.06.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.06.2026 № 134
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2026-05-04-001997-a 04.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 31 Закону, пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ФОП «ТОДОРОВ ІЛЛЯ ВОЛОДИМИРОВИЧ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Салтівське трамвайне депо", (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби від 04.05.2026 № 04/05/02/26; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ" (далі — ТОВ "ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ"), Фізичну особу-підприємця (далі - ФОП «ТОДОРОВ ІЛЛЯ ВОЛОДИМИРОВИЧ», Учасник, Переможець), протокол уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ", протокол розкриття тендерної пропозиції, протокол уповноваженої особи Замовника № 25/05/01/26 від 25.05.2026 щодо визначення переможцем ФОП «ТОДОРОВ ІЛЛЯ ВОЛОДИМИРОВИЧ», повідомлення про намір укласти договір від 25.05.2026; договір від 03.06.2026 № 0106 (далі - Договір); пояснення Замовника від 19.06.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ "ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ" встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1.1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (далі — Додаток 1.1.) тендерної документації, документами, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є: заповнена таблиця про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації), яка має бути обов’язково складена та заповнена за нижченаведеною формою (Таблиця 2).
Також, вимогою пункту 3.2 розділу 3 Додатку 1.1. передбачено необхідність надати документ виробника (сертифікат якості/паспорт якості/ технічний опис/інструкція з використання/інший за назвою документ виробника) на запропонований учасником товар, що містить(ять) та підтверджує(ють) назву товару, яка зазначена Учасником в стовпці 4 Таблиці 2 Додатку 1.1 до тендерної документації та технічні та якісні характеристики, що зазначені Учасником в стовпці 5 Таблиці 2 Додатку 1.1.
При цьому, учасником ТОВ "ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ" надано Таблицю 2 (файл «3.1 Технічні хар-ки.pdf»), яка складена та заповнена за визначеною Замовником формою, де зазначено найменування запропонованого товару (Бандажі для колісних пар трамвайних колій (розмір виробу 716x554х93), технічні та якісні характеристики запропонованого Товару наведені в дужках чітко (без зазначення діапазонів) в обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника та зазначена назва виробника Товару і назва країни походження Товару, що відповідає вимогам пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1.1.
Крім того, надано документ виробника, а саме: Свідоцтво приймання 3.1 (файл –«3.1.2 Сертифікат якості 554х93.pdf»), в якому назва товару відповідає назві зазначеної в Таблиці 2 (Бандажі для колісних пар трамвайних колій) та всі технічні характеристики наведені в Свідоцтві приймання 3.1 відповідають показникам наведеним в Таблиці 2, що відповідає вимогам пункту 3.2 розділу 3 Додатку 1.1.
При цьому, відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 19/05/01/26 від 19.05.2026, тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до інформації, наведеної в Протоколі уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» зазначено: «... у наданій учасником - ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» таблиці 2 графі «Найменування запропонованого товару1» зазначено «Бандажі для колісних пар трамвайних колій (розмір виробу 716x554х93)». Проте у наданому документі – Свідоцтві приймання 3.1, наявна розбіжність між інформацією наданою в тендерній пропозиції учасником та найменуванням виробу, яке зазначено у свідоцтві приймання 3.1, що не дає змогу однозначно встановити інформацію щодо найменування запропонованого товару. Крім того, на виконання вимог пункту 3.1 розділу 3 додатку 1.1. у графі 3 таблиці 2, Замовником встановлено, зокрема, вимогу: «- тимчасовий опір при розтягуванні, 900 Н/мма/ 900 МПа». Учасником - ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» у наданій таблиці 2 графі 5 «Технічні та якісні характеристики запропонованого товару2» для підтвердження вищезазначеного параметру вказано наступне: «тимчасовий опір при розтягуванні, 900 Н/мма/ 900 МПа (1018 Н/мма*). Однак, у наданому учасником - ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» свідоцтві приймання 3.1 параметр «тимчасовий опір при розтягуванні» відсутній, що не відповідає вимогам пункту 3.2 розділу 3 додатку 1.1 до тендерної документації».
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 16.06.2026, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ», Замовник 19.06.2026 року надав пояснення наступного змісту: «...Учасник ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» в стовпці 4 «Найменування запропонованого товару» Таблиці запропонованого товару зазначив: «Бандажі для колісних пар трамвайних колій (розмір виробу 716x554х93)». Проте, в графі «Найменування виробу» Свідоцтва приймання зазначено найменування: «Елементи коліс рейкового транспорту Бандажі для колісних пар трамвайних колій. Крім цього, учасник ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» зазначив у стовпці 5 Таблиці запропонованого товару, зокрема: «Рівні механічних властивостей металу термічно оброблених бандажів не менше: - ТИМЧАСОВИЙ ОПІР ПРИ РОЗТЯГУВАННІ, 900 Н/мма/ 900 МПа (1018 Н/мма*). Проте, в документі виробника – у Свідоцтві приймання саме такого показника не зазначено. Слід зауважити, що в Свідоцтві приймання наявний інший показник, який має значення 1018 МПа, а саме: ТИМЧАСОВИЙ ОПІР РОЗРИВУ, а показник: ТИМЧАСОВИЙ ОПІР ПРИ РОЗТЯГУВАННІ - відсутній».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення, оскільки відповідно до інформації наведеної в Свідоцтві приймання 3. (файл –«3.1.2 Сертифікат якості 554х93.pdf») назва товару відповідає назві в Таблиці 2, а «Елементи коліс рейкового транспорту» зазначено вище та саме до них відносяться Бандажі для колісних пар трамвайних колій, які є невіддільним елементом ходових частин (коліс) рейкового транспорту.
Крім того, в розділі 2 «MЕХАНІЧНІ ВЛАСТИВОСТІ» зазначено тимчасовий опір розриву 1018 МПа. В той час як вимогами тендерної документації передбачено, що тимчасовий опір при розтягуванні має становити не менше 900 Н/мма/ 900 МПа. Терміни «тимчасовий опір розтягуванню» та «тимчасовий опір розриву» є повними синонімами.
Тобто, запропонований учасником Бандаж для колісних пар трамвайних колій (розмір виробу 716x554х93) з тимчасовими опором розриву 1018 МПа відповідає вимогам Додатку 1.1.
Таким чином, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» як таку, не що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та проколом від 25.05.2026 визнав переможцем процедури закупівлі ФОП "Тодоров Ілля Володимирович" та уклав з ним договір від 25.05.2026 № № 25/05/01/26.
Враховуючи вищевикладене, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог порушення абзацу другого частини другої статті 31 Закону, пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилено тендерну пропозицію подану учасником ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ».
Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ», яка становить 3 196,800,00 грн з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «Смарт Універсал Груп», яка становить – 3 801 000,00 грн з ПДВ, складає 604 200,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
26.06.2026 21:11 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 21:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-04-001997-a від 26.06.2026, проведеною Комунальним підприємством «Салтівське трамвайне депо», який опубліковано в електронній системі закупівель 26.06.2026 (далі – Висновок).
Комунальне підприємство «Салтівське трамвайне депо» (далі –Замовник) надає інформацію, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органом державного фінансового контролю – Північно-східним офісом Держаудитслужби у Висновку.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень) Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо підтвердження виконання зазначеного у Висновку зобов’язання повідомляємо, що з метою усунення виявлених порушень замовником розірвано договір про закупівлю № 0106 від 03 червня 2026 р. (Додаткова угода №1 від 02 липня 2026 р. додається).
Таким чином, вимогу щодо припинення зобов’язань за Договором № 0106 від 03 червня 2026 р. виконано.
Додатково повідомляємо, що з уповноваженими особами проведено роз’яснювальну роботу з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
02.07.2026 13:57
Запити/Пояснення
Номер:
527f3d78907e48be87811f855209de81
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 12:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бандаж 93х554х716; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 34631400-3: Колісні осі та бандажі й інші частини локомотивів чи рейкового рухомого складу)», (ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху), очікуваною вартістю 4 915 920,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-04-001997-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 19/05/01/26 від 19.05.2026, тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Документами, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до пункту 3.1 та пункту 3.2 розділу 3 додатку 1.1. до тендерної документації є:
• 3.1 Заповнена таблиця про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації), яка має бути обов’язково складена та заповнена за нижченаведеною формою (Таблиця 2).
• 3.2. Документ виробника (сертифікат якості/паспорт якості/ технічний опис/інструкція з використання/інший за назвою документ виробника) на запропонований учасником товар, що містить(ять) та підтверджує(ють) назву товару, яка зазначена Учасником в стовпці 4 Таблиці 2 Додатку 1.1 до тендерної документації та технічні та якісні характеристики, що зазначені Учасником в стовпці 5 Таблиці 2 Додатку 1.1 до тендерної документації, у відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником в стовпці 4 Таблиці 1 Додатку 1.1 до тендерної документації.
Відповідно до інформації, наведеної в Протоколі уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» зазначено: «... у наданій учасником - ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» таблиці 2 графі «Найменування запропонованого товару1» зазначено «Бандажі для колісних пар трамвайних колій (розмір виробу 716x554х93)». Проте у наданому документі – Свідоцтві приймання 3.1, наявна розбіжність між інформацією наданою в тендерній пропозиції учасником та найменуванням виробу, яке зазначено у свідоцтві приймання 3.1, що не дає змогу однозначно встановити інформацію щодо найменування запропонованого товару.
Крім того, на виконання вимог пункту 3.1 розділу 3 додатку 1.1. у графі 3 таблиці 2, Замовником встановлено, зокрема, вимогу: «- тимчасовий опір при розтягуванні, 900 Н/мма/ 900 МПа». Учасником - ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» у наданій таблиці 2 графі 5 «Технічні та якісні характеристики запропонованого товару2» для підтвердження вищезазначеного параметру вказано наступне: «тимчасовий опір при розтягуванні, 900 Н/мма/ 900 МПа (1018 Н/мма*). Однак, у наданому учасником - ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» свідоцтві приймання 3.1 параметр «тимчасовий опір при розтягуванні» відсутній, що не відповідає вимогам пункту 3.2 розділу 3 додатку 1.1 до тендерної документації».
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» в Свідоцтві приймання 3.1, (файл - 3.1.2 Сертифікат якості 554х93.pdf) зазначена назва, яка відповідає назві в таблиці 2 та тендерній пропозиції, всі технічні характеристики визначені замовником в технічній специфікації, в тому числі «тимчасовий опір при розтягуванні» відповідають умовам технічного завдання Замовника.
Надати пояснення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» при відповідності її технічній специфікації Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
097a972a79364986b6b4c0c939564a89
Назва:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» (далі – Запит) надаємо пояснення про таке.
Дата опублікування:
19.06.2026 19:32
Опис:
Щодо першого питання повідомляємо:
Відповідно до положень пункту 1.4 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі за змістом Статуту, - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» створене відповідно до рішення 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 № 261/11 «Про створення комунальних підприємств міського наземного електротранспорту», до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і інших законодавчих актів України (пункт 1.2 Статуту). Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником та власником Підприємства є Харківська міська територіальна громада в особі Харківської міської ради.
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення, задоволення потреб населення в пасажироперевезеннях, забезпечення виконання програми всіх видів рухомого складу Підприємства, одержання прибутку для розвитку Підприємства.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон / Закон України «Про публічні закупівлі») належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 4 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами, внесеними відповідними Указами Президента) введено в Україні воєнний стан.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях визначає особливості здійснення оборонних та публічних закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми прийнято постанову Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості). Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
З метою здійснення закупівлі за предметом: Код ДК 021:2015: 34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Бандаж 93х554х716; відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 34631400-3: Колісні осі та бандажі й інші частини локомотивів чи рейкового рухомого складу) шляхом застосування процедури закупівлі – відкритих торгів, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не використовує бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель відповідно до вимог пункту 14 Особливостей та статті 4 Закону.
Щодо поставленого питання «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?», слід зазначити, що Законом не передбачено здійснення Замовником обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Поряд з тим, з урахуванням поставленого Вами питання, щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, пояснюємо і обґрунтовуємо наступним.
У відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Наказ № 275), Замовником на першому етапі було визначено потребу у товарі для забезпечення діяльності Замовника для формування річного плану закупівель.
На другому етапі відповідними фахівцями Замовника було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Наказу № 275, а саме на підставі інформації з отриманих цінових пропозицій.
На третьому етапі Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій наступним постачальникам:
– ТОВ «ЕНЕРГОМЕХАНІКА» (Додаток 1 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 03.04.2026 № 01/03/04-К);
– ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» (Додаток 2 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 03.04.2026 № 04/03/04-К);
– ТОВ «УКРТРАНСІНВЕСТ» (Додаток 3 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 27.04.2026 № 07/27/04-К).
У вказаних запитах цінових пропозицій було зазначено наступне, що закупівлю планується здійснити на наступних умовах:
1. Місце постачання Товару: 61000, Україна, Харківська область, місто Харків, за адресою в межах м. Харкова, зазначеною Замовником у заявці на постачання конкретної партії Товару.
2. Умови поставки товару: партіями, 15 % від загальної вартості договору.
3. Строк поставки: до 25.12.2026 р.
4. Поставка партії Товару повинна здійснюватися Постачальником не пізніше 2 (двох) календарних днів з дати одержання відповідної заявки Покупця.
5. Покупець здійснює оплату впродовж 180 (ста вісімдесяти) робочих днів після фактичного отримання Товару.
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій від трьох постачальників:
– лист ТОВ «ЕНЕРГОМЕХАНІКА» від 09.04.2026 № 010.04 (Додаток 4 до пояснень – лист ТОВ «ЕНЕРГОМЕХАНІКА» від 09.04.2026 № 010.04);
– лист ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» від 07.04.2026 № 22 (Додаток 5 до пояснень – лист ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» від 07.04.2026 № 22);
– лист ТОВ «УКРТРАНСІНВЕСТ» від 28.04.2026 № 521 (Додаток 6 до пояснень – лист ТОВ «УКРТРАНСІНВЕСТ» від 28.04.2026 № 521).
Враховуючи вищевикладене, Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Щодо другого питання:
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення», Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі, також – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 2 Особливостей, у Особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про публічні закупівлі».
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі - Замовник) згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 4 частини першої статті 2 Закону).
Дана запланована закупівля, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, здійснюється Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей, на виконання вимог Закону (пункт 10 Особливостей).
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону встановлено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону, тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно з пунктом 24 Особливостей у відповідності до норм статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднив в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію щодо цих відкритих торгів, у встановлений строк.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Вимогами пункту 3 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону. Умовами підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також інші вимоги до предмета закупівлі викладено у технічній специфікації – у додатку 1.1 до тендерної документації, з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Розділом ІІІ додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вказано про документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), які учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції. Згідно з пунктом 3.1 розділу ІІІ. «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), які учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції» додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі), учасник повинен надати документи відповідно до додатку 1.1 до тендерної документації.
Своєю чергою, розділом 3 додатку 1.1 до тендерної документації визначені інформація та документи про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, яку учасник повинен надати в тендерній пропозиції.
Замовником у Таблиці 1 технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації було встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які також зазначені у Таблиці 2 додатку 1.1 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 3.1 розділу ІІІ додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі), відповідно до пункту 3.1 та пункту 3.2 розділу 3 додатку 1.1. до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати в тендерній пропозиції:
3.1. Заповнену таблицю про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації), яка має бути обов’язково складена та заповнена за наведеною формою (Таблиця 2).
3.2. Документ виробника (сертифікат якості/паспорт якості/ технічний опис/інструкція з використання/інший за назвою документ виробника) на запропонований учасником товар, що містить(ять) та підтверджує(ють) назву товару, яка зазначена Учасником в стовпці 4 Таблиці 2 Додатку 1.1 до тендерної документації та технічні та якісні характеристики, що зазначені Учасником в стовпці 5 Таблиці 2 Додатку 1.1 до тендерної документації, у відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником в стовпці 4 Таблиці 1 Додатку 1.1 до тендерної документації.
Серед показників технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що зазначені в стовпці 3 «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 2, що також вказані в стовпці 4 Таблиці 1, Замовником передбачено надання інформації щодо запропонованого товару, зокрема, щодо відповідності показнику - «Рівні механічних властивостей металу термічно оброблених бандажів не менше: - тимчасовий опір при розтягуванні, 900 Н/мма/ 900 МПа» (абзац п’ятий та шостий).
Учасником ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» в складі тендерної пропозиції надано:
- «Таблиця 2. ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ» від 11 травня 2026 р. № 77, яку завантажено у файлах «3.1 Технічні хар-ки.pdf.p7s» та «3.1 Технічні хар-ки.pdf» (далі – Таблиця запропонованого товару);
- Свідоцтво приймання 3.1, яке завантажено у файлах «3.1.2 Сертифікат якості 554х93.pdf.p7s» та «3.1.2 Сертифікат якості 554х93.pdf» (далі - Свідоцтво приймання).
Учасник ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» в стовпці 4 «Найменування запропонованого товару» Таблиці запропонованого товару зазначив: «Бандажі для колісних пар трамвайних колій (розмір виробу 716x554х93)». Проте, в графі «Найменування виробу» Свідоцтва приймання зазначено найменування: «Елементи коліс рейкового транспорту Бандажі для колісних пар трамвайних колій».
Замовником встановлено розбіжності між інформацією, наведеною у Таблиці запропонованого товару, та документом виробника – Свідоцтва приймання, і що не підтверджує назву товару, яка зазначена Учасником в стовпці 4 Таблиці 2 Додатку 1.1 до тендерної документації, всупереч вимогам пункту 3.2 розділу 3 додатку 1.1. до тендерної документації. Тобто наданий Учасником документ виробника, не містить назву товару, яка зазначена Учасником в стовпці 4 Таблиці 2 Додатку 1.1 до тендерної документації.
Крім цього, учасник ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» зазначив у стовпці 5 Таблиці запропонованого товару, зокрема: «Рівні механічних властивостей металу термічно оброблених бандажів не менше: - ТИМЧАСОВИЙ ОПІР ПРИ РОЗТЯГУВАННІ, 900 Н/мма/ 900 МПа (1018 Н/мма*). Проте, в документі виробника – у Свідоцтві приймання саме такого показника не зазначено. Слід зауважити, що в Свідоцтві приймання наявний інший показник, який має значення 1018 МПа, а саме: ТИМЧАСОВИЙ ОПІР РОЗРИВУ, а показник: ТИМЧАСОВИЙ ОПІР ПРИ РОЗТЯГУВАННІ - відсутній.
Згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Згідно з пунктом 41 Особливостей, відповідно до частин дев’ятої та десятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій Замовник розглянув на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною - тендерну пропозицію ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» з урахуванням положень пункту 43 Особливостей (що також відображено у Протоколі уповноваженої особи від 19.05.2026 № 19/05/01/26).
Виходячи з вищевикладеного, було встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» вимогам тендерної документації, а саме: тендерна пропозиція ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Абзцами першим та другим пункту 43 Особливостей визначено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиціїучасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з положеннями абзацу другого пункту 43 Особливостей відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, - в даному випадку відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в тендерній пропозиції учасника - ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ», не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Водночас згідно з вимогами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» була відхилена Замовником на виконання вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Замовником було виконано обов’язок: відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» з метою недопущення порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з дотриманням норм пункту 41 Особливостей та з урахуванням положень пункту 43 Особливостей, відповідно до частин дев’ятої та десятої статті 29 Закону.
ДОДАТКИ:
1. Додаток 1 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 03.04.2026 № 01/03/04-К – на 5 арк.
2. Додаток 2 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 03.04.2026 № 04/03/04-К – на 5 арк.
3. Додаток 3 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 27.04.2026 № 07/27/04-К – на 5 арк.
4. Додаток 4 до пояснень – лист ТОВ «ЕНЕРГОМЕХАНІКА» від 09.04.2026 № 010.04 – на 1 арк.
5. Додаток 5 до пояснень – лист ТОВ «ТПК ПРОМДИЗЕЛЬ» від 07.04.2026 № 22 – на 2 арк.
6. Додаток 6 до пояснень – лист ТОВ «УКРТРАНСІНВЕСТ» від 28.04.2026 № 521 – на 2 арк.
7. Додаток 7 до пояснень – Технічна специфікація – на 5 арк.