-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція огорожі військової частини
Завершена
46 958 865.00
UAH з ПДВ
Номер:
8aa01b64ab314f35af9858cf0824a20c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
02.06.2026 14:48 - 24.06.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
01.06.2026 Київ № 147
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
46
UA-2026-05-01-007026-a
01.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
fdffc0f4e9944d32a3064290949d613d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.06.2026 17:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція огорожі військової частини» з очікуваною вартістю 46 958 865,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-01-007026-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію, розрахунки з підтвердними документами (технічне завдання, проектно-кошторисна документація, калькуляція, експертний звіт тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин Замовником не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9af649e750834792898e7933952cbb8f
Назва:
Доброго дня. Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.06.2026 09:14
Опис:
Доброго дня. Надаємо пояснення на поставлені запитання.
1. Щодо Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проведено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої згідно з чинними нормами Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (Настанова з визначення вартості будівництва) (КНУ, ДСТУ) та затвердженої наказом командира військової частини А1478 №100 від 30.04.2026р. та підтвердженої Експертним звітом (позитивним) № 15-0048/03-26 від 17 квітня 2026.
2. Щодо встановлення вимог про надання забезпечення тендерної пропозиції та виконання договору
Щодо дискреційних повноважень Замовника:
Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції. Аналогічно, згідно зі статтею 27 Закону, Замовник має право вимагати від переможця внесення забезпечення виконання договору. Тобто, встановлення зазначених видів забезпечення є правом, а не обов’язком замовника.
При підготовці тендерної документації Військовою частиною було прийнято рішення не встановлювати вимоги щодо забезпечення з огляду на наступне:
- Встановлення вимоги щодо банківських гарантій створює додаткове фінансове навантаження на потенційних учасників та вимагає від них витрат на банківські комісії. Відсутність цих вимог сприяє залученню більшої кількості учасників та підвищенню конкуренції, що, як наслідок, веде до економії бюджетних коштів.
- Оскільки об’єкт будівництва стосується технічних засобів охорони військової частини, до учасників висуваються високі кваліфікаційні вимоги та вимоги щодо наявності відповідних допусків. Запровадження додаткових фінансових бар'єрів було визнано недоцільним у поточному періоді.
- В умовах дії правового режиму воєнного стану, пріоритетом Замовника є максимально оперативне забезпечення обороноздатності об'єкта. Спрощення процедури шляхом відмови від забезпечення дозволяє пришвидшити процес подання пропозицій та укладання договору.
Військова частина вважає, що захист її прав як замовника забезпечується шляхом ретельного відбору учасників за кваліфікаційними критеріями та через механізм оплати за фактично виконані роботи, що мінімізує ризики невиконання зобов'язань підрядником.
Номер:
5bf6dbcaa7a846d681a804c2dcadf277
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.06.2026 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція огорожі військової частини» з очікуваною вартістю 46 958 865,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-01-007026-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо:
1. Повторно надати технічне завдання до предмету закупівлі.
2. Надати пояснення (документи та інформацію), що стало підставою для визначення назви предмета закупівлі: «Реконструкція огорожі військової частини», оскільки згідно з чинним законодавством реконструкція огорожі передбачає зміну її геометричних розмірів (висоти, довжини), матеріалу, конфігурації, втручання в конструкції тощо, що призводить до зміни техніко-економічних показників ділянки, позаяк дані проєктно-кошторисної документації (далі-ПКД) не свідчать про наявність робіт, пов’язаних з втручанням в конструкції огорожі, зміну габаритів, зміну призначення тощо, а містять інформацію про зведення другої лінії огорожі.
Зокрема, в ПКД зазначено: «Технічний стан споруди огорожі…в цілому визначений як непридатний до нормальної експлуатації (категорія «3»)». (стор. 9); «…було прийнято рішення реконструкції існуючої огорожі за рахунок зведення другої лінії огорожі, з освітленням, по внутрішньому периметру. Реконструкція огорожі полягає у зведенні постійної конструкції, захисного призначення, високої, металевої з полімерним покриттям та прозорої (за ступенем проникності для зору), з розміщенням на ній світильників.» (стор. 22).
3. Надати інформацію та відповідні документи щодо невиконання пункту 83 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині нескладання плану фінансування до Договору на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6df2433b03bc4a90a38d07d6160bd2e8
Назва:
Пояснення до запиту
Дата опублікування:
17.06.2026 13:58
Опис:
1. Повторно надати технічне завдання до предмету закупівлі.
Надаю Технічне завдання та Проєктно-кошторисну документацію в кращій якості.
2. Надати пояснення (документи та інформацію), що стало підставою для визначення назви предмета закупівлі: «Реконструкція огорожі військової частини», оскільки згідно з чинним законодавством реконструкція огорожі передбачає зміну її геометричних розмірів (висоти, довжини), матеріалу, конфігурації, втручання в конструкції тощо, що призводить до зміни техніко-економічних показників ділянки, позаяк дані проєктно-кошторисної документації (далі-ПКД) не свідчать про наявність робіт, пов’язаних з втручанням в конструкції огорожі, зміну габаритів, зміну призначення тощо, а містять інформацію про зведення другої лінії огорожі. Зокрема, в ПКД зазначено: «Технічний стан споруди огорожі…в цілому визначений як непридатний до нормальної експлуатації (категорія «3»)». (стор. 9); «…було прийнято рішення реконструкції існуючої огорожі за рахунок зведення другої лінії огорожі, з освітленням, по внутрішньому периметру. Реконструкція огорожі полягає у зведенні постійної конструкції, захисного призначення, високої, металевої з полімерним покриттям та прозорої (за ступенем проникності для зору), з розміщенням на ній світильників.» (стор. 22).
У 2024 році військовій частині Головним розпорядником коштів а саме Міністерством оборони України були виділені кошторисні призначення на реконструкцію огорожі. Військова частина не маючи фахівців у будівництві звернулася до проектної фірми ПП «ЛІЛ-БУД» з проханням надати допомогу та розробити проєктно-кошторисну документацію (далі - ПКД).
За їх допомоги військовою частиною було сформовано технічне завдання на підставі якого ПП «ЛІЛ-БУД» розробило ПКД.
11.09.2024 року військовою частиною було оголошено спрощену закупівлю «Реконструкція огорожі військової частини» ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-11-000528-a та по завершенню закупівлі 11.10.2024 року було укладено Договір №119 з переможцем аукціону ТОВ «Будівельна фірма «КАПІТАЛЖИТЛОБУД».
Підставою для визначення назви предмета закупівлі: «Реконструкція огорожі військової частини» стала назва ПКД.
Згідно з чинним законодавством реконструкція огорожі передбачає зміну її геометричних розмірів (висоти, довжини), матеріалу, конфігурації, втручання в конструкції тощо, що призводить до зміни техніко-економічних показників ділянки.
Відповідно до цього повідомляємо що, стара огорожа мала висоту до 1,5 метрів стару сітку рабицю яка іржава та має руйнування а огорожа по проєкту має висоту 2,5 метри з додатковим захистом зверху у вигляді колючого дроту та єгози, має покриті захисним шаром стовпи, сітку, також передбачено встановлення освітлення, нові ворота з хвіртками та інше. Має зміни в довжині. Відповідно до цього предмет закупівлі був визначений як «Реконструкція».
Проєктно-кошторисна документація пройшла Експертизу та отримала позитивну оцінку.
В зв'язку з порушенням істотних умов договору а саме невиконання умов договору в термін зазначений в договорі до 01.07.2025. На підставі вищевказаного та на підставі п.п. 2.1, 10.10, 13.4 Договору, 17.07.2025 року договір підряду №119 від 11.10.2024 року укладений між військовою частиною А1478 та ТОВ “Будівельна фірма “КАПІТАЛЖИТЛОБУД” розірвано в односторонньому порядку за ініціативою військової частини А1478.
09.09.2025 року військова частина звернулася до Миколаївського Господарського суду з позовною заявою про стягнення пені та штрафних санкцій за невиконання умов договору.
Для виконання завдання про добудування захисної огорожі військовій частині в 2026 році виділено кошти на проведення коригування кошторисної вартості ПКД до цін 2026 року.
Коригування кошторису проводилось автором проєкту ПП «ЛІЛ-БУД».
Після отримання відкоригованого кошторису з Експертною оцінкою позитивною військова частина оголосила нову спрощену закупівлю «Реконструкція огорожі військової частини» з очікуваною вартістю 46 958 865,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-01-007026-a) для добудування недобудованої огорожі.
На підставі вищевикладеного спрощена закупівля «Реконструкція огорожі військової частини» з очікуваною вартістю 46 958 865,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-01-007026-a) є продовженням спрощеної закупівлі «Реконструкція огорожі військової частини» ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-11-000528-a
В зв’язку з повномасштабним вторгненням російської федерації та веденням бойових дій на території України військова частина виконуючи бойові завдання з захисту нашої держави має нагальну потребу в захисті а саме зведення огорожі для уникнення проходів диверсійних груп ворога.
Одночасно до спрощеної закупівлі «Реконструкція огорожі військової частини» з очікуваною вартістю 46 958 865,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-01-007026-a) оголошено та проведено спрощену закупівлю «Будівництво технічних засобів охорони» яке передбачає після зведення огорожі встановлення та підключення відео нагляду та різних датчиків для унеможливлення проникнення на територію частини диверсійних груп ворога з метою вивести з ладу обладнання та вироби які розміщені на території військової частини та працюють на знищення ворога та захисту неба нашої Батьківщини.
Відповідно до вищесказаного зведення огорожі буде слугувати надійним захистом та збереже особовий склад та військову техніку що тільки підкріпить нашу обороноздатність.
Вважаємо що, відміна закупівлі через назву предмета закупівлі призведе до збільшення витрат з державного бюджету а саме розробка нового ПКД та як наслідок збільшення його кошторису.
На даний час переможець закупівлі активно включився в роботу та обіцяє до кінці року встановити повноцінну огорожу для потреб військової частини.
3. Надати інформацію та відповідні документи щодо невиконання пункту 83 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині нескладання плану фінансування до Договору на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Військова частина А1478 є бюджетною установою (військовим формуванням) та здійснює управління коштами виключно в межах затвердженого кошторису та фактично доведених лімітів бюджетних асигнувань вищим розпорядником коштів.
Умовами укладеного Договору підряду передбачено, що розрахунки за виконані роботи здійснюються поетапно, по мірі надходження фінансування на рахунок Замовника, та виключно на підставі підписаних Сторонами проміжних актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3).
З огляду на специфіку фінансування військової частини в умовах воєнного стану, яка передбачає виділення коштів за фактом або в залежності від першочерговості потреб оборони, окремі помісячні плани фінансування та річні плани розподілу коштів по роках на момент запиту між Сторонами договору окремими додатками не укладалися. Фактичне фінансування об'єкта та оплата будуть здійснюватися виключно за фактом виконання робіт Підрядником та в межах виділених державою коштів на підставі вищезгаданих актів КБ-2в та довідок КБ-3.Військова частина А1478 діє виключно в межах чинного законодавства та не створює штучних перешкод органам державного фінансового контролю.
Приносимо свої щирі вибачення за можливу затримку відповіді.
З повагою командування військової частини А1478
Номер:
48d7bab1e3b340afa1473a35b2757483
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2026 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція огорожі військової частини» з очікуваною вартістю 46 958 865,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-01-007026-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Яким чином враховано Замовником при проведенні розрахунку очікуваної вартості процедури закупівлі: UA-2026-05-01-007026-a, що згідно з даними ЕКСПЕРТНОЇ ОЦІНКИ №15-0048/03-26, затвердженої директором філії ДП "Укрдержбудекспертиза" у Миколаївській області, із заявленої кошторисної вартості робіт станом на 02.04.2026 виконано на суму 13 461 760,00 грн, а за даними Звіту про виконання договору про закупівлю (UA-2024-09-11-000528-a) станом на 18 липня 2025 сума оплати за договором становить 13 101 592,26 гривень?
2. Просимо пояснити причину щодо збільшення об’ємів робіт в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01, складеному станом на 15 квітня 2026 року (4,615т) в порівнянні з даними Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01, складеного на 16 вересня 2024 року (3,7985 т) в частині Монтажу захисної огорожі з колючого дроту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.