-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Брикети торфові, вугілля кам’яне (ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо)
Тендер Prozorro UA-2026-05-01-005350-a
Завершена
2 130 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
f66eef734be84e7b9790b58b3c3fc0fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-27-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.05.2026 00:00
Період моніторингу:
27.05.2026 11:03 - 18.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.05.2026 № 27-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 26.05.2026 № 27-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-05-01-005350-a 01.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, питання оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції «ФОП Горбата Марія Григорівна»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Смідинської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 01.05.2026 № 9 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника переможця Фізичної особи-підприємця «Горбата Марія Григорівна» від 08.05.2026 № 1 (далі – «ФОП Горбата Марія Григорівна»); протокольне рішення від 11.05.2026 №10; повідомлення про намір укласти договір від 11.05.2026; договір про закупівлю товарів від 25.05.2026 №51, укладений з «ФОП Горбата Марія Григорівна» на суму 2 126 820,00 грн (далі – Договір).
На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Проте, станом на 08.06.2026 (сьомий робочий день) в електронній системі закупівель Замовником не надано пояснення (інформацію, документи), чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
08.06.2026 17:31 - 23.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2026 17:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Смідинська сільська рада
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ)
12.06.2026 с. Смідин №13
Про надання пояснень
щодо моніторингу закупівлі
Порядок денний:
1. Про розгляд запиту від 28.05.2026 року Державної аудиторської служби України Західний офіс держаудитслужби Управління західного офісу держаудитслужби у Волинській області про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі «Брикети торфові, вугілля кам’яне (ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо)» та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
2. Щодо обґрунтування причин ненадання пояснень у строки, визначені законодавством.
3. Про розгляд висновку від 08.06.2026 року Державної аудиторської служби України Західний офіс держаудитслужби Управління західного офісу держаудитслужби у Волинській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-01-005350-a та вжиття заходів щодо недопущення у подальшому виявлених порушень.
4. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором UA-2026-05-01-005350-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Розглянуто запит Державної аудиторської служби України Західний офіс держаудитслужби Управління західного офісу держаудитслужби у Волинській області від 28.05.2026 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Брикети торф’яні, вугілля кам’яне (ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-01-005350-a.
Встановлено, що в межах зазначеного запиту органом державного фінансового контролю було поставлено вимогу щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких замовником здійснювалося обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості, а також надання посилання на сторінку офіційного веб-сайту, на якому розміщено відповідне обґрунтування відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016.
У ході розгляду встановлено, що обґрунтування закупівлі сформовано з урахуванням фактичної потреби закладів що перебувають на балансі замовника, а саме закладів загальної середньої освіти, закладів дошкільної освіти та закладу охорони здоров’я ( амбулаторія), з метою забезпечення безперебійного функціонування твердопаливних котлів в опалювальний період. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб котельного обладнання, а також з урахуванням діючих стандартів та практики використання відповідного виду палива.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі аналізу ринку, зокрема шляхом опрацювання інформації з відкритих (загальнодоступних) джерел, у тому числі електроної системи закупівель Prozorro та аналітичного модуля bi.prozorro.org за період березень-квітень 2026 року, а також інших публічних ресурсів щодо цін на відповідну продукцію, з урахуванням інформації про укладені аналогічні договори .
Також встановлено, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на офіційному веб-сайті https://smidynotg.gov.ua/ з дотриманням вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Безпосередньо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі додається до цього протоколу як окремий документ.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник зобов’язаний надати пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту органу державного фінансового контролю.
Разом з тим, під час розгляду встановлено, що пояснення на запит Державної аудиторської служби України, поданий у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, у строки, визначені законодавством, замовником не надано.
Зазначене обумовлено об’єктивними причинами, а саме тим, що уповноважена особа з питань організації та проведення публічних закупівель у період, визначений для надання пояснень, була тимчасово відсутня на робочому місці у зв’язку з перебуванням у додатковій відпустці у зв’язку з навчанням.
Вказана відпустка була надана на підставі довідки-виклику Національного університету водного господарства та природокористування від 28 квітня 2026 року №54, відповідної заяви працівника, а також оформлена відповідно до розпорядження сільського голови Смідинської сільської ради від 11 травня 2026 року № 16-в «Про надання додаткової відпустки Стриченюк Д. П.», що підтверджується відповідними документами.
Слід зазначити, що Стриченюк Діана Петрівна, працює на посаді спеціаліста 1 категорії відділу організаційно-кадрової роботи та інформаційної діяльності у Смідинській сільській раді, при цьому на Стриченюк Діану Петрівну покладено виконання функцій уповноваженої особи з питань публічних закупівель, відповідно до розпорядження сільського голови Смідинської сільської ради від 04.07.2024 року №32-ос «Про призначення уповноваженої особи по проведенню спрощених процедур публічних закупівель в системі «PROZORRO»».
У зв’язку з відсутністю іншої уповноваженої або відповідальної особи, на яку були б покладені відповідні функції на період тимчасової відсутності, об’єктивно виникла неможливість своєчасного реагування на запит органу державного фінансового контролю та подання пояснень у строки, визначені законодавством.
Додатково повідомляється, що у зв’язку з незначною чисельністю працівників Смідинської сільської ради та відсутністю визначеної особи на період її тимчасової відсутності, об’єктивно була відсутня можливість покладання відповідних функцій на інших працівників.
Разом з тим, після завершення періоду додаткової відпустки у зв’язку з навчанням та виходу на робоче місце, уповноваженою особою невідкладно забезпечено опрацювання запиту, підготовку відповідних пояснень, збір та оформлення підтверджуючих документів, а також їх подання через електронну систему закупівель у найкоротший можливий строк.
Таким чином, ненадання пояснень у встановлений строк не мало умисного характеру, не було спрямоване на перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, а сталося виключно з причин, що не залежали від волі уповноваженої особи та мають об’єктивний і документально підтверджений характер.
Під час розгляду третьго питання порядку денного:
Розглянуто висновок Державної аудиторської служби України Західний офіс держаудитслужби Управління західного офісу держаудитслужби у Волинській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-01-005350-a.
У зазначеному висновку органом державного фінансового контролю встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в частині ненадання замовником пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель у строки, визначені частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також у висновку зобов’язано замовника здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, підвищення рівня знань у сфері публічних закупівель, а також забезпечити оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про вжиття відповідних заходів.
З метою виконання зазначених вимог та недопущення аналогічних порушень у подальшому, уповноваженою особою вжито відповідних організаційних заходів.
Зокрема, з метою підвищення рівня професійної компетентності у сфері публічних закупівель, уповноваженою особою здійснено реєстрацію для участі у навчанні за загальною програмою «Публічні закупівлі», організованому Волинським регіональним центром підвищення кваліфікації.
Відповідно до листа Волинського регіонального центру підвищення кваліфікації від 12 червня 2026 року, підтверджено участь уповноваженої особи у зазначеному навчанні, яке відбудеться у період з 23 по 25 червня 2026 року в онлайн-форматі.
Участь у даному навчанні спрямована на вдосконалення знань законодавства у сфері публічних закупівель, практичного застосування норм Закону України «Про публічні закупівлі», а також підвищення рівня відповідальності при виконанні функцій уповноваженої особи.
Крім того, за результатами проходження навчання планується впровадження додаткових організаційних заходів, спрямованих на забезпечення належного контролю за строками надання інформації та документів у межах процедур закупівель, у тому числі при здійсненні моніторингу органами державного фінансового контролю.
Таким чином, замовником вже розпочато виконання вимог, викладених у висновку, та вживаються реальні заходи, спрямовані на недопущення подібних порушень у подальшій діяльності.
Під час розгляду четвертого питання порядку денного:
Розглянуто необхідність оприлюднення через електронну систему закупівель пояснень, інформації та документів, підготовлених за результатами розгляду запиту органу державного фінансового контролю та висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Брикети торф’яні, вугілля кам’яне (ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-01-005350-a).
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з урахуванням вимог, зазначених у висновку органу державного фінансового контролю, замовник зобов’язаний забезпечити оприлюднення через електронну систему закупівель пояснень (інформації, документів), що стосуються предмета моніторингу, а також інформації та/або документів, що підтверджують вжиття заходів щодо усунення порушень та недопущення їх у подальшому.
У ході розгляду встановлено, що уповноваженою особою підготовлено відповідні пояснення, зібрано та оформлено необхідні документи, що обґрунтовують позицію замовника, а також підтверджують вжиття заходів за результатами моніторингу.
З метою виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та забезпечення відкритості і прозорості закупівельного процесу, вбачається за необхідне здійснити оприлюднення зазначених пояснень, інформації та документів через електронну систему закупівель у встановлені строки.
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення на запит органу державного фінансового контролю щодо моніторингу процедури закупівлі «Брикети торф’яні, вугілля кам’яне (ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-01-005350-a) у редакції, викладеній у цьому протоколі.
2. Визнати причини ненадання пояснень у строки, визначені законодавством, такими, що мають об’єктивний характер та документально підтверджені.
3. Вжити заходів щодо недопущення порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення рівня професійної компетентності у сфері публічних закупівель, проходження навчання та посилення контролю за дотриманням строків надання інформації та документів.
4. Оприлюднити через електронну систему закупівель пояснення, інформацію та документи, підготовлені за результатами розгляду запиту та висновку органу державного фінансового контролю, у строки, визначені законодавством.
Уповноважена особа Діана СТРИЧЕНЮК
Дата публікації звіту:
12.06.2026 14:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
20.07.2026 16:48
Запити/Пояснення
Номер:
65f2d99b18a24e97947fe851bfe53644
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.05.2026 12:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Брикети торфові, вугілля кам’яне (ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-01-005350-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.