-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Навчально-демонстраційний комплект для оснащення класів безпеки за кодом ДК 021:2015 – 39162100-6 «Навчальне обладнання», що відповідає CPV - Educational equipment в рамках проєкту “Шкільна ідентифікація небезпек і освіта місцевих катастроф” № ROUA00270 Програма Interreg Next Румунія-Україна 2021-2027
Завершена
2 035 712.00
UAH без ПДВ
Номер:
4d0cc6feb76a4993b03870109ea12fdc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-19-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
19.06.2026 14:17 - 11.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.06.2026 № 55-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 19 червня 2026 року № 55-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2026-04-30-010180-a від 30.04.2026 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «БЕРНАЦЬКА О.Є.» встановлені порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту оборонної роботи Чернівецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-04-30-012197-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 30.04.2026 № 11 (далі – тендерна документація); питання щодо закупівлі від 30.04.2026 та відповідь Замовника від 04.05.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.06.2026; тендерну пропозицію учасника ФОП «БЕРНАЦЬКА ОЛЕСЯ ЄВГЕНІЇВНА» (далі – ФОП «БЕРНАЦЬКА О.Є.»); електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з учасником ФОП «БЕРНАЦЬКА О.Є.» від 03.06.2026; повідомлення про намір укласти договір від 03.06.2026; договір від 17.06.2026 № ROUA00270/66 на суму 1 806 200,00 грн без ПДВ, укладений із ФОП «БЕРНАЦЬКА О.Є.» (далі – Договір № ROUA00270/66); додаткова угода до Договору № ROUA00270/66 від 24.06.2026 № 1; повідомлення про внесення змін до договору від 25.06.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 25.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
І. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте, Замовник у тендерній документації не зазначив способу підтвердження учасниками інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, чим не дотримав вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 23.06.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень із зазначеної вище невідповідності.
На запит Замовник 22.06.2026 надав наступне пояснення: «…Щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, повідомляємо, що тендерною документацією передбачалась можливість участі резидентів та нерезидентів на рівних умовах, а також встановлено вимоги щодо дотримання санкційного законодавства, положень Рамкової угоди та вимог пункту 47 Особливостей. Зокрема, учасники повинні були надати інформацію щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та підтвердити відповідність вимогам тендерної документації.
Разом з тим Замовником враховано зауваження та буде забезпечено більш деталізоване відображення зазначеної інформації під час підготовки тендерної документації для майбутніх процедур закупівель».
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення при складанні тендерної документації.
ІІ. За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «БЕРНАЦЬКА О.Є.» встановлено, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації з наступних підстав.
Відповідно до Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики» тендерної документації, закупівля навчально-демонстраційних комплектів для оснащення Класів безпеки за кодом ДК 021:2015 – 39162100-6 «Навчальне обладнання» здійснюється у складі товарів, зазначених у Таблиці 1.
Усі товари, зазначені у Таблиці 1, за своїм функціональним призначенням є навчально-демонстраційним обладнанням та наочними посібниками, що закуповуються для створення цілісного освітнього простору «Клас безпеки» у 10 закладах освіти відповідно до вимог Наказу МОН № 135 від 10.02.2023 та Наказу МОН № 1205 від 20.10.2023. Закупівля передбачає постачання 10 ідентичних комплектів. Товари є взаємопов’язаними та використовуються в межах освітнього процесу.
Зокрема, в межах комплектів для класів безпеки передбачена закупівля наступних товарів: Набір для безпеки учнів в надзвичайних ситуаціях; Набір навчальних дорожніх знаків при НС; Навчальний комплект з техніки безпеки на воді, на льоду при НС; Набір небезпеки інфекційних захворювань при НС; Набір для індивідуальних занять з дітьми при НС; Інформаційний стенд щодо зниження ризику стихійних лих; Стенд для класів готовності з НС; Навчальний комплект першої допомоги для класів готовності з НС; Складані медичні ноші для класів готовності з НС; Аптечка першої допомоги для класів готовності з НС; Санітарний комплект для класів готовності з НС; Рятувальні круги для класів готовності з НС; Рятувальні жилети для класів готовності з НС; Світловідбивні жилети для класів готовності з НС; Комплект хімічного захисту для класів готовності з НС; Протигаз (фільтрувальний загальний) для класів готовності з НС; Вогнегасник для класів готовності з НС; Поліцейська форма як демонстраційний зразок; Уніформа рятувальника як демонстраційний зразок; Відкритий протипожежний щит для класів готовності з НС.
Згідно пункту 3 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації, для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасники надають:
- Скан-копії документів (паспорт якості, та/або декларація про якість/або інструкція використання), яким підтверджується відповідність товару, що пропонується учасником діючим в Україні вимогам (підпункт 3.3 пункту 3 Додатку 1 тендерної документації);
- Гарантійний лист наданий виробником / представником / дилером / дистриб'ютором, який підтверджує можливість поставки товару, що є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості, необхідної якості, в потрібні терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника (підпункт 3.6 пункту 3 Додатку 1 тендерної документації).
Проте, учасник ФОП «БЕРНАЦЬКА О.Є.» у складі документів тендерної пропозиції не надала будь-який із перелічених у підпунктах 3.3 та 3.6 пункту 3 Додатку 1 тендерної документації документів для підтвердження інформації про технічні та якісні характеристики на такі набори: Набір навчальних дорожніх знаків при НС; Навчальний комплект з техніки безпеки на воді, на льоду при НС; Набір небезпеки інфекційних захворювань при НС; Набір для індивідуальних занять з дітьми при НС; Інформаційний стенд щодо зниження ризику стихійних лих; Стенд для класів готовності з НС; Навчальний комплект першої допомоги для класів готовності з НС; Складані медичні ноші для класів готовності з НС; Аптечка першої допомоги для класів готовності з НС; Санітарний комплект для класів готовності з НС; Рятувальні круги для класів готовності з НС; Рятувальні жилети для класів готовності з НС; Світловідбивні жилети для класів готовності з НС; Комплект хімічного захисту для класів готовності з НС; Протигаз (фільтрувальний загальний) для класів готовності з НС; Вогнегасник для класів готовності з НС; Поліцейська форма як демонстраційний зразок; Уніформа рятувальника як демонстраційний зразок; Відкритий протипожежний щит для класів готовності з НС, чим не дотримала вимог вищезазначених підпунктів тендерної документації.
Згідно з абзацом другим пункту другого частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З приводу встановленої невідповідності пропозиції учасника ФОП «БЕРНАЦЬКА О.Є.» умовам тендерної документації Замовник надав наступне пояснення: «…Відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації саме для комплектів макетів вибухонебезпечних предметів були встановлені окремі спеціальні вимоги щодо надання документів виробника, сертифікатів та висновку санітарно-епідеміологічної експертизи. Учасником зазначені документи надано в повному обсязі.
Крім того, пунктом 3.5 розділу «Особливі вимоги» Додатка 2 до тендерної документації передбачено, що під час поставки товару на кожну одиницю товару додається відповідна супровідна документація (та/або паспорт, та/або технічна документація, та/або інструкція тощо).
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що надані учасником документи підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації та чинного законодавства України.
Стосовно вимоги підпункту 3.6 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції учасником надано авторизаційні листи виробників на товари, щодо яких технічною специфікацією були встановлені спеціальні вимоги щодо підтвердження походження товару та можливості його поставки.
Тендерна документація не містила окремої вимоги щодо надання індивідуального гарантійного листа виробника на кожну позицію предмета закупівлі, перелічену у запиті органу державного фінансового контролю.
Враховуючи викладене, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Бернацька Олеся Євгеніївна» було встановлено відповідність учасника вимогам тендерної документації, а підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей не вбачалося.»
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує встановленого моніторингом порушення в частині невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «БЕРНАЦЬКА О.Є.» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки Додатком 1 тендерної документації встановлені вимоги щодо надання документів (паспорт якості, та/або декларація про якість/або інструкція використання), які підтверджують відповідність товару, що пропонується учасником діючим в Україні вимогам та гарантійного листа, наданого виробником / представником / дилером / дистриб'ютором, який підтверджує можливість поставки товару, що є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості, необхідної якості, в потрібні терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника.
При цьому, у підпунктах 3.3 та 3.6 пункту 3 Додатку 1 тендерної документації не зазначено про встановлення спеціальних вимог стосовно якогось окремо виділеного набору, а встановлена вимога щодо підтвердження технічних і якісних характеристик товару, що є предметом закупівлі цих торгів, перелік і склад якого наведений у Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації.
Таким чином, моніторингом установлено, що Замовник в порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію ФОП «БЕРНАЦЬКА О.Є.» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ІІІ. Моніторингом встановлено, що Замовник уклав договір із ФОП «БЕРНАЦЬКА О.Є.» від 17.06.2026 № ROUA00270/66 на суму 1 806 200,00 грн без ПДВ.
Додатком 1 «Специфікація» до даного договору передбачено придбання товару за наступними позиціями: 14 «Світловідбивні жилети для класів готовності з НС» в кількості 20 штук вартістю 3200,00 грн за одиницю, загальною вартістю 32000,00 грн; 16 «Протигаз (фільтрувальний загальний) для класів готовності з НС» в кількості 10 штук вартістю 180,00 грн за одиницю, загальною вартістю 3600,00 грн; 17 «Вогнегасник для класів готовності з НС» в кількості 20 штук вартістю 3800,00 грн за одиницю, загальною вартістю 38000,00 грн; 19 «Уніформа рятувальника як демонстраційний зразок» в кількості 10 штук вартістю 1250,00 грн за одиницю, загальною вартістю 25000,00 гривень.
Згідно вказаних у Специфікації ціни за одиницю товару та кількості, загальна вартість товарів по вказаних позиціях становитиме: 14 «Світловідбивні жилети для класів готовності з НС» - 64000,00 грн; 16 «Протигаз (фільтрувальний загальний) для класів готовності з НС» - 1800,00 грн; 17 «Вогнегасник для класів готовності з НС» - 76000,00 грн; 19 «Уніформа рятувальника як демонстраційний зразок» - 12500,00 гривень.
Відтак, загальна сума договору складає 1 861 900,00 грн, що на 55 700,00 грн більше суми, зазначеної у договорі.
Отже, Замовником фактично укладено договір № ROUA00270/66 з учасником ФОП «БЕРНАЦЬКА О.Є.» на суму, що на 55 700,00 грн більше суми, зазначеної у тендерній пропозиції ФОП «БЕРНАЦЬКА О.Є.», що може призвести до зайвого витрачення бюджетних коштів.
Щодо зазначеної невідповідності Замовник у поясненні зазначив, що «…Під час укладення договору про закупівлю № ROUA00270/66 від 17.06.2026 Замовником перевірялися відповідність предмета закупівлі вимогам тендерної документації, кількісні характеристики товару, а також відповідність загальної суми договору результатам проведеної процедури закупівлі.
За результатами проведення процедури закупівлі тендерна пропозиція переможця ФОП «Бернацька Олеся Євгеніївна» становила 1 806 200,00 грн без ПДВ. Договір про закупівлю укладено на суму 1 806 200,00 грн без ПДВ, що відповідає результатам проведеної процедури закупівлі та рішенню про визначення переможця.
Додатково повідомляємо, що Замовник та Постачальник 24.06.2026 року спільно дійшли згоди про розірвання Договору про закупівлю товарів від 10.06.2026 № ROUA270/66.
Сторонами укладено Додаткову угоду №1 від 24.06.2026 року про розірвання Договору про закупівлю товарів від 17.06.2026 № ROUA270/66, згідно з якою зобов’язання сторін за Договором припиняються з моменту підписання цієї угоди. Оплата за Договором Замовником не здійснювалась, товар Постачальником не поставлявся, будь-які майнові або фінансові зобов'язання між Сторонами відсутні.
З метою забезпечення належної реалізації міжнародного проєкту, найближчим часом планується оголошення нової тендерної процедури закупівлі.»
Так, Замовник в електронній системі закупівель 25.06.2026 оприлюднив Додаткову угоду від 24.06.2026 № 1 до Договору № ROUA00270/66, відповідно до якої Сторони за взаємною згодою домовилися розірвати Договір
№ ROUA00270/66. Станом на дату підписання цієї Додаткової угоди товар за Договором не поставлявся, оплата за Договором не здійснювалася, взаємні зобов'язання Сторін відсутні.
Також Замовник 25.06.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю у зв'язку з його розірванням, відповідно до якого сума оплати за договором про закупівлю відсутня.
Період усунення порушень:
26.06.2026 16:08 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 16:08
Запити/Пояснення
Номер:
9be381888ad84f9088c7521adbe5a974
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.06.2026 13:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Навчально-демонстраційний комплект для оснащення класів безпеки за кодом ДК 021:2015 – 39162100-6 «Навчальне обладнання», що відповідає CPV - Educational equipment в рамках проєкту “Шкільна ідентифікація небезпек і освіта місцевих катастроф” № ROUA00270 Програма Interreg Next Румунія-Україна 2021-2027» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-30-010180-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 розділу І тендерної документації дана закупівля здійснюється «За рахунок коштів Європейського Союзу в рамках Програми Interreg Next Румунія-Україна 2021-2027 та за рахунок коштів Регіональної програми розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації в Чернівецькій області на 2024-2027рр.*Згідно із статтею 3 Рамкової Угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств “Заходи, що фінансуються в цілому або частково коштом Співтовариства, не обкладаються податками, митними зборами, або іншими стягненнями аналогічного характеру” (реєстраційна картка проекту (програми) № 6108 від 16.07.2025).»
При цьому, у тендерній документації містяться окремі вимоги до учасників щодо дотримання умов Рамкової Угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Надайте пояснення за рахунок яких саме коштів та за якою програмою передбачено фінансування даної процедури закупівлі зв номером ID: UA-2026-04-30-010180-a?
4. Чому тендерна документація складена з порушенням вимог законодавства про закупівлі, зокрема: у тендерній документації не зазначено інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій та спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)?
5. Чому вами не відхилена пропозиція учасника ФОП «Бернацька Олеся Євгеніївна», якщо нею не виконані умови підпунктів 3.3 та 3.6 пункту 3 Додатку 1 тендерної документації в частині не надання Скан-копії документів (паспорт якості, та/або декларація про якість/або інструкція використання), яким підтверджується відповідність товару, що пропонується учасником діючим в Україні вимогам та Гарантійного листа від виробника / представника / дилера / дистриб'ютора, який підтверджує можливість поставки товару, що є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості, необхідної якості, в потрібні терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника на такі набори: Набір навчальних дорожніх знаків при НС, Навчальний комплект з техніки безпеки на воді, на льоду при НС, Набір небезпеки інфекційних захворювань при НС, Набір для індивідуальних занять з дітьми при НС, Інформаційний стенд щодо зниження ризику стихійних лих, Стенд для класів готовності з НС, Навчальний комплект першої допомоги для класів готовності з НС, Складані медичні ноші для класів готовності з НС, Аптечка першої допомоги для класів готовності з НС, Санітарний комплект для класів готовності з НС, Рятувальні круги, Рятувальні жилети, Світловідбивні жилети, Комплект хімічного захисту, Протигаз (фільтрувальний загальний), Вогнегасник, Поліцейська форма як демонстраційний зразок, Уніформа рятувальника як демонстраційний зразок, Відкритий протипожежний щит для класів готовності з НС?
6. Вами укладений договір із ФОП «Бернацька Олеся Євгеніївна» від 17.06.2026 № ROUA00270/66 на суму 1 806 200,00 гривень. Додатком 1 «Специфікація» до даного договору передбачено придбання товару за наступними позиціями: 14 «Світловідбивні жилети для класів готовності з НС» в кількості 20 штук вартістю 3200,00 грн. за одиницю, загальною вартістю 32000,00 грн; 16 «Протигаз (фільтрувальний загальний) для класів готовності з НС» в кількості 10 штук вартістю 180,00 грн. за одиницю, загальною вартістю 3600,00 грн; 17 «Вогнегасник для класів готовності з НС» в кількості 20 штук вартістю 3800,00 грн. за одиницю, загальною вартістю 38000,00 грн; 19 «Уніформа рятувальника як демонстраційний зразок» в кількості 10 штук вартістю 1250,00 грн. за одиницю, загальною вартістю 25000,00 гривень.
Згідно вказаних у Специфікації ціни за одиницю товару та кількості, загальна вартість товарів по вказаних позиціях становитиме: 14 «Світловідбивні жилети для класів готовності з НС» - 64000,00 грн; 16 «Протигаз (фільтрувальний загальний) для класів готовності з НС» - 1800,00 грн; 17 «Вогнегасник для класів готовності з НС» - 76000,00 грн; 19 «Уніформа рятувальника як демонстраційний зразок» - 12500,00 гривень. При цьому, загальна сума договору складатиме 1861900,00 грн, що на 55700,00 грн більше суми, зазначеної у договорі.
Поясніть, чи перевіряли ви під час укладання договору достовірність розрахунків щодо переліку товарів згідно Специфікації, наданих переможцем закупівлі ФОП «Бернацька Олеся Євгеніївна»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0047c447c0b345ae81dc174e8e775a4a
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі «Навчально-демонстраційні комплекти для оснащення класів безпеки» за кодом ДК 021:2015 – 39162100-6 «Навчальне обладнання» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-30-010180-a
Дата опублікування:
25.06.2026 11:00
Опис:
Уповноважена особа Департаменту оборонної роботи
Чернівецької обласної державної (військової)
адміністрації Степан КОЗЬМА
Управлінню Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області
щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі
UA-2026-04-30-010180-a
ПОЯСНЕННЯ
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі «Навчально-демонстраційні комплекти для оснащення класів безпеки» за кодом ДК 021:2015 – 39162100-6 «Навчальне обладнання» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-30-010180-a) повідомляю наступне.
По першому питанню: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Навчально-демонстраційні комплекти для оснащення класів безпеки» за кодом ДК 021:2015 – 39162100-6 «Навчальне обладнання» визначені відповідно до вимог наказу Міністерства освіти і науки України від 10.02.2023 №135, наказу Міністерства освіти і науки України від 20.10.2023 №1205, а також з урахуванням потреб реалізації проєкту «Шкільна ідентифікація небезпек і освіта місцевих катастроф» (SHIELD) № ROUA00270 Програми Interreg NEXT Румунія–Україна 2021–2027.
Обґрунтування технічних характеристик та очікуваної вартості здійснювалось на підставі рішень комісії з оцінки технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, оформлених Протоколом №5 від 22.04.2026 та Протоколом №7 від 27.04.2026.
Очікувана вартість закупівлі визначена за результатами моніторингу ринку, аналізу отриманих комерційних пропозицій потенційних постачальників, технічних характеристик предмета закупівлі та з урахуванням затвердженого бюджету проєкту.
По другому питанню: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на офіційному вебсайті Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації за посиланням:
https://bukoda.gov.ua/structure/departament-oboronnoi-roboty/zakupivli-departament-oboronnoi-roboty/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli
По третьому питанню: Закупівля UA-2026-04-30-010180-a здійснюється в межах реалізації проєкту «Шкільна ідентифікація небезпек і освіта місцевих катастроф» (SHIELD) № ROUA00270 Програми Interreg NEXT Румунія–Україна 2021–2027 відповідно до Грантового контракту №99940 від 26.05.2025 та Додатка №1 від 09.12.2025.
Фінансування закупівлі передбачено за рахунок коштів Європейського Союзу в межах Програми Interreg NEXT Румунія–Україна 2021–2027 та за рахунок коштів Регіональної програми розвитку цивільного захисту, забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації в Чернівецькій області на 2024–2027 роки як співфінансування заходів проєкту.
Кошти інструменту Ukraine Facility для фінансування закупівлі UA-2026-04-30-010180-a не використовуються.
Зазначення в тендерній документації положень Рамкової угоди щодо Ukraine Facility не змінює джерела фінансування закупівлі та не свідчить про здійснення закупівлі за рахунок коштів Ukraine Facility.
По четвертому питанню: Тендерна документація за предметом закупівлі «Навчально-демонстраційний комплект для оснащення класів безпеки» за кодом ДК 021:2015 – 39162100-6 «Навчальне обладнання» була розроблена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та з урахуванням вимог Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT «Румунія – Україна» 2021–2027.
Щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій повідомляємо, що така інформація була визначена та оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель Prozorro одночасно з оголошенням про проведення процедури закупівлі та була доступна для ознайомлення всім потенційним учасникам протягом усього строку проведення закупівлі.
При підготовці тендерної документації Замовник виходив з того, що інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозицій міститься в електронній системі закупівель та є невід'ємною складовою оголошення про проведення процедури закупівлі.
Щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, повідомляємо, що тендерною документацією передбачалась можливість участі резидентів та нерезидентів на рівних умовах, а також встановлено вимоги щодо дотримання санкційного законодавства, положень Рамкової угоди та вимог пункту 47 Особливостей. Зокрема, учасники повинні були надати інформацію щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та підтвердити відповідність вимогам тендерної документації.
Разом з тим Замовником враховано зауваження та буде забезпечено більш деталізоване відображення зазначеної інформації під час підготовки тендерної документації для майбутніх процедур закупівель.
По п’ятому питанню. Замовником у підпункті 3.3 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання скан-копій документів (паспорт якості, та/або декларація про якість, та/або інструкція використання), якими підтверджується відповідність товару, що пропонується учасником, діючим в Україні вимогам.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Бернацька Олеся Євгеніївна» Замовником встановлено, що учасником надано документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим вимогам, зокрема:
• висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та додатки до нього;
• авторизаційний лист виробника ТОВ «Ю-МАГ» щодо наборів комплектів макетів вибухонебезпечних предметів;
• сертифікат відповідності системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018;
• сертифікат відповідності системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015;
• авторизаційний лист щодо програмного забезпечення AR_Book.
Відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації саме для комплектів макетів вибухонебезпечних предметів були встановлені окремі спеціальні вимоги щодо надання документів виробника, сертифікатів та висновку санітарно-епідеміологічної експертизи. Учасником зазначені документи надано в повному обсязі.
Крім того, пунктом 3.5 розділу «Особливі вимоги» Додатка 2 до тендерної документації передбачено, що під час поставки товару на кожну одиницю товару додається відповідна супровідна документація (та/або паспорт, та/або технічна документація, та/або інструкція тощо).
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що надані учасником документи підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації та чинного законодавства України.
Стосовно вимоги підпункту 3.6 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції учасником надано авторизаційні листи виробників на товари, щодо яких технічною специфікацією були встановлені спеціальні вимоги щодо підтвердження походження товару та можливості його поставки.
Тендерна документація не містила окремої вимоги щодо надання індивідуального гарантійного листа виробника на кожну позицію предмета закупівлі, перелічену у запиті органу державного фінансового контролю.
Враховуючи викладене, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Бернацька Олеся Євгеніївна» було встановлено відповідність учасника вимогам тендерної документації, а підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей не вбачалося.
По шостому питанню. Під час укладення договору про закупівлю № ROUA00270/66 від 17.06.2026 Замовником перевірялися відповідність предмета закупівлі вимогам тендерної документації, кількісні характеристики товару, а також відповідність загальної суми договору результатам проведеної процедури закупівлі.
За результатами проведення процедури закупівлі тендерна пропозиція переможця ФОП «Бернацька Олеся Євгеніївна» становила 1 806 200,00 грн без ПДВ. Договір про закупівлю укладено на суму 1 806 200,00 грн без ПДВ, що відповідає результатам проведеної процедури закупівлі та рішенню про визначення переможця.
Після отримання запиту органу державного фінансового контролю Замовником додатково перевірено арифметичні показники окремих рядків Специфікації до договору.
За результатами такої перевірки встановлено наявність технічної арифметичної невідповідності у відображенні вартості окремих позицій Специфікації, а саме позицій №14, №16, №17 та №19.
Разом з тим встановлено, що:
• кількість товару за зазначеними позиціями відповідає вимогам тендерної документації;
• найменування товару відповідає предмету закупівлі;
• загальна сума договору становить 1 806 200,00 грн без ПДВ та відповідає результатам проведеної процедури закупівлі;
• зміни предмета закупівлі, кількості товару чи загальної вартості договору не відбувалося.
Додатково повідомляємо, що Замовник та Постачальник 24.06.2026 року спільно дійшли згоди про розірвання Договору про закупівлю товарів від 10.06.2026 № ROUA270/66.
Сторонами укладено Додаткову угоду №1 від 24.06.2026 року про розірвання Договору про закупівлю товарів від 17.06.2026 № ROUA270/66, згідно з якою зобов’язання сторін за Договором припиняються з моменту підписання цієї угоди. Оплата за Договором Замовником не здійснювалась, товар Постачальником не поставлявся, будь-які майнові або фінансові зобов'язання між Сторонами відсутні.
З метою забезпечення належної реалізації міжнародного проєкту, найближчим часом планується оголошення нової тендерної процедури закупівлі.
Перелік документів, шо додаються:
• Протокол №5 засідання комісії з оцінки технічних та якісних характеристик предмета закупівлі від 22.04.2026.
• Протокол №7 засідання комісії з оцінки технічних та якісних характеристик предмета закупівлі від 27.04.2026.
• Три комерційні пропозиції, що використовувались для визначення очікуваної вартості закупівлі.
• Грантовий контракт №99940 від 26.05.2025.
• Додаток №1 до Грантового контракту від 09.12.2025.
• Реєстраційна картка проєкту міжнародної технічної допомоги №6108-01.
• Розпорядження Чернівецької ОВА №618-р від 15.05.2026 про внесення змін до Регіональної програми розвитку цивільного захисту на 2024–2027 роки.
• Додаткова угода №1 від 24.06.2026 про розірвання Договору про закупівлю № ROUA00270/66 від 17.06.2026.