-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реставраційні роботи даху навчального корпусу з влаштуванням мансарди пам’ятки архітектури місцевого значення (охоронний № 4856-Лв) КЗ ЛОР «Навчально-реабілітаційного центру «Мрія» на вул. Лисенка,53 у м.Львові
Завершена
16 887 513.60
UAH з ПДВ
Номер:
bd103bcdd2e64f0a9a7851008bad4af8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2026 00:00
Період моніторингу:
02.06.2026 16:16 - 24.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.06.2026 №143
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 02.06.2026 №143.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-04-30-010134-a, 30.04.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей №1178 встановлено порушення вимог абзаців першого та дев’ятого пункту 28 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю;; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення зміни до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Львівської обласної ради «Навчально-реабілітаційний центр «Мрія» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-04-30-011976-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену в електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; оприлюднені звернення до Замовника щодо процедури закупівлі (тендерної документації) та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; рішення уповноваженої особи Замовника від 20.05.2026 та електронний протокол від 20.05.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «Креативна фабрика Вікторія»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 01.06.2026 №1, додаткову угоду від 02.06.2026 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, моніторингом встановлено, що умови тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не містять способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник погодився, що при формуванні тендерної документації та вимог до учасників не було окремо передбачено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, як це передбачено абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей №1178, та вказав, що зазначене сталося внаслідок технічного помилки при підготовці тендерної документації та жодним чином не обмежило конкуренцію чи створило перешкоду для участі потенційних учасників у процедурі закупівлі.
Також, Замовник у поясненні зазначив, що інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб-резидентів України міститься у відкритих державних реєстрах та підлягає перевірці Замовником самостійно відповідно до вимог законодавства, а також що Замовник врахував зазначене зауваження органу державного фінансового контролю та в подальшій діяльності забезпечить включення до тендерної документації положень щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів відповідно до вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
22.06.2026 15:21 - 07.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2026 15:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою було виконано висновок та проведено заходи направлені на недопущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень, зокрема і в частині складання тендерної документації. Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Також, Уповноважена особа планує відвідати онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати встановлених порушень та прикласти всі зусилля для проведення закупівель виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
23.06.2026 15:20
Запити/Пояснення
Номер:
2842d39bd91b4e78827b3851aa6e73db
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.06.2026 17:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-30-010134-a, яка проводилась Комунальним закладом Львівської обласної ради «Навчально-реабілітаційний центр «Мрія» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
В ході моніторингу встановлено, що за вимогами пункту 4 розділу 3 (Інформація/документи про субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців у випадку закупівлі робіт/послуг) Додатку №1 до тендерної документації Замовника зазначено, якщо до виконання робіт/надання послуг учасник залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів) в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, тоді учасник надає в складі пропозицію довідку в довільній формі із зазначенням найменування субпідрядника/співвиконавця якого планує залучити та інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/співвиконавцю, надати копію відповідних ліцензій/декларацій/дозволів на провадження відповідного виду господарської діяльності.
Так, аналізом відомості обсягів робіт, що міститься у розділі 7 у Додатка №1 до тендерної документації Замовника, встановлено, що серед переліку видів робіт за предметом закупівлі передбачено, зокрема: виконання робіт з монтажу системи пожежної сигналізації та оповіщення (Локальний кошторис 02-01-07).
У тендерній пропозиції учасника ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» надано лист-пояснення від 14.05.2026 №1 в якому зазначено, що роботи по монтажу системи пожежної сигналізації та оповіщення буде виконувати субпідрядник ТОВ «Комплекс технологій безпеки»
Згідно з нормами постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» роботи протипожежного призначення – монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а також вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) включені до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» не надання субпідрядником, який буде виконувати вищевказані роботи, ліцензії на провадження господарської діяльності з виконання робіт протипожежного призначення.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cce022c1d1004312a5de7dac9bf0978a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.06.2026 10:49
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Відповідь на запит
Щодо питання №1. «Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».
Відповідь:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512, Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України № 591 від 20.03.2026 р. та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва: «Реставраційні роботи даху навчального корпусу з влаштуванням мансарди пам’ятки архітектури місцевого значення (охоронний № 4856-Лв) КЗ ЛОР «Навчально-реабілітаційного центру «Мрія» на вул. Лисенка,53 у м.Львові. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту даному об’єкту у замовника наявний позитивний Експертний звіт, який затвердив розроблену фахівцями проектну документацію, згідно якої замовником і визначено технічні та якісні характеристики об’єкта. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, ресурси, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Проєктна документація, експертний звіт, відомість обсягів робіт та ресурсів додані до тендерної документації в електронній системі закупівель.
Обґрунтування очікуваної вартості:
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектно, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 (Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги) та глави 12 (Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд), з урахуванням ПДВ.
2. Щодо питання №2: «Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення)»
Повідомляємо, що обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено замовником на власному веб-сайті за наступним посиланням https://nrc-mriya.osv.org.ua/publichni-zakupivli-11-11-35-09-06-2026/
3.Щодо питання №3: «Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» не надання субпідрядником, який буде виконувати вищевказані роботи, ліцензії на провадження господарської діяльності з виконання робіт протипожежного призначення»
Відповідь: відповідно до Розділу 7 Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено наступну вимогу: Для підтвердження права надання послуг/виконання робіт протипожежного призначення, передбачених технічною специфікацією, надати в складі тендерної пропозиції копію ліцензії* (з додатками) або декларації на здійснення відповідної господарської діяльності*, що видана учаснику або субпідряднику (у разі залучення для виконання таких робіт), на надання послуг/виконання робіт протипожежного призначення або наказ про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
У технічному завданні замовника чітко передбачено які документи потрібно надати для підтвердження відповідності даній вимозі, а саме: копію ліцензії* (з додатками) або декларації на здійснення відповідної господарської діяльності*, що видана учаснику або субпідряднику (у разі залучення для виконання таких робіт), на надання послуг/виконання робіт протипожежного призначення або наказ про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Так, у складі пропозиції Учасником
ТОВ Креативна фабрика Вікторія подано довідку №6 від 05.05.2026 року про залучення субпідрядника ТОВ «Комплекс технологій безпеки» на роботи з протипожежного захисту, а також Наказ № 228 від 25.03.2020 року Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до п.4 ст.2 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності»: суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Ст.1 вищезазначеного наказу встановлено, що видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.
Законодавство пов'язує виникнення права на провадження ліцензованого виду діяльності з прийняттям відповідного рішення органом ліцензування та внесенням відповідних відомостей до державного реєстру. Додатково повідомляємо, що жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язковості мати паперовий варіант ліцензії/дозволу/декларації.
Наданий у складі тендерної пропозиції наказ про видачу ліцензії підтверджує факт прийняття уповноваженим органом рішення щодо надання субпідряднику права на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Окрім цього, Замовником було здійснено перевірку чинності ліцензії на сайті ДСНС та встановлено, що даний учасник має ліцензію на здійснення вказаних робіт.
Враховуючи вищезазначене, учасником у повній мірі виконано вимогу та відповідно підстави для відхилення або надання 24 годин на виправлення відсутні.
Номер:
d07700865c224c729a9f3517ced36113
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.06.2026 17:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-30-010134-a, яка проводилась Комунальним закладом Львівської обласної ради «Навчально-реабілітаційний центр «Мрія» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178); тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, моніторингом встановлено, що умови тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не містять способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим недотримано вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1 Прошу пояснити чому Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7f1736e4e9754256829c67dd61bc6314
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.06.2026 14:39
Опис:
Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі - Особливості) у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Під час підготовки тендерної документації Замовником було враховано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Разом з тим, при формуванні тендерної документації та вимог до Учасників Замовником не було окремо передбачено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, як це передбачено абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей №1178.
Зазначене сталося внаслідок технічного помилки при підготовці тендерної документації та жодним чином не обмежило конкуренцію чи створило перешкоду для участі потенційних учасників у процедурі закупівлі.
Водночас слід зазначити, що в межах даної процедури закупівлі тендерні пропозиції учасників-нерезидентів не подавалися, а відтак відсутність зазначеної вимоги в тендерній документації жодним чином не вплинула на перебіг процедури закупівлі, результати оцінки тендерних пропозицій, визначення переможця та не призвела до порушення прав чи законних інтересів будь-яких учасників.
Крім того, інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб-резидентів України міститься у відкритих державних реєстрах та підлягає перевірці Замовником самостійно відповідно до вимог законодавства.
Окрім цього, повідомляємо що п.3.6 Розділу 3 тендерної документації Замовником враховано вищезазначену норма, та передбачено: Відповідно до п. 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі — резидента), або учасник процедури закупівлі — нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації.
Замовник врахував зазначене зауваження органу державного фінансового контролю та в подальшій діяльності забезпечить включення до тендерної документації положень щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів відповідно до вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.