-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ «ЗДО № 2 «Перлинка» за адресою: місто Самар, вул. Велика Ковалівка, будинок 14.» Коригування
Завершена
3 199 948.00
UAH з ПДВ
Номер:
42279dda829143679826c808bf8256fa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 16:34 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
05.06.2026 № 94
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.06.2026 № 94
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2026-04-30-008756-a 30.04.2026 КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) КОМБІНОВАНОГО ТИПУ № 2 "ПЕРЛИНКА" САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення встановлене порушення вимог пунктів 17, 84 Постанови № 668.
За результатом аналізу питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) КОМБІНОВАНОГО ТИПУ № 2 «ПЕРЛИНКА» САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 30 квітня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 травня 2026 року щодо визнання учасника ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» (далі - ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ»), повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 20 травня 2026 року, договір підряду укладений між Замовником та ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» від 26 травня 2026 року № 7 на суму 2 865 644,56 грн із ПДВ (далі - Договір), пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 11 червня 2026 року, 18 червня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби від 08 червня 2026 року, 15 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року No 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником, є невід'ємною частиною договору підряду.
Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Моніторингом встановлено, що план фінансування, який є Додатком №2 до Договору від 26 травня 2026 року №7, складений на 05.2026 рік, без визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час моніторингу Замовником укладено Додаткову угоду від 09 червня 2026 року №1 до Договору від 26 травня 2026 року №7, Додаток №2 «План фінансування» викладено в новій редакції.
Пунктом 17 Постанови № 668 визначено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Під час моніторингу встановлено, що в календарному графіку виконання робіт, який є Додатком №1 до Договору від 26 травня 2026 року №7, не зазначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Під час моніторингу Замовником укладено Додаткову угоду від 09 червня 2026 року №1 до Договору від 26 травня 2026 року №7, Додаток №1 «Календарний графік виконання робіт» викладено в новій редакції.
Згідно з пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закон № 922-VIII з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Крім того, згідно з абзацом 9 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Моніторингом встановлено, що тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 30 квітня 2026 року, не містить визначеного Замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), що не відповідає вимозі абзацу 9 пункту 28 Особливостей та не визначено підставу для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачену підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, що є порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудислужби з вищезазначеного питання 08 червня 2026 року отримано пояснення Замовника, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «…спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників був визначений тендерною документацією та полягав у наданні відповідних відомостей у складі тендерної пропозиції. При цьому зазначені вимоги поширювалися на всіх учасників процедури закупівлі незалежно від їх резидентності та не містили обмежень щодо подання такої інформації учасниками-нерезидентами. Водночас відсутність окремого формулювання щодо учасників-нерезидентів не вплинула на можливість подання тендерних пропозицій, не призвела до дискримінації учасників та не обмежила конкуренцію під час проведення процедури закупівлі. Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання учасниками інформації про кінцевих бенефіціарних власників у складі тендерної пропозиції (Додаток 2 до тендерної документації), зокрема із зазначенням ПІБ, громадянства та міри бенефіціарного володіння, що дозволяло отримати необхідні відомості для їх подальшої перевірки незалежно від статусу учасника. Також у розділі «Інша інформація» тендерної документації передбачено, що під час здійснення публічних закупівель замовник враховує вимоги Закону України «Про санкції», зокрема щодо заборони участі у закупівлях суб’єктів, до яких застосовано санкції або які пов’язані з такими суб’єктами. Зазначена інформація про кінцевих бенефіціарних власників збиралася з метою забезпечення можливості перевірки учасників на предмет дотримання санкційного законодавства. Крім того, тендерною документацією передбачено, що у разі наявності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію із зазначенням відповідного обґрунтування в електронній системі закупівель, що підтверджує застосування зазначених вимог під час розгляду пропозицій. Разом з тим, замовником не було дослівно відтворено окреме формулювання підпункту 9 пункту 47 Особливостей щодо учасників-нерезидентів, що є технічною неточністю у викладенні норм тендерної документації. При цьому зазначене не вплинуло на зміст встановлених вимог, оскільки обов’язок учасників щодо надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників та обов’язок замовника щодо перевірки підстав для відмови були передбачені тендерною документацією та реалізовувалися під час розгляду тендерних пропозицій.».
Період усунення порушень:
23.06.2026 16:33 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2026 16:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-30-008756-a Комунальний заклад «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 2 «Перлинка» Самарівської міської ради» повідомляє про вжиті заходи:
1. Щодо дотримання пунктів 17, 84 Постанови КМУ № 668: Під час проведення моніторингу Замовником було усунуто невідповідності шляхом укладання Додаткової угоди від 09 червня 2026 року № 1 до Договору підряду від 26 травня 2026 року № 7, де Додаток № 1 «Календарний графік виконання робіт» та Додаток № 2 «План фінансування» викладено в новій редакції із чітким дотриманням вимог Постанови КМУ № 668. Зазначена додаткова угода разом із додатками оприлюднена в електронній системі закупівель.
2. Щодо невідповідності вимог тендерної документації абзацам 8, 9 пункту 28 Особливостей (постанова КМУ № 1178): Замовником взято до відома та врахування у подальшій роботі зауваження органу державного фінансового контролю щодо необхідності дослівного відтворення у тендерній документації вимог законодавства стосовно підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів та підстави, передбаченої пп. 9 п. 47 Особливостей.
Враховуючи викладене, на виконання зобов'язань щодо недопущення таких порушень у майбутньому, Замовником вжито наступних заходів:
• Професійне навчання: Уповноважену особу зобов’язано пройти поглиблене навчання за напрямом закупівлі робіт та супутніх послуг, з особливою увагою до специфіки застосування Постанови КМУ № 668 та актуальних змін до Особливостей № 1178. Це дозволить підвищити якість підготовки тендерної документації та всебічного аналізу тендерних пропозицій учасників.
• Підвищення кваліфікації у сфері закупівель: Уповноваженою особою заплановано участь у практичних вебінарах та тренінгах щодо застосування Постанови КМУ № 1178 із залученням інформаційно-консультаційних ресурсів «Академія Радник», «E-Tender» тощо.
• Внутрішній контроль: Проведено аудит внутрішніх процесів підготовки закупівель. Шаблони тендерної документації Замовника повністю оновлено та приведено у відповідність до вимог пункту 28 Особливостей щодо інформації про нерезидентів та підстав відмови за пунктом 47.
Дата публікації звіту:
30.06.2026 15:42
Запити/Пояснення
Номер:
3a93550d9b0c418eaebd669207f06949
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
08.06.2026 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ «ЗДО № 2 «Перлинка» за адресою: місто Самар, вул. Велика Ковалівка, будинок 14.» Коригування», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-30-008756-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) КОМБІНОВАНОГО ТИПУ № 2 "ПЕРЛИНКА» САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ) (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Чому у тендерній документації Замовником не зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента, як це передбачено пунктом 28 Особливостей (зокрема щодо ПІБ, громадянства, структури власності та міри бенефіціарного володіння)?
4. Чому у тендерній документації Замовником не враховано зміни до Особливостей (постанова КМУ №112 від 30.01.2026), зокрема щодо підстав відмови згідно підпункту 9 пункту 47 Особливостей, а також не встановлено вимогу про надання документів для підтвердження ступеня локалізації виробництва товару відповідно до п. 13-1 Порядку №861?
5. Відповідно до пункту 3 Додатку 7 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації від учасників вимагалося надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» міститься наказ від 12 листопада 2019 року №11-пр про призначення на посаду директора М.С.Остапенко ТОВ «НВО «БІОЕНЕРГЕТИКА» (файл 4. Скани накази працівники та керівник.pdf). При цьому, зазначений наказ оформлено на офіційному бланку ТОВ «НВО «БІОЕНЕРГЕТИКА», містить реквізити саме цього суб’єкта господарювання та стосується призначення директора іншої юридичної особи, а не ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ». Таким чином, наданий документ не підтверджує повноваження керівника учасника ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, оскільки стосується іншого суб’єкта господарювання та оформлений на бланку ТОВ «НВО «БІОЕНЕРГЕТИКА».
Прошу пояснити зазначену невідповідність та надати посилання на файл в якому міститься інформація та документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» щодо підпису документів тендерної пропозиції.
6. Відповідно до пункту 5.1 Договору строк виконання робіт за предметом закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ «ЗДО № 2 «Перлинка» за адресою: місто Самар, вул. Велика Ковалівка, будинок 14. Коригування» встановлено з дня укладення договору до 29.05.2026 року згідно з Календарним графіком виконання робіт.
З огляду на обсяг та характер будівельних робіт з капітального ремонту, просимо надати пояснення та документальне підтвердження щодо обґрунтованості визначеного строку виконання робіт.
Зокрема, просимо повідомити:
-Якими документами (затвердженою проєктною документацією, календарним графіком, проєктом організації будівництва, експертним звітом тощо) обґрунтовано можливість виконання всього комплексу робіт у строк, визначений договором?
-Чи враховано під час визначення строку виконання робіт вимоги пункту 4.8 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до яких тривалість будівництва (виконання робіт) визначається на підставі проєктної документації та відповідних організаційно-технологічних рішень?
-Надати документи, що підтверджують розрахунок тривалості виконання робіт та можливість їх завершення у визначений договором строк без порушення вимог будівельних норм, технологічної послідовності виконання робіт та вимог щодо якості будівництва.
-Чи здійснювався Замовником аналіз ризиків невиконання або несвоєчасного виконання робіт у зв'язку зі стислим строком їх виконання та якими документами це підтверджується?
Просимо надати відповідні пояснення та підтвердні документи.
7. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником, є невід'ємною частиною договору підряду.
Відповідно вимог пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час моніторингу встановлено, що план фінансування, який є додатком 2 до укладеного договору підряду №7 від 26.05.2026, складений на 05.2026, без визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Надати пояснення щодо встановлених невідповідностей.
8. Пунктом 17 Постанови № 668 визначено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Під час моніторингу встановлено, що в календарному графіку виконання робіт, який є додатком 1 до укладеного договору підряду №7 від 26.05.2026, не зазначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер:
8fb80045438a4c6bb88a3b5363d8e815
Назва:
Пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-30-008756-а
Дата опублікування:
11.06.2026 16:21
Опис:
Комунальний заклад «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 2 "Перлинка» Самарівської міської ради (далі — Замовник), в особі уповноваженої особи, на запит про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ «ЗДО № 2 «Перлинка» за адресою: місто Самар, вул. Велика Ковалівка, будинок 14.» Коригування» (код ДК 021:2015: 45453000-7), повідомляє наступне:
Щодо першого питання, повідомляємо:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені безпосередньо на підставі розробленої, скоригованої та затвердженої в установленому порядку проєктно-кошторисної документації по об'єкту: «Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ «ЗДО № 2 «Перлинка» за адресою: місто Самар, вул. Велика Ковалівка, будинок 14.» Коригування». Дана документація розроблена в повній відповідності до чинних будівельних норм (зокрема ДБН та ДСТУ) та вимог безпеки до об'єктів цивільного захисту, оскільки зазначене підвальне приміщення використовується як найпростіше укриття для вихованців та персоналу закладу.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини вищезазначеної проєктної документації, а саме — Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (ЗКР), який пройшов обов'язкову державну експертизу та отримав позитивний Експертний звіт №23/2531Ю-03/26 від 23 березня 2026 року (копія додається).
Щодо другого питання, повідомляємо:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі щодо закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ «ЗДО № 2 «Перлинка» за адресою: місто Самар, вул. Велика Ковалівка, будинок 14.» Коригування» міститься https://ncheburashka.klasna.com/ та https://prozorro.gov.ua/uk/search/tender?buyer=41846952
Щодо третього питання, повідомляємо:
У тендерній документації Замовника було в повному обсязі дотримано вимоги пункту 28 Особливостей. Тендерною документацією Замовника було передбачено надання учасниками інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників шляхом заповнення відповідних відомостей у формі тендерної пропозиції (Додаток 2 до тендерної документації), зокрема щодо прізвища, імені, по батькові, громадянства, країни проживання, характеру та міри бенефіціарного володіння.
Таким чином, спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників був визначений тендерною документацією та полягав у наданні відповідних відомостей у складі тендерної пропозиції. При цьому зазначені вимоги поширювалися на всіх учасників процедури закупівлі незалежно від їх резидентності та не містили обмежень щодо подання такої інформації учасниками-нерезидентами.
Водночас відсутність окремого формулювання щодо учасників-нерезидентів не вплинула на можливість подання тендерних пропозицій, не призвела до дискримінації учасників та не обмежила конкуренцію під час проведення процедури закупівлі.
Щодо четвертого питання, повідомляємо:
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання учасниками інформації про кінцевих бенефіціарних власників у складі тендерної пропозиції (Додаток 2 до тендерної документації), зокрема із зазначенням ПІБ, громадянства та міри бенефіціарного володіння, що дозволяло отримати необхідні відомості для їх подальшої перевірки незалежно від статусу учасника.
Також у розділі «Інша інформація» тендерної документації передбачено, що під час здійснення публічних закупівель замовник враховує вимоги Закону України «Про санкції», зокрема щодо заборони участі у закупівлях суб’єктів, до яких застосовано санкції або які пов’язані з такими суб’єктами. Зазначена інформація про кінцевих бенефіціарних власників збиралася з метою забезпечення можливості перевірки учасників на предмет дотримання санкційного законодавства.
Крім того, тендерною документацією передбачено, що у разі наявності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію із зазначенням відповідного обґрунтування в електронній системі закупівель, що підтверджує застосування зазначених вимог під час розгляду пропозицій.
Разом з тим, замовником не було дослівно відтворено окреме формулювання підпункту 9 пункту 47 Особливостей щодо учасників-нерезидентів, що є технічною неточністю у викладенні норм тендерної документації. При цьому зазначене не вплинуло на зміст встановлених вимог, оскільки обов’язок учасників щодо надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників та обов’язок замовника щодо перевірки підстав для відмови були передбачені тендерною документацією та реалізовувалися під час розгляду тендерних пропозицій.
Щодо підтвердження ступеню локалізації. У додатку 7 до тендерної документації, а саме пункті 21, замовником встановлено вимоги щодо застосування ступеня локалізації виробництва товарів відповідно до п. 6-1 р. X Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку КМУ № 861, а також визначено спосіб підтвердження та перелік інформації/документів, що подаються учасником у разі застосування таких вимог.
Таким чином, вимога щодо підтвердження локалізації та порядок її документального підтвердження були чітко визначені тендерною документацією.
Крім того, учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку «36 довідка щодо локалізації» відповідно до якої учасник повідомив, що товари та матеріали, на які поширюються вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, у складі тендерної пропозиції та договірній ціні відсутні, у зв’язку з чим підтвердження ступеня локалізації не надається.
Отже, вимоги тендерної документації в частині локалізації фактично виконані учасником у встановленому порядку.
Щодо п’ятого питання, повідомляємо:
Замовник детально розглянув інформацію щодо Наказу від 12 листопада 2019 року № 11-пр про призначення на посаду директора М.С. Остапенка та повідомляє, що зазначений документ в повній мірі підтверджує повноваження керівника Учасника ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ».
Будь-яка невідповідність у назві юридичної особи в даному випадку відсутня з огляду на наступне:
Учасник процедури закупівлі — ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 39572223) раніше мав найменування ТОВ «НВО «БІОЕНЕРГЕТИКА».
Згідно з Рішенням Загальних зборів учасників № 1/24 від 14.10.2024 року, яке міститься у складі тендерної пропозиції учасника у файлі «27. Рішення товариства.pdf», було затверджено зміну найменування юридичної особи з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об'єднання «БІОЕНЕРГЕТИКА» на Товариство з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС БУДСТРОЙ». Відкриті державні реєстри також підтверджують зміну.
Відповідно до норм цивільного та господарського законодавства України, зміна найменування юридичної особи не тягне за собою її припинення чи створення нової юридичної особи. Ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі (код ЄДРПОУ) залишається незмінним. Відповідно, всі розпорядчі документи (в тому числі накази про призначення на посаду керівника), які були правомірно видані до моменту перейменування, зберігають свою повну юридичну силу та продовжують діяти.
Таким чином, наказ від 12.11.2019 № 11-пр був виданий легітимно у період, коли підприємство офіційно користувалося бланком та назвою ТОВ «НВО «БІОЕНЕРГЕТИКА». Директор М.С. Остапенко продовжує виконувати свої обов'язки безперервно, що підтверджується також відомостями з безкоштовного доступу до Єдиного державного реєстру (ЄДР), де зафіксовано історію змін та чинний статус керівника.
Оскільки надані документи повністю підтверджували право підпису керівника, у Замовника були відсутні правові підстави для застосування пункту 43 Особливостей (надання 24 годин на виправлення невідповідностей), а пропозиція Учасника повністю відповідала встановленим вимогам.
Щодо шостого питання, повідомляємо:
Під час визначення строку виконання робіт Замовник враховував положення проєктної документації, обсяг робіт, що підлягав виконанню, а також особливості конкретного об’єкта. Водночас строк будівництва, визначений у проєктній документації, є розрахунковим показником, що визначається під час проєктування виходячи з нормативних показників та стандартних умов організації будівництва. При цьому фактичний строк виконання робіт залежить від способу організації будівельного процесу, кількості залучених працівників, матеріально-технічних ресурсів підрядника та можливості одночасного виконання окремих видів робіт, без порушення будівельних норм, технологічної послідовності виконання робіт та вимог щодо якості будівництва.
Замовником було встановлено строк виконання робіт з урахуванням фактичного обсягу робіт, необхідності оперативного завершення ремонту укриття закладу дошкільної освіти та можливості виконання робіт у стислі строки за рахунок належної організації виконання робіт підрядною організацією, у тому числі можливості одночасного виконання окремих видів робіт декількома будівельними бригадами.
Тендерна документація та проєкт договору були оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку та були доступні для ознайомлення необмеженому колу потенційних учасників. Жоден з потенційних учасників процедури закупівлі не звертався до Замовника щодо неможливості виконання робіт у визначений строк, дискримінаційності відповідної умови або необхідності внесення змін до тендерної документації та не оскаржував відповідні умови закупівлі. Учасник-переможець, подаючи тендерну пропозицію, підтвердив свою згоду з установленими умовами закупівлі.
Крім того, підрядною організацією роботи були фактично виконані у строки, визначені договором, що підтверджується актами приймання виконаних будівельних робіт та довідками про вартість виконаних робіт. Таким чином, фактичне виконання договору підтвердило реальність установленого строку виконання робіт.
Повідомляємо, що Замовником не складалися окремі документи щодо аналізу ризиків виконання робіт, аналізу ринку підрядних організацій або окремі розрахунки щодо можливості залучення певної кількості працівників чи будівельних бригад, оскільки вимог щодо обов’язкового складання таких документів законодавством у сфері публічних закупівель та будівництва для даного випадку не встановлено.
В умовах дії правового режиму воєнного стану своєчасне створення належних та безпечних умов перебування дітей в укритті було одним із пріоритетних завдань Замовника, що також враховувалося при визначенні строків виконання робіт.
Отже визначення строку виконання робіт здійснено замовником самостійно в межах його повноважень та не суперечить умовам проєктної документації, оскільки проєкт передбачає граничні/орієнтовні строки, а фактичний строк виконання визначається умовами договору. Проєктна документація визначає технологічну тривалість виконання робіт, однак не встановлює імперативної заборони на виконання робіт у більш стислі строки за умови дотримання технології та якості. Роботи виконані у встановлений договором строк, порушень строків виконання не допущено.
Щодо сьомого питання, повідомляємо:
План фінансування будівництва першочергово був складений виключно на травень 2026 року (05.2026), виходячи з того, що весь обсяг фінансування передбачено та виділено на поточний місяць в межах затверджених лімітів одного бюджетного періоду. Комплекс робіт мав короткостроковий характер, а джерелом фінансування є кошти місцевого бюджету, про що безпосередньо зазначено в преамбулі та Розділі «Розрахунки за роботи» Договору підряду. Водночас деталізація напрямів фінансування за видами витрат (прямі витрати, заробітна плата, матеріали, загальновиробничі витрати тощо) містилася у Договірній ціні та локальних кошторисах, які є невід'ємною частиною Договору та нерозривно пов'язані з Планом фінансування.
З метою повного та безумовного дотримання вимог пунктів 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668, а також з метою виправлення виявлених технічних невідповідностей, Сторонами 09 червня 2026 року укладено Додаткову угоду № 1 до Договору підряду № 7 від 26.05.2026 р., в якій деталізовано План фінансування.
Щодо восьмого питання, повідомляємо:
Загальний строк виконання робіт за Договором підряду № 7 від 26.05.2026 р. був чітко встановлений у пункті 5.1 Розділу 5 Договору (з дня укладення договору до 29.05.2026 року). Оскільки комплекс робіт з капітального ремонту підвального приміщення мав невідкладний та надзвичайно короткостроковий характер (виконувався оперативно протягом декількох днів з метою забезпечення безпеки дітей у найпростішому укритті), у початковому додатку було зафіксовано кінцевий термін завершення всього обсягу робіт.
З метою повного та безумовного дотримання вимог пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668, а також враховуючи зауваження органу державного фінансового контролю, Сторонами 09 червня 2026 року укладено Додаткову угоду № 1 до Договору підряду № 7 від 26.05.2026 р.
Додатки:
1. Експертний звіт №23/2531Ю-03/26 від 23 березня 2026 року
2. Додаткова угода № 1 від 09.06.2026 року.
3. Акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3).
Номер:
3383920f5df74efc88779fcd1e1d2a8a
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
15.06.2026 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ «ЗДО № 2 «Перлинка» за адресою: місто Самар, вул. Велика Ковалівка, будинок 14.» Коригування», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-30-008756-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) КОМБІНОВАНОГО ТИПУ № 2 "ПЕРЛИНКА» САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ) (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1.Відповідно до Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи (послуги), запропоновані на конкурсні торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.
На виконання вимоги, встановленої Замовником у пункті 3 Додатку 3 до тендерної документації у складі пропозиції учасник повинен надати наступні документи, зокрема Дозвіл на виконання робіт.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» міститься Дозвіл № 0977.17.12 на виконання робіт виданий ТОВ «НВО «БІОЕНЕРГЕТИКА» терміном дії з 22 серпня 2017 року по 21 серпня 2022 року (файл 25. ДОЗВІЛ на виконання робіт.PDF).
Крім того, у складі тендерної пропозиції міститься учасника ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» містяться документи, які підтверджують зміну найменування юридичної особи. Так, згідно з Рішенням Загальних зборів учасників № 1/24 від 14.10.2024 року, яке міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» у файлі «27. Рішення товариства.pdf», було затверджено зміну найменування юридичної особи з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об'єднання «БІОЕНЕРГЕТИКА» на Товариство з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС БУДСТРОЙ».
Прошу надати інформацію та посилання на файл, наданий у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» в якому міститься документ - Дозвіл на виконання робіт, надання якого вимагалося Замовником у пункті 3 Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації?
2. Надати інформацію та підтверджуючі документи щодо стану виконання договору, укладеного з ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» від 26 травня 2026 №7?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер:
f9557689ebab480c87feab8c2f611405
Назва:
Пояснення на запит №2 Східного офісу Держаудитслужби у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-30-008756-а
Дата опублікування:
18.06.2026 19:04
Опис:
Пояснення
на запит №2 Східного офісу Держаудитслужби у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-30-008756-а
Комунальний заклад «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 2 "Перлинка» Самарівської міської ради (далі — Замовник), в особі уповноваженої особи, на запит про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ «ЗДО № 2 «Перлинка» за адресою: місто Самар, вул. Велика Ковалівка, будинок 14.» Коригування» (код ДК 021:2015: 45453000-7), повідомляє наступне:
Щодо першого питання, повідомляємо:
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» міститься Дозвіл № 0977.17.12 на виконання робіт виданий ТОВ «НВО «БІОЕНЕРГЕТИКА» терміном дії з 22 серпня 2017 року по 21 серпня 2022 року (файл 25. ДОЗВІЛ на виконання робіт.PDF).
Незважаючи на те, що термін дії документа, вказаний на бланку, закінчився, він є чинним на дату подання тендерної пропозиції та виконання робіт.
Постанова Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314: Згідно з нормами цієї Постанови, строки дії діючих дозволів та ліцензій, термін дії яких закінчився у період воєнного стану, автоматично продовжуються на весь період дії воєнного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування.
Оскільки термін дії дозволу (21.08.2022) закінчився вже після введення воєнного стану в Україні (24.02.2022), цей документ підпадає під дію норми про автоматичне продовження.
Таким чином, ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» повністю виконало вимоги пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації, надавши чинний дозвільний документ.
Щодо другого питання, повідомляємо:
Станом на дату надання пояснень роботи за договором виконані в повному обсязі. Підрядником подано акти виконаних робіт та інші документи згідно чинного законодавства. Оплата за виконані роботи станом на дату надання пояснень Замовником не здійснювалась.
Додатки:
1. Акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3).