-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Капітальний ремонт 3-го поверху терапевтичного корпусу КП "Лікарня № 2 ім. В.П.Павлусенка" ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2а» (код за ДК 021:2015 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)
Тендер Prozorro UA-2026-04-30-002751-a
Завершена
12 828 420.00
UAH з ПДВ
Номер:
9e0e2713d78a4e87997b2aa44af366b2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
02.06.2026 15:17 - 24.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
01.06.2026 Київ № 147
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
41
UA-2026-04-30-002751-a
30.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» встановлено порушення вимог пункту другого частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пунктів 5 та 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору підряду від 05.06.2026 № 684 відповідно до вимог пункту 5.31 Настанови №281 та пункту 84 Загальних умов, а у разі неможливості припинити зобов’язання за зазначеним договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від
12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано річний план закупівель комунального підприємства «Лікарня №2 ім. В.П. Павлусенка» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.04.2026 № 410, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція приватної ремонтно-будівельної фірми Комунальник (далі – ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК»), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей до 21.05.2026, електронні протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.05.2026 та від 21.05.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 05.06.2026 № 684 на суму 12 777 134,00 грн з ПДВ, (далі - Договір), пояснення та документи Замовника, надані 09.06.2026 та 15.06.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
1.1. Вимогами пункту 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
В ході моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив Договір з додатками, зокрема у форматі PDF не у повному обсязі (відсутня друга сторінка договірної ціни (Додаток №2 до Договору)).
Також Замовник під час моніторингу 11.06.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток №2 (договірна ціна) у форматі PDF до договору, який укладений 05.06.2026, чим перевищив строк «протягом трьох робочих днів», визначений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит Держаудитслужби Замовник в електронній системі закупівель 15.06.2026 повідомив, що: «У зв’язку технічною несправністю було помилково не завантажено другу сторінку договірної ціни (Додаток №2 до Договору) у оприлюдненому у форматі PDF Договорі.
Разом з тим повідомляємо, що договірна ціна в повному вигляді також оприлюднена в електронній системі закупівель разом з договором підряду від 05.06.2026 № 684 (файл: «11_ДЦ_ДЦ»)».
Однак, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір з додатками у повному обсязі у форматі PDF протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, в ході моніторингу встановлено що
календарний графік виконання робіт (Додаток №1 до Договору) оприлюднений у форматі PDF не відповідає календарному графіку виконання робіт, оприлюдненому в машинозчитувальному форматі;
план фінансування (Додаток №3 до Договору) оприлюднений у форматі PDF не відповідає плану фінансування, оприлюдненому в машинозчитувальному форматі.
На запит Держаудитслужби Замовник в електронній системі закупівель 15.06.2026 повідомив, що: «Під час оприлюднення укладеного договору підряду від 05.06.2026 № 684 було помилково завантажено календарний графік виконання робіт та план фінансування в редакціях які були проектом.
Разом з тим, повідомляємо, що календарний графік виконання робіт (Додаток №1 до Договору) оприлюдненого у форматі PDF та план фінансування (Додаток №3 до Договору) оприлюдненого у форматі PDF є вірною редакцією до укладеного договору підряду від 05.06.2026 № 684.»
Зазначене пояснення не спростовує порушення Замовником вимог пункту 15 Порядку № 1082 в частині не відповідності додатків №1 та №3 до Договору розміщених у машинозчитувальному форматі додаткам №1 та №3 до Договору, розміщених у форматі PDF.
1.2. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та документів на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у додатку № 3 до тендерної документації.
Пунктом 5 додатку 3 до тендерної документації встановлено, що розрахунок ціни пропозиції здійснюється згідно кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова № 281) з урахуванням «Деяких особливостей визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», затверджених Постановою КМУ № 1512 від 19.11.2025.
Пунктом 5.31 Настанови № 281, з урахуванням Змін № 5 затверджених Наказом від 09.03.2026 № 456 передбачено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
У зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва за результатом експертизи станом на 26.01.2026, наданому Замовником 09.06.2026 на запит Держаудитслужби, кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва не передбачено, кошти на покриття ризиків в очікуваній вартості Замовником не враховано.
Також Замовник у тендерній документації вимог щодо обов’язковості передбачення коштів на покриття ризиків у складі договірної ціни не встановлював.
Водночас Учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну (тверда), у якій включено кошти на покриття ризиків у сумі 4 648,39 грн, при цьому Замовником у тендерній документації сума коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків не встановлено.
Пунктом другим частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник на порушення вимог пункту другого частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилив тендерну пропозицію ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Держаудитслужби Замовник в електронній системі закупівель 09.06.2026 повідомив, що: «Пунктом 5.31 кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням Змін № 5 затверджених Наказом від 09.03.2026 № 456 передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтованих розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%.
Необхідність дотримання цих норм визначена в п.5 Додатку 3 до тендерної документації: Розрахунок ціни пропозиції здійснюється згідно кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 з урахуванням «Деяких особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», затверджених Постановою КМУ №1512 від 19.11.2025 р. При цьому всі нормативно-правові акти застосовуються в редакції чинній на момент проведення тендеру.
Відповідно до Договірної ціни, наданої Учасником в складі своєї пропозиції, кошти на покриття ризиків складають 4 648,30 грн. Що є 0,36% від договірної ціни. В тендерній документації не встановлювалась вимога щодо обов‘язкового надання Учасником в складі його пропозиції окремого обґрунтування розрахунків коштів на покриття ризиків. Тому дані розрахунки будуть надані при підписані Договору з Учасником-Переможцем.»
Вищезазначене пояснення не спростовує факт недотримання учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» пункту 5 додатку 3 до тендерної документації та пункту 5.31 Настанови № 281, в частині зазначення у договірній ціні коштів на покриття ризиків.
1.3. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема, джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов у плані фінансування, що є додатком № 3 до Договору (далі – План фінансування), не визначено джерел фінансування.
На запит Держаудитслужби Замовник в електронній системі закупівель 15.06.2026 повідомив, що: «…відомості про джерело фінансування не дублювались, оскільки як зазначено в плані закупівель (UA-P-2026-04-30-002707-a) фінансування даної закупівлі буде здійснюватися частково за рахунок власних коштів та частково за рахунок коштів місцевого бюджету, про що чітко зазначено в оголошенні.
Разом з тим, враховуючи дію договору, Сторони можуть скористатись наданим їм правом та доповнити або внести зміни до узгодженого плану фінансуванню.»
Пояснення Замовника не спростовує порушенням вимог пункту 84 Загальних умов.
Період усунення порушень:
25.06.2026 15:57 - 10.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2026 15:57
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
31/297/2026пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
31/296/2026пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виявлені порушення усунені шляхом приведення умов договору підряду від 05.06.2026 № 684 відповідно до вимог пункту 5.31 Настанови №281 та пункту 84 Загальних умов
Дата публікації звіту:
26.06.2026 14:55
Запити/Пояснення
Номер:
a3881c3bc9be469487fc572788833e37
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.06.2026 11:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт 3-го поверху терапевтичного корпусу КП «Лікарня № 2 ім. В.П.Павлусенка» ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2а» (код за ДК 021:2015 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-30-002751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проєктно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином Замовником дотримано пункт 5.31 кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням Змін № 5 затверджених Наказом
від 09.03.2026 № 456 (необхідно зазначити посилання на відповідний пункт тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c50a27def1ae4dea9bee30dfaf586a04
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
09.06.2026 14:17
Опис:
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проєктно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
По даній процедурі закупівлі, підприємством було замовлено розробку проектно-кошторисної документації: «Капітальний ремонт 3 поверху терапевтичного корпусу КП "Лікарня №2 ім. В.П. Павлусенка" ЖМР за адресою м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2а»
Проектна документація була виготовлена ФОП Козодой Ілля Вікторович (файл з проектно-кошторисною документацією додається). Експертиза проекту була проведена ТОВ «Експертиза МВК» (файл з експертизою додається).
2. Яким чином Замовником дотримано пункт 5.31 кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням Змін № 5 затверджених Наказом від 09.03.2026 № 456 (необхідно зазначити посилання на відповідний пункт тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пунктом 5.31 кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням Змін № 5 затверджених Наказом від 09.03.2026 № 456 передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтованих розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%.
Необхідність дотримання цих норм визначена в п.5 Додатку 3 до тендерної документації: Розрахунок ціни пропозиції здійснюється згідно кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 з урахуванням «Деяких особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», затверджених Постановою КМУ №1512 від 19.11.2025 р. При цьому всі нормативно-правові акти застосовуються в редакції чинній на момент проведення тендеру.
Відповідно до Договірної ціни, наданої Учасником в складі своєї пропозиції, кошти на покриття ризиків складають 4 648,30 грн. Що є 0,36% від договірної ціни. В тендерній документації не встановлювалась вимога щодо обов‘язкового надання Учасником в складі його пропозиції окремого обґрунтування розрахунків коштів на покриття ризиків. Тому дані розрахунки будуть надані при підписані Договору з Учасником-Переможцем.
Номер:
7f82a810b4714a8c8af6a758a1f2484a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.06.2026 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт 3-го поверху терапевтичного корпусу КП "Лікарня № 2 ім. В.П.Павлусенка" ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2а» (код за ДК 021:2015 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-30-002751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Яким чином учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» виконав вимогу кваліфікаційного критерію 1. Додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження висоти підйому не менше 22 метра вантажного автопідйомника марки ГАЗ модель 53, зазначений в пункті 2 таблиці «Відомості про обладнання, матеріально-технічні бази, які необхідні для виконання робіт»?
2. Яким чином учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» виконав пункти 12, 14, 15, та 22 додатку 1 до додатку №3 до тендерної документації в частині використання при виконання робіт наступних будівельних машин: електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С – 3 маш.год.; машини свердлильні електричні - 16,95 маш.год.; молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій - 23,96474 маш.год.; установки для свердлення отворів в залізобетоні діаметром до 160 мм - 25,74 маш.год.?
3. Яким чином учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» виконав пункти 27, 28, 36 та 38 додатку 1 до додатку №3 до тендерної документації в частині врахування в складі загальновиробничих витрат наступних будівельних машин: лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т] – 12,6 маш.год.; лебідки ручні та важільні, тягове зусилля до 14,72 кН [1,5 т] – 112,38 маш.год.; пістолет монтажний – 16,96 маш.год.; термопенал з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг – 17,92 маш.год.?
4. Яким чином переможець ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» виконав пункт 3 розділу ІІ додатку 2.2 до тендерної документації, в частині надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю?
5. Надати пояснення з відповідними документами щодо невідповідності плану фінансування (Додаток № 3 до договору підряду від 05.06.2026 №684, далі - Договір), пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині не визначення джерел фінансування.
6. Надати пояснення з відповідними документами щодо відсутності другої сторінки договірної ціни (Додаток №2 до Договору) у оприлюдненому у форматі PDF Договорі.
7. Надати пояснення щодо невідповідності календарного графіку виконання робіт (Додаток №1 до Договору) оприлюдненого у форматі PDF, календарному графіку виконання робіт, оприлюдненому у машинозчитувальному форматі?
8. Надати пояснення щодо невідповідності плану фінансування (Додаток №3 до Договору) оприлюдненого у форматі PDF плану фінансування, оприлюдненому у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
945d958c49b24b20a1b4526b929371f2
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
15.06.2026 16:37
Опис:
На питання №1 поставленого в запиті від 10.06.2026: «Яким чином учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» виконав вимогу кваліфікаційного критерію 1. Додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження висоти підйому не менше 22 метра вантажного автопідйомника марки ГАЗ модель 53, зазначений в пункті 2 таблиці «Відомості про обладнання, матеріально-технічні бази, які необхідні для виконання робіт»?» повідомляємо наступне.
На виконання вимог передбаченого розділом 1 «Критерій 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази» Додатку 1 до тендерної документації учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» надав довідку від 14.05.2026 № 107/15 «Відомості про обладнання, матеріально-технічні бази, які необхідні для виконання робіт» (далі – Довідка № 107/15). Відповідно до пункту 2 Довідки № 107/15 учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» зазначив щодо наявності Автогідропідіймача, висотою підйому не менше 22 метра (Вантажний автопідйомник марки ГАЗ модель 53), який залучається учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» для виконання робіт відповідно до договору про надання послуг від 22.04.2025 № 01.
Слід відмітити, що тендерною документацією жодним чином не передбачено вимогу щодо надання учасниками документів, які підтверджують висоту підйому автогідропідіймача.
Разом з тим, учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» підтверджує наявність вантажного автопідйомника марки ГАЗ модель 53. Слід відмітити, що на автомобіль ГАЗ-53 встановлюється АГП-22 (автогідропідйомник) (висотою підйому 22 м).
Таким чином, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» дотримано вимоги передбачені розділом 1 та підтверджено відповідність «Критерію 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази» Додатку 1 до тендерної документації.
На питання №2 поставленого в запиті від 10.06.2026: «Яким чином учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» виконав пункти 12, 14, 15, та 22 додатку 1 до додатку №3 до тендерної документації в частині використання при виконання робіт наступних будівельних машин: електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С – 3 маш.год.; машини свердлильні електричні - 16,95 маш.год.; молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій - 23,96474 маш.год.; установки для свердлення отворів в залізобетоні діаметром до 160 мм - 25,74 маш.год.?» повідомляємо наступне.
Так, довідкою відповідно Форми 1 Розділу 1 «Критерій 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази» Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо наявності необхідного обладнання, згідно вимог тендерної документації, а саме: Навантажувача, вантажопідйомність – не менше 2 т, Автогідропідіймача, висота підйому – не менше 22 метра та установки для зварювання ручного дугового [постійного струму].
Разом з тим, тендерна документація взагалі не містить вимогу, що учасники повинні включати в підсумкову відомість ресурсів будівельні машини та механізми передбачених підсумковою відомістю ресурсів Додатку 1 до Додатку №3 до тендерної документації.
Слід відмітити, що пунктом 5 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що розрахунок ціни пропозиції здійснюється згідно кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 з урахуванням «Деяких особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», затверджених Постановою КМУ №1512 від 19.11.2025 р (далі – Настанова № 281).
В свою чергу, пунктом 5.9 Настанови № 281 передбачено, що при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.
У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.
Таким чином, учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» в договірній ціні не враховувалася електрична піч для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С – 3 маш.год. з причин неможливості її використання, а саме застосування промислових печей для сушіння та прокалювання зварювальних матеріалів (із нагріванням до 500 °C) всередині діючої будівлі лікарні, оскільки це категорично заборонено діючими правилами пожежної безпеки та санітарними нормами.
Зварювальні роботи та підготовка матеріалів у лікувальних закладах належать до робіт із підвищеною небезпекою. Якщо ремонт або монтаж конструкцій необхідно провести всередині госпіталю, процес організовується суворо за особливими правилами.
Крім того, застосування електричної пічі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С створює критичну пожежну небезпеку, а саме, нагрівання обладнання до 350–500 °C створює колосальний ризик займання. У лікарнях перебувають маломобільні пацієнти, тому будь-які високотемпературні процеси всередині палат, коридорів або підвалів є неприпустимими.
Також, при використанні вище зазначеного обладнання виділяються токсичні гази, а саме під час прокалювання електродів з їхнього покриття випаровується не лише волога, а й виділяються фтористі сполуки, окиси марганцю, вуглецю та азоту. Вентиляція лікарні не розрахована на очищення таких технологічних газів.
Крім того, під час використання вище зазначеного обладнання здійснюється велике Навантаження на електромережу: Промислові печі мають високу потужність (від 3 до 10+ кВт). Їхнє підключення до лікарняної мережі може викликати перевантаження, просідання напруги або коротке замикання, що є смертельно небезпечним для підключеного медичного обладнання (апаратів ШВЛ, реанімаційних моніторів).
Таким чином, враховуючи вище викладене учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» в договірній ціні не враховувалася електрична піч для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С.
Щодо не врахування учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» у поданій договірній ціні машини свердлильної електричної - 16,95 маш.год.; молотка відбійного пневматичного, при роботі від пересувних компресорних станцій - 23,96474 маш.год.; установки для свердлення отворів в залізобетоні діаметром до 160 мм - 25,74 маш.год, повідомляємо, що учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» здійснено взаємозаміну на Відбійний молоток Dnipro-M SH-160, який за своєю технічною можливістю здатний виконувати ті самі функції які передбачені машиною свердлильної електричної, молотком відбійного пневматичного, при роботі від пересувних компресорних станцій та установки для свердлення отворів в залізобетоні діаметром до 160 мм.
На питання №3 поставленого в запиті від 10.06.2026: «Яким чином учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» виконав пункти 27, 28, 36 та 38 додатку 1 до додатку №3 до тендерної документації в частині врахування в складі загальновиробничих витрат наступних будівельних машин: лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т] – 12,6 маш.год.; лебідки ручні та важільні, тягове зусилля до 14,72 кН [1,5 т] – 112,38 маш.год.; пістолет монтажний – 16,96 маш.год.; термопенал з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг – 17,92 маш.год.?» повідомляємо наступне.
Учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» не враховував вище зазначені будiвельнi машини, які врахованi в складi загальновиробничих витрат з причин відсутності технічної необхідності їх застосування.
На питання №4 поставленого в запиті від 10.06.2026: «Яким чином переможець ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» виконав пункт 3 розділу ІІ додатку 2.2 до тендерної документації, в частині надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю?» повідомляємо наступне.
Учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» під час подання тендерної пропозиції надав довідку № 107/04 від 14.05.2026 «ІНФОРМАЦІЯ щодо права підпису/повноважень директора» якою проінформував замовника, що особою від імені ПРБФ «Комунальник», яку уповноважено підписувати договір про закупівлю, документи, що стосуються тендерної пропозиції є директор – КОРЗУН Андрій Миколайович.
Разом з тим, до вище зазначеної довідки учасником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» у складі тендерної пропозиції надано документальне підтвердження щодо вище зазначеного.
Крім того, слід відмітити, що відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» є - КОРЗУН Андрій Миколайович, який до того ж є єдиним власником фірми.
Під час укладання договору підряду від 05.06.2026 № 684 замовником було перевірено учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» через Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо керівника та за результатами якого змін в учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» не відбулося.
На питання №5 поставленого в запиті від 10.06.2026: «Надати пояснення з відповідними документами щодо невідповідності плану фінансування (Додаток № 3 до договору підряду від 05.06.2026 №684, далі - Договір), пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині не визначення джерел фінансування.» повідомляємо наступне.
Відповідно до пунктів 83- 87 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо
Разом з тим, відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Якщо замовник у визначені договором підряду строки не передасть підряднику на погодження план фінансування будівництва на поточний рік, підрядник має право не розпочинати роботи, а на перехідних будовах - припинити їх виконання, і в разі невжиття замовником необхідних заходів вимагати розірвання договору підряду.
Видатки на виконання робіт (будівництва об'єкта) за рахунок бюджетних коштів здійснюються у порядку, визначеному законодавством.
Поряд з тим, в пункті 3.5. наказу Мінрегіонбуду «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві» від 13.01.2009 № 2 зазначено, що основою для визначення показників плану фінансування є інформація, передбачена проектно-кошторисною документацією, календарними графіками виконання робіт, титульним списком будови (об'єкта), а також домовленість між Підрядником та Замовником щодо умов розрахунків за виконані роботи та послуги, порядку надання авансів, джерел фінансування.
Разом з тим, відповідно до пункту 4 Постанови № 668 сторони є вільними в укладенні договору підряду, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України "Про архітектурну діяльність", інших актів законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Слід зазначити, що план фінансування будівництва (Додаток 3), що є невід’ємною частиною Договору, укладено з урахуванням вимог п. 82- 84 Постанови № 668, виходячи з наступного.
Так, План фінансування будівництва складено на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
Відповідно до календарного графіку (Додаток №1), що є невід’ємною частиною Договору, роботи виконуватимуться з червня-грудень 2026 року.
До того ж слід відмітити, що відомості про джерело фінансування не дублювались, оскільки як зазначено в плані закупівель (UA-P-2026-04-30-002707-a) фінансування даної закупівлі буде здійснюватися частково за рахунок власних коштів та частково за рахунок коштів місцевого бюджету, про що чітко зазначено в оголошенні.
Разом з тим, враховуючи дію договору, Сторони можуть скористатись наданим їм правом та доповнити або внести зміни до узгодженого плану фінансуванню.
Таким чином, Замовником дотримано вимоги п. 82-84 Постанови № 668.
На питання №6 поставленого в запиті від 10.06.2026: «Надати пояснення з відповідними документами щодо відсутності другої сторінки договірної ціни (Додаток №2 до Договору) у оприлюдненому у форматі PDF Договорі.» повідомляємо наступне.
У зв’язку технічною несправністю було помилково не завантажено другу сторінку договірної ціни (Додаток №2 до Договору) у оприлюдненому у форматі PDF Договорі.
Разом з тим повідомляємо, що договірна ціна в повному вигляді також оприлюднена в електронній системі закупівель разом з договором підряду від 05.06.2026 № 684 (файл: «11_ДЦ_ДЦ»).
На питання №7 та 8 поставленого в запиті від 10.06.2026 «Надати пояснення щодо невідповідності календарного графіку виконання робіт (Додаток №1 до Договору) оприлюдненого у форматі PDF, календарному графіку виконання робіт, оприлюдненому у машинозчитувальному форматі? та «Надати пояснення щодо невідповідності плану фінансування (Додаток №3 до Договору) оприлюдненого у форматі PDF плану фінансування, оприлюдненому у машинозчитувальному форматі?» повідомляємо наступне.
Під час оприлюднення укладеного договору підряду від 05.06.2026 № 684 було помилково завантажено календарний графік виконання робіт та план фінансування в редакціях які були проектом
Разом з тим, повідомляємо, що календарний графік виконання робіт (Додаток №1 до Договору) оприлюдненого у форматі PDF та план фінансування (Додаток №3 до Договору) оприлюдненого у форматі PDF є вірною редакцією до укладеного договору підряду від 05.06.2026 № 684.