-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Код ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі (Автомобіль RENAULT TALIANT або еквівалент)
Завершена
990 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
686384171c754855bb4491159df77389
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-25-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.05.2026 00:00
Період моніторингу:
25.05.2026 11:38 - 16.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.05.2026 № 48-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника управління Алла МАМОНОВА
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 22.05.2026 №48-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-04-30-002102-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей №1178, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 01 » червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради, (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 30.04.2026 № б/н; тендерна пропозиція учасника ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ" (далі – Учасник); повідомлення про намір укласти договір від 12.05.2026; договір від 18.05.2026 № 95; пояснення Замовника від 29.05.2026 на запит від 26.02.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ" встановлено наступне.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 2 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, замовником встановлено таку вимогу: «Товар повинен бути вироблений у країні, до якої не застосовуються санкції (персональні, спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи) відповідно до чинного законодавства України. Для підтвердження даної інформації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі з відомостями про країну-виробника товару».
На виконання зазначеної вимоги Учасником було надано довідку вих. № 11-05/26/4 від 11.05.2026. Однак у наданій довідці відсутні відомості про країну-виробника товару, що не відповідає умовам тендерної документації.
При цьому, згідно з наданим Учасником сертифікатом відповідності, країною походження (виробництва) товару є Франція.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження країни походження товару.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень щодо причин неврахування зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ", а також правових підстав прийняття рішення про визначення її такою, що відповідає вимогам тендерної документації, на який 29.05.2026 отримано відповідь, що Замовником були встановлені окремі невідповідності, які за своїм характером належать до формальних (несуттєвих) помилок у розумінні пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки такі невідповідності стосувалися оформлення документів та не впливали на зміст тендерної пропозиції, не спотворювали інформацію щодо учасника та не перешкоджали підтвердженню його відповідності вимогам тендерної документації.
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки відсутність у складі довідки вих. № 11-05/26/4 від 11.05.2026 відомостей про країну-виробника товару не може вважатися формальною (несуттєвою) помилкою у розумінні пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», адже така інформація безпосередньо вимагалась тендерною документацією як підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим технічним вимогам щодо країни походження товару та відсутності застосування санкцій. Зазначена невідповідність стосується не оформлення документа, а відсутності обов’язкової інформації, передбаченої вимогами тендерної документації, що впливає на зміст тендерної пропозиції та потребувало усунення у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей №1178.
Водночас Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не виявлено зазначеної невідповідності та не надано учаснику ТОВ «АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ» можливості для її усунення, чим не дотримано вимог пункту 43 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
01.06.2026 15:09 - 16.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.06.2026 15:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Підтвердження усунення невідповідностей.
Дата публікації звіту:
04.06.2026 08:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення в моніторингу усунуто.
Дата публікації:
04.06.2026 14:23
Запити/Пояснення
Номер:
fa2d9fc500e744158b410f7d850b9fd9
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
26.05.2026 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Код ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі (Автомобіль RENAULT TALIANT або еквівалент) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-30-002102-a), яка проведена комунальним некомерційним підприємством «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 2 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, замовником встановлено таку вимогу: «Товар повинен бути вироблений у країні, до якої не застосовуються санкції (персональні, спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи) відповідно до чинного законодавства України. Для підтвердження даної інформації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі з відомостями про країну-виробника товару».
На виконання зазначеної вимоги Учасником було надано довідку вих. № 11-05/26/4 від 11.05.2026. Однак у наданій довідці відсутні відомості про країну-виробника товару, що не відповідає умовам тендерної документації.
При цьому, згідно з наданим Учасником сертифікатом відповідності, країною походження (виробництва) товару є Франція.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження країни походження товару.
У зв’язку з викладеним, прошу надати обґрунтовані пояснення щодо причин неврахування зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ", а також правових підстав прийняття рішення про визначення її такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f0f8c0243de84be6b6b0855c05b57d96
Назва:
Пояснення щодо закупівлі
Дата опублікування:
29.05.2026 08:47
Опис:
Обґрунтування закупівлі легкового автомобіля для закладу охорони здоров’я
Щодо першого питання:
1. Предмет і потреба
• Наш заклад є закладом охорони здоров’я, що забезпечує безперервне та своєчасне забезпечення донорською кров’ю та компонентами крові понад 22 лікувальні заклади та шпиталі, що наразі є одним із головних та життєво необхідних факторів у наданні невідкладної допомоги пацієнтам.
• Для оперативного транспортування донорської крові та компонентів крові до ЗОЗ та шпиталів, для службових виїздів, а саме до інших аналогічних станцій служби крові, транспортування лікарських бригад для здійснення виїзної заготівлі крові та ін. - необхідний надійний легковий автомобіль.
• Наявний легковий автомобіль зношений, що підвищує ризики простоїв, зривів маршрутів, і несвоєчасного постачання донорської крові та компонентів крові.
• Придбання нового легкового автомобіля зменшить витрати на ремонт, підвищить безпеку та безперервність забезпечення донорською кров’ю та компонентами крові закладів охорони здоров’я та шпиталів.
2. Порівняння пропозицій і економія бюджетних коштів
• Отримано три комерційні пропозиції (комерційні пропозиції надаються окремим файлом):
989 780,00 грн — легковий автомобіль, у комплекті: зимові шини, захист КПП, автоматична (АКПП), килимки та інші вкрай необхідні опції.
1 048 000,00 грн — легковий автомобіль в базовій комплектації, без додаткових опцій.
1 135 755,00 грн — легковий автомобіль в базовій комплектації, без додаткових опцій.
• Обрана пропозиція за 989 780,00 грн є економічно найвигіднішою за критерієм «ціна/функціональна повнота». За нижчої ціни Замовник отримує необхідні додаткові опції, які в інших пропозиціях відсутні і потребували б додаткових закупівель/витрат.
3. Функціональна доцільність додаткових опцій
• Зимові шини: обов’язкові для безпечної експлуатації автотранспорту у холодний період. Їх наявність укомплектовує авто для цілорічної роботи без додаткових витрат і простоїв на окрему закупівлю.
• Захист КПП: зменшує ризик пошкоджень агрегатів на нерівних дорогах та під час виїздів у віддалені населені пункти, знижує витрати на ремонт, підвищує надійність і безпечність.
• АКПП (автоматична коробка передач): зменшує втомлюваність водія при частих міських зупинках і тривалих маршрутах, підвищує керованість у складних умовах (ковзке покриття), що прямо впливає на безпеку перевезень медичного персоналу та донорської крові та компонентів крові.
• Килимки: захищають салон, спрощують прибирання при інтенсивній експлуатації, подовжують строк служби покриттів і зменшують витрати на догляд.
4. Запобігання додатковим витратам і простою
• За альтернативних пропозицій (1 048 000,00 грн.,. та 1 135 755,00.грн) відсутні опції, які довелося б докуповувати окремо (зимова гума, захист КПП, килимки), що:
o збільшує загальну вартість володіння (TCO) понад ціну найнижчої пропозиції - 989 780,00 грн;
o потребує додаткових процедур закупівлі і часу;
o створює ризик тимчасової експлуатації авто без критичних елементів безпеки (зимова гума, захист).
• Таким чином, обрана комплектація одразу забезпечує готовність до експлуатації автомобіля в будь-який час, мінімізуючи ризики зривів маршрутів та додаткових витрат часу та грошових коштів.
5. Відповідність принципам публічних закупівель
• Рішення відповідає принципам ефективного та раціонального використання бюджетних коштів: при нижчій закупівельній ціні отримано повний функціонал, необхідний для безпечної та безперервної роботи з забезпечення донорською кров’ю та компонентами крові.
• Критерій вибору — економічна вигідність і функціональна придатність для медичних завдань, а не лише найнижча ціна без урахування супутніх витрат і ризиків.
6. Висновок
• Вибір автомобіля за 989 780,00 грн обґрунтований медичною потребою, безпекою перевезень, готовністю до цілорічної експлуатації без додаткових витрат, а також мінімізацією сукупної вартості володіння.
• Дві дорожчі пропозиції, без опцій є менш вигідними з урахуванням необхідності доукомплектації та пов’язаних організаційних і фінансових ризиків.
Щодо другого питання:
1. Відповідно до пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації, учасником було надано довідку в довільній формі, в якій було зазначено інформацію про виробника товару. Надана інформація свідчить, що виробником товару є Renault S.A.S.
В тендерній пропозиції Учасника окрім зазначеної довідки подано сертифікат відповідності на запропонований ними товар. В пункті 5 Декларації зазначено найменування та місцезнаходження виробника, а саме: «Renault S.A.S, місцезнаходження 122-122 bis Avenue du General Leclerc 92100 Boulogne – Billancourt, Франція».
Замовником були встановлені окремі невідповідності, які за своїм характером належать до формальних (несуттєвих) помилок у розумінні пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки такі невідповідності стосувалися оформлення документів та не впливали на зміст тендерної пропозиції, не спотворювали інформацію щодо учасника та не перешкоджали підтвердженню його відповідності вимогам тендерної документації.
З огляду на викладене, Замовником було прийняте рішення, що тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, а надані в сукупності документи є достатніми для підтвердження правомірності здійснення діяльності в межах предмета закупівлі.
Закупівля була проведена з урахуванням вимог чинного законодавства, із дотриманням принципів законності, прозорості, ефективності та рівності.
Пропозиція єдиного учасника відповідала всім вимогам, а укладений договір забезпечує виконання потреб замовника.