-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реагенти, контролі, очищаючі розчини для бактеріологічних, молекулярно-біологічних, імунологічних та біохімічних досліджень)
Торги не відбулися
1 896 722.00
UAH з ПДВ
Номер:
b8df1f88ff30469487218a1f0ba73b44
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-12-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.05.2026 00:00
Період моніторингу:
12.05.2026 17:24 - 03.06.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.05.2026 № 43-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі UA-2026-04-28-011939-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7" Запорізької міської ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Дослідженням питань законності проведення закупівлі, правильності відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору, дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «25» травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: правильності та законності проведення закупівлі, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №7" Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи 28.04.2026 №123, протоколи уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір, відповідь Замовника від 21.05.2026 на запит від 18.05.2026.
Дослідженням питання правильності та законності проведення закупівлі встановлено, що предметом даної закупівлі, проведеної за процедурою відкритих торгів з особливостями, є Лікарські засоби різні (ДК 021:2015: 33690000-3).
Відповідно до пункту 11-1 Особливостей №1178, у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. №822 (далі – Порядок №822), з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
За результатами опрацювання тендерної пропозиції учасника ФОП Черкашина В.В. встановлено, що до її складу входить 66 позицій препаратів на загальну суму 1888535,00 грн, три з яких є лікарським засобами, які входять до означеного переліку, а саме Альбумін СпЛ 1000 на суму 1130,00 грн, Сечовина-кін. Спл 300 на суму 15704,00 грн, Глюкоза СпЛ 1000 на суму 36975,00 гривень.
З метою з’ясування факту закупівлі вказаних препаратів за процедурою відкритих торгів Замовником через електронну систему закупівель направлено відповідний запит від 18.05.2026, на який отримано відповідь від 21.05.2026.
Так, у відповіді від 21.05.2026 Замовник зазначив, що в оголошеній Замовником закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-28-011939-a, позиції «Альбумін СпЛ», «Глюкоза СпЛ» та «Сечовина СпЛ» у предметі закупівлі не є лікарськими засобами або лікарськими препаратами. Зазначені найменування являють собою набори реагентів (діагностичні реагенти), які використовуються у клініко-діагностичній лабораторії для кількісного визначення відповідних показників у біологічних матеріалах людини, а саме: крові, сечі та спинномозковій рідині. Вказані реагенти застосовуються виключно для проведення лабораторних досліджень та діагностики in vitro і не призначені для лікування, профілактики чи безпосереднього введення пацієнтам. Лабораторні реактиви (реагенти) відносяться до коду ДК 021:2015 33690000-3 («Лікарські засоби різні») (де 3369 — категорія, а 33600000-6 — загальний клас фармацевтичної продукції). Ієрархічна структура коду «33600000-6 Фармацевтична продукція» в Єдиному закупівельному словнику ДК021:2015 згрупована так, що до нього включені як лікарські засоби, так і товари, що не є лікарськими засобами в розумінні Закону України «Про лікарські засоби». Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 2 Закону України «Про лікарські засоби», лікарський засіб – це будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), що має властивості та призначена для лікування або профілактики захворювань у людей, чи будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), яка може бути призначена для запобігання вагітності, відновлення, корекції чи зміни фізіологічних функцій у людини шляхом здійснення фармакологічної, імунологічної або метаболічної дії або для встановлення медичного діагнозу. Лабораторні реагенти – це не лікарські засоби, а медичні вироби, тому визначаються за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК021:2015, а саме, за цифровим кодом «33690000-3 Лікарські засоби різні», де «підкодом» або конкретним кодом є «33696500-0 Лабораторні реактиви». Тобто, предметом даної закупівлі є медичні вироби, а саме, витратні матеріали для клініко-діагностичної лабораторії, а Додаток 1 Постанови №1178 не містить у переліку саме лабораторних реактивів (реагентів), які підлягають обов’язковій закупівлі через електронний каталог.
Отже, з урахуванням наданої Замовником відповіді, порушень щодо правильності застосування процедури закупівлі не встановлено.
Період усунення порушень:
25.05.2026 16:28 - 29.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.05.2026 16:28
Запити/Пояснення
Номер:
b506667f85094b248cd07d2eda45e2a7
Назва:
1. Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.05.2026 11:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реагенти, контролі, очищаючі розчини для бактеріологічних, молекулярно-біологічних, імунологічних та біохімічних досліджень)), інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-28-011939-a, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до п.11-1 Особливостей №1178 у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822.
За результатами опрацювання тендерної пропозиції учасника ФОП Черкашина В.В. встановлено, що до її складу входить три лікарські засоби, які входять до означеного переліку, а саме Альбумін СпЛ 1000 на суму 1130,00 грн, Сечовина-кін. Спл 300 на суму 15704,00 грн, Глюкоза СпЛ 1000 на суму 36975,00 гривень.
Враховуючи той факт, що загальна вартість вказаних препаратів перевищує 50 тис. грн., відповідно до вимог п.11-1 Особливостей їх закупівля має бути проведена за запитом ціни пропозицій.
Прошу надати пояснення з цього факту.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
Номер:
95994aa48ff543ff931796237a03439b
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:
Дата опублікування:
21.05.2026 12:44
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичних потреб Замовника відповідно до вимог чинного законодавства та зазначені у тендерній документації згідно з вимогами статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Розрахунок очікуваної вартості послуг здійснювався на підставі дослідження ринкових цін, шляхом проведення ринкових консультацій з учасниками ринку (комерційні пропозиції додаються):
ТОВ «Лабораторія ГРАНУМ» - 1 896 722,00 грн.
ФОП Сасова О.В. – 2 010 968,91 грн.
ФОП Гребенюк В.М. - 2 029 802,09 грн.
Очікуваною вартістю визначена найнижча запропонована цінова пропозиція, на підставі додаткових досліджень закупівель за аналогічним предметом закупівлі у межах України у системі Prozorro.
2. У Додатку 1 Постанови №1178 лікарські засоби та медичні вироби поділені на розділи за призначенням, зокрема, Альбумін та Глюкоза відносяться до розділу «Лікарські засоби для парентерального застосування», а Сечовина – до розділу «Лікарські засоби, що застосовуються для лікування захворювань шкіри».
В оголошеній Замовником закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-28-011939-a, позиції «Альбумін СпЛ», «Глюкоза СпЛ» та «Сечовина СпЛ» у предметі закупівлі не є лікарськими засобами або лікарськими препаратами. Зазначені найменування являють собою набори реагентів (діагностичні реагенти), які використовуються у клініко-діагностичній лабораторії для кількісного визначення відповідних показників у біологічних матеріалах людини, а саме: крові, сечі та спинномозковій рідині. Вказані реагенти застосовуються виключно для проведення лабораторних досліджень та діагностики in vitro і не призначені для лікування, профілактики чи безпосереднього введення пацієнтам.
Лабораторні реактиви (реагенти) відносяться до коду ДК 021:2015 33690000-3 («Лікарські засоби різні») (де 3369 — категорія, а 33600000-6 — загальний клас фармацевтичної продукції). Ієрархічна структура коду «33600000-6 Фармацевтична продукція» в Єдиному закупівельному словнику ДК021:2015 згрупована так, що до нього включені як лікарські засоби, так і товари, що не є лікарськими засобами в розумінні Закону України «Про лікарські засоби». Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 2 Закону України «Про лікарські засоби», лікарський засіб – це будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), що має властивості та призначена для лікування або профілактики захворювань у людей, чи будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), яка може бути призначена для запобігання вагітності, відновлення, корекції чи зміни фізіологічних функцій у людини шляхом здійснення фармакологічної, імунологічної або метаболічної дії або для встановлення медичного діагнозу.
Лабораторні реагенти – це не лікарські засоби, а медичні вироби, тому визначаються за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК021:2015, а саме, за цифровим кодом «33690000-3 Лікарські засоби різні», де «підкодом» або конкретним кодом є «33696500-0 Лабораторні реактиви». Тобто, предметом даної закупівлі є медичні вироби, а саме, витратні матеріали для клініко-діагностичної лабораторії, а Додаток 1 Постанови №1178 не містить у переліку саме лабораторних реактивів (реагентів), які підлягають обов’язковій закупівлі через електронний каталог.