• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Мішки поліпропіленові

Завершена

492 336.00 UAH з ПДВ
Номер: e58ddd358c4340b5854983e1e6903f42
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-05-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.06.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 05.06.2026 16:11 - 27.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 05.06.2026 № 51-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 05.06.2026 № 51-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. 1. UA-2026-04-28-010501-a 28.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Білецька Т.П. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 38) 265-15-33, ta.p.biletska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та пункту 1 частини першої статті 31 Закону з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущенні порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію на закупівлю товару код ДК 021:2015: 18930000-7 - Мішки та пакети (Мішки поліпропіленові), затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.04.2026 № 596-26 Військової частини 9937 (далі – Замовник), Додатки №1, №2, №3, №4, №5 до тендерної документації, реєстр пропозицій, пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ 17» (далі – ТОВ «ФОРПОСТ 17»), Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ «БЕГЛЕНД»), ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІДАС-ТРЕЙД» (далі – ПП«МІДАС-ТРЕЙД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей, протокольне рішення (протокол) від 08.05.2026 № № 667-26 про визначення учасника ТОВ «ФОРПОСТ 17» переможцем, протокольне рішення (протокол) від 19.05.2026 №721-26 про відхилення тендерної пропозиції переможця, протокольне рішення (протокол) від 20.05.2026 № 736-26 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЕГЛЕНД», повідомлення про відхилення учасників, протокольне рішення (протокол) від 20.05.2026 № 737-26 про визначення учасника ПП «МІДАС-ТРЕЙД» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним переможцем, повідомлення про намір укласти договір з ПП «МІДАС-ТРЕЙД» оприлюднене 20.05.2026, договір про закупівлу товарів за державні кошти від 26.05.2026 №404-26, відповіді Замовника на запити Управління, що оприлюднені в електронній системі закупівель від 09.06.2026, від 10.06.2026 та від 11.06.2026. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторингом питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник згідно протокольного рішення (протокол) від 20.05.2026 № 736-26, відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЕГЛЕНД» (яка дешевша за цінову пропозицію переможця торгів на 44 928,00 грн.), на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, обгрунтовуючи це тим, що учасник ТОВ «БЕГЛЕНД» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, вимоги щодо яких зазначено у підпункті 6 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, де зокрема: учасник повинен був надати Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Проте, умовами пункту 6 розділу 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та підтверджують кваліфікаційні критерії й відсутність підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі» (далі – Додаток 1) до тендерної документації замовником вказано, що учасником надається «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом)». Слід зазначити, що замовником у своїх вимогах, що викладені у пункті 6 розділу 3 Додатку 1 однозначно визначено, що відповідна інформація надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом. Ведення даного виду господарської дiяльностi (продажу поліпропіленових мішків) не пiдлягає обов'язковому лiцензуванню, відповідно в учасника ТОВ «БЕГЛЕНД» була відсутня потреба надавати довідку довільної форми або чинну ліцензію або документ дозвільного характеру складі пропозиції учасника, через що у складі пропозиції учасника ТОВ «БЕГЛЕНД» дана інформація не надавалася. Таким чином, на порушення пункту 43 Особливостей замовником безпідставно було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «БЕГЛЕНД» стосовно наданої інформації та/або документів, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. На запит Управління з відповідного питання, замовником 10.06.2026 через електронну систему надано пояснення, в якому зазначено, що «надати довідку довільної форми щодо інформації про ліцензування такого виду господарської діяльності, «Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом» - стосується саме ліцензії або документу дозвільного характеру, а не довідки довільної форми та зазначено, що учасником в період оскарження не було подано вимогу про скасування рішення Замовника або скаргу до Антимонопольного комітету України, що свідчить про мовчазну згоду з прийнятим рішенням Замовника», що не спростовує факту встановленого порушення, оскільки вимогами підпункту 6 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації замовником не були передбачені вимоги щодо надання довідки довільної форми, навіть у разі «відповідний вид діяльності не передбачений законодавством». Також, слід зазначити, згідно інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель у розділі «Скарги» учасником ТОВ «БЕГЛЕНД» 22.05.2026 з відповідного питання було подано скаргу до Антимонопольного комітету України, яку було скасовано по причині закінчення періоду оскарження. Таким чином, учасником ТОВ «БЕГЛЕНД» у складі своєї тендерної пропозиції надані документи, які підтверджують його відповідність вимогам пункту 6 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації замовника. Враховуючи зазначене, Замовником на порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та пункту 1 частини першої статті 31 Закону безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЕГЛЕНД» з найменшою ціновою пропозицією (яка дешевша за цінову пропозицію переможця торгів на 44 928,00 грн) через не виправлення виявлених замовником після розкриття його тендерної пропозиції невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Слід зазначити, що під час здійснення моніторингу замовником у наданих поясненнях від 10.06.2026 стосовно обгрунтування прийнятого рішення щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «БЕГЛЕНД» з причин не виправлення ним виявлених невідповідностей поміж іншого, зазначив, що «договір за даною процедурою повністю виконаний (товар отриманий (01.06.2026 року), сплачений (03.06.2026 року) та використовується для облаштування фортифікаційних споруд для виконання бойових завдань), про що станом на 11.06.2026 через електронну систему закупівель завантажив підтверджуючи документи.
Період усунення порушень: 24.06.2026 15:33 - 09.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 24.06.2026 15:33

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовник погоджується зі змістом Висновку та повідомляє, що для недопущення встановлених порушень у майбутньому, проведені наступні заходи: 1. Начальником відділення публічних закупівель проведено роз’яснювальну роботу з Уповноваженою особою щодо посилення вимог до ініціаторів закупівель в частині кваліфікаційних критеріїв щодо учасників процедур закупівель з метою недопущення порушень в подальшій роботі. 2. Уповноважена особа повторно уважно вивчила норми законодавства України у сфері публічних закупівель. 3. Уповноважену особу включено до плану з навчання з питань публічних закупівель на вересень місяць з урахуванням плану роботи відділення публічних закупівель, надходженням асигнувань відповідно до КЕКВ 2282 та бойової обстановки на ділянці відповідальності Замовника.
Дата публікації звіту: 27.06.2026 11:23

Запити/Пояснення