-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
"Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж індустріального парку "Кривбас" на вул. Фабричній у м. Кривому Розі Дніпропетровської області" 1 черга
Завершена
45 869 393.00
UAH з ПДВ
Номер:
8c7245643e6a4b1e87c80cdc61dc1765
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-22-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2026 00:00
Період моніторингу:
22.05.2026 15:44 - 13.06.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
22.05.2026 № 88
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та
доручення Держаудитслужби від 20.05.2026 №003100-18/6562-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 22.05.2026 № 88
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти
договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі
Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
9 UA-2026-04-28-008964-a 28.04.2026 Комунальне підприємство "Інститут розвитку міста Кривого
Рогу" Криворізької міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
556118e0a9aa4d3991202012da4aae35
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.05.2026 12:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
До пояснення надати експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова № 281), вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво), Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно з пунктом 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Разом з цим, пунктом 5.1. Настанови №281 визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Так, в Додатку №4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації відображені види та обсяги робіт, які необхідно виконати.
Проте, в складі тендерної документації Замовника відсутня відомість ресурсів або затверджена проектна документація.
Необхідно надати відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
3. Відповідно до пункту 8 Додатку №1 Учасники процедури закупівлі повинні надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який включає, відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва, зокрема договірну ціну та розрахунки інших витрат, якщо такі передбачені структурою договірної ціни.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Олір» завантажив договірну ціну та Розрахунки №№ 4, 9, 10 до договірної ціни.
Проте, Розрахунки №№1, 2, 3, 14, які входять в структуру договірної ціни, завантаженої ТОВ «Олір» у складі тендерної пропозиції, не надано, що не відповідає пункту 8 Додатку №1 тендерної документації.
Поясніть зазначену невідповідність та надайте Розрахунки №№1, 2, 3, 14, які входять в структуру договірної ціни, завантаженої ТОВ «Олір» у складі тендерної пропозиції.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fd996d0bccf14cc8bd6da3b1b0caae79
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.05.2026 15:08
Опис:
КП «Інститут розвитку міста Кривого Рогу» КМР надає пояснення на ваші питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. До пояснення надати експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації?
У межах проведення процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж індустріального парку «Кривбас» на вул. Фабричній у м. Кривому Розі, Дніпропетровської області» 1 черга, КП «Інститут розвитку міста Кривого Рогу» КМР (надалі-Замовником) здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням потреб та наявної проєктно-кошторисної документації.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі:
- проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж індустріального парку «Кривбас» на вул. Фабричній у м. Кривому Розі, Дніпропетровської області», PD01:4585-7597-1450-9902 №11/2025-1 від 2025-08-07;
- експертного звіту (Позитивного) щодо розгляду проєктної документації на будівництво, отриманого за результатами проходження експертизи відповідно до вимог чинного законодавства: Реєстраційний номер EX01:7565-6094-1698-4286 Експертний звіт №507-У-25/А від 12.08.2025 року;
- потреб забезпечення належного функціонування об’єкта інженерної інфраструктури індустріального парку «Кривбас».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано відповідно до затверджених проєктних рішень та з урахуванням необхідності забезпечення надійності, безпечності, енергоефективності та довговічності об’єкта будівництва.
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі:
- затвердженої проєктно-кошторисної документації по об’єкту будівництва;
- зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, складеного відповідно до вимог:
- Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»;
При визначенні очікуваної вартості враховано вартість будівельних робіт, матеріальних ресурсів, устаткування, супутніх витрат, податків та зборів, передбачених проєктно-кошторисною документацією та експертним звітом. Таким чином, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості здійснено замовником у відповідності до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель та будівництва.
2. Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова № 281), вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво), Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Згідно з пунктом 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Разом з цим, пунктом 5.1. Настанови №281 визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Так, в Додатку №4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації відображені види та обсяги робіт, які необхідно виконати. Проте, в складі тендерної документації Замовника відсутня відомість ресурсів або затверджена проектна документація. Необхідно надати відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Замовником при проведенні процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж індустріального парку «Кривбас» на вул. Фабричній у м. Кривому Розі, Дніпропетровської області» 1 черга, під час формування тендерної документації дотримано вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Для публічних закупівель в Україні чинне законодавство не встановлює прямої обов’язковості включення саме відомості ресурсів до тендерної документації замовником. Головне — щоб тендерна документація містила достатній обсяг інформації для підготовки учасниками коректної цінової пропозиції та забезпечувала недискримінаційний підхід.
У технічному завданні (Додаток №4) до тендерної документації Замовником було надано інформацію щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, повний перелік робіт, обсяги робіт, технічні характеристики, вимоги до матеріалів і обладнання, що забезпечувало можливість учасникам самостійно сформувати ціну тендерної пропозиції, та локальні кошториси, відомості ресурсів у складі своєї тендерної пропозиції.
Разом з тим, зазначаємо, що положення пункту 5.1 Настанови №281 визначають можливість надання замовником:
- відомості обсягів робіт;
- відомості ресурсів до неї без цін;
- затвердженої проєктної документації.
Замовником у складі тендерної документації фактично було надано відомість обсягів робіт шляхом включення до Додатку №4 переліку та обсягів робіт, необхідних для виконання за об’єктом будівництва. Крім того, учасники процедури закупівлі не зверталися до Замовника в період уточнень із вимогами або запитами щодо необхідності надання додатково відомості ресурсів чи проєктної документації, а також не оскаржували умови тендерної документації в цій частині. На підтвердження наявності затвердженої проєктної документації та відповідності визначення вартості будівництва вимогам законодавства Замовником можуть бути додатково надані:
- експертний звіт щодо розгляду проєктної документації;
- титул будови (за наявності);
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- наказ/рішення про затвердження проєктно-кошторисної документації.
3. Відповідно до пункту 8 Додатку №1 Учасники процедури закупівлі повинні надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який включає, відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва, зокрема договірну ціну та розрахунки інших витрат, якщо такі передбачені структурою договірної ціни. Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Олір» завантажив договірну ціну та Розрахунки №№ 4, 9, 10 до договірної ціни. Проте, Розрахунки №№1, 2, 3, 14, які входять в структуру договірної ціни, завантаженої ТОВ «Олір» у складі тендерної пропозиції, не надано, що не відповідає пункту 8 Додатку №1 тендерної документації. Поясніть зазначену невідповідність та надайте Розрахунки №№1, 2, 3, 14, які входять в структуру договірної ціни, завантаженої ТОВ «Олір» у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 8 Додатку №1 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який включає, відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси, складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технології виконання робіт;
- відомості ресурсів до локальних кошторисів з підсумками за статтями витрат;
- розрахунок загальновиробничих витрат на стадії формування ціни пропозиції Учасника торгів відповідно до пунктів 5.13–5.15 Настанови;
- розрахунок адміністративних витрат на стадії формування ціни пропозиції Учасника торгів відповідно до пункту 5.17 Настанови;
- розрахунки інших витрат, якщо такі передбачені структурою договірної ціни.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛІР» було надано розрахунок ціни тендерної (договірну ціну) та розрахунки витрат, які застосовувались при формуванні ціни тендерної пропозиції.
Розрахунки №№1, 2, 3, 14, які входять в структуру договірної ціни, були в повному обсязі обраховані та завантажені Учасником на етапі подання тендерної пропозиції, проте вони містяться безпосередньо у складі завантажених локальних кошторисів (як складові елементи розрахунку вартості відповідних видів робіт та витрат), а не як окремі зведені додатки.
Додатки:
1. Експертний звіт.
2. Зведений кошторисний розрахунок.
3. Наказ про затвердження проєктно-кошторисної документації.
4. Затверджена проєктна документації.
Номер:
af76d2f4da6f43ed973853a36418148e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.06.2026 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
У разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом 2 частини 1 статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
Моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір підряду від 26.05.2026 №40 з додатками до нього (у тому числі інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, проте у машинозчитувальному форматі вищезазначений договір разом з додатками до нього Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено, чим недотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону №922-VIII.
Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.