Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.04.2026 № 371 (в редакції від 27.04.2026), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.05.2026, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТХЕМ ГРУП» (далі – ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника визначення переможця процедури закупівлі від 05.05.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.05.2026, пояснення (інформацію, документи) від 14.05.2026 надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» встановлено наступне.
1) Відповідно до Додатку 2 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» (далі – Додаток 2) до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційному критерію «наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», учасник в складі тендерної пропозиції має надати, зокрема, лист-відгук до аналогічного договору з позитивним відзивом, виданий не раніше дати оголошення закупівлі. У цих листах-відгуках має бути чітко зазначено щодо яких договорів надається відгук і, відповідно, інформація про фактично поставлений товар (сума та кількість), спосіб доставки та якість їх виконання.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2026-04-27-011621-a оприлюднене 27 квітня 2026 року.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що на виконання вказаних вимог Додатку 2 до тендерної документації учасник ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП», у файлі «2_Лист-відгук_АМП 25_03_25.pdf» надав лист № 25032025-9 від ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ», виданий 25 березня 2025 року, тобто раніше дати оголошення досліджуваної процедури закупівлі, чим не дотримався вимог, встановлених Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, наданий учасником ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» лист № 25032025-9 від 25 березня 2025 року не містить інформації щодо фактичної кількості поставленого товару, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 07.05.2026 надано пояснення, а саме: «У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» на виконання вимог Додатку 2 тендерної документації, наявні наступні документи: 1) Довідку №ВГ1794-04 від 30.04.2026 року про виконання аналогічних договорів; 2) Копію аналогічного договору №1707-2017 від 17.07.17р; 3) Видаткова накладна №52 від 27.02.2025 року; 4) Лист відгук від 25.03.2025 року №25032025-9 до аналогічного договору №1707-2017. З поданих вище зазначених документів у сукупності повністю підтверджує факт належного виконання аналогічного договору та відповідність учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». З огляду на повне документальне підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам первинними документами, дата видачі листа-відгуку та відсутність у його тексті дублювання інформації щодо кількості товару мають ознаки формальної (несуттєвої) помилки у розумінні ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Таким чином зауваження щодо цієї інформації є виявом надмірного формалізму».
Проте, надане пояснення не спростовує той факт, що Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» не виявив вищезазначені невідповідності та не надав можливості їх усунути шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Період усунення порушень:
21.05.2026 15:41 - 05.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2026 15:41