-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Віконні та дверні блоки металопластикові код ДК 021:2015 – 44220000-8 - Столярні вироби
Завершена
773 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
fb3788dfb06e43ac96d593a6e294ccfe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-18-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2026 00:00
Період моніторингу:
18.05.2026 17:18 - 09.06.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.05.2026 № 57-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 18.05.2026 № 57-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-04-27-010899-a 27.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровиької міської ради на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця Фізичної особи-підприємця Островець Сергій Йосипович, протокольне рішення уповноваженої особи від 06.05.2026 № 69, повідомлення про намір укласти договір від 06.05.2026, договір про закупівлю від 12.05.2026 № 99, пояснення Замовника надане 22.05.2026 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
28.05.2026 17:47 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 17:47
Запити/Пояснення
Номер:
482a28e8da4d4261bfa58e32c9969a17
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.05.2026 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Віконні та дверні блоки металопластикові код ДК 021:2015 – 44220000-8 - Столярні вироби» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-27-010899-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги» до Тендерної документації встановлена вимога щодо наявності сертифіката відповідності на блоки віконні та дверні.
В складі тендерної пропозиції ФОП ОСТРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ЙОСИПОВИЧ надано Сертифікат відповідності на вікна та балконні двері з ПВХ профілів систем ТМ «RikDom» (Україна), який видано на підставі Протоколу випробувань № 23ВС-083001 від 30.08.2023 року. Проте, в складі тендерної пропозиції учасника відсутній Протокол сертифікаційних випробувань № 23ВС-083001 від 30.08.2023, чим не підтверджено вимогу Замовника, зокрема щодо опору теплопровідності вікон - не менше 0,9 м2*К/Вт та опору теплопередачі блоків дверних не менше 0.7м2*К/Вт.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП ОСТРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ЙОСИПОВИЧ вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
94caaa9f9a6d4b3a8cf56f24c14a88ea
Назва:
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про надання пояснення від 19.05.2026 року
Дата опублікування:
22.05.2026 16:21
Опис:
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про надання пояснення наступного змісту: «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Віконні та дверні блоки металопластикові код ДК 021:2015 – 44220000-8 - Столярні вироби» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-27-010899-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги» до Тендерної документації встановлена вимога щодо наявності сертифіката відповідності на блоки віконні та дверні. В складі тендерної пропозиції ФОП ОСТРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ЙОСИПОВИЧ надано Сертифікат відповідності на вікна та балконні двері з ПВХ профілів систем ТМ «RikDom» (Україна), який видано на підставі Протоколу випробувань № 23ВС-083001 від 30.08.2023 року. Проте, в складі тендерної пропозиції учасника відсутній Протокол сертифікаційних випробувань № 23ВС-083001 від 30.08.2023, чим не підтверджено вимогу Замовника, зокрема щодо опору теплопровідності вікон - не менше 0,9 м2*К/Вт та опору теплопередачі блоків дверних не менше 0.7м2*К/Вт. Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП ОСТРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ЙОСИПОВИЧ вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.»
Повідомляємо, на виконання частини 5 статті 8 Закону, замовник надає пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю наступного змісту:
1. Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт, послуг. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовником проаналізовано та виходячи з наявної потреби визначено очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі відповідає розрахунку видатків відповідно до плану асигнувань на 2026 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням потреби закладу освіти, а саме Дубровицького ліцею №2 Дубровицької міської ради, та вимог чинного законодавства у сфері освіти. Очікувану вартість визначено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 “ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, обумовлене аналізом ринку, шляхом аналізу вартості товару з аналогічних закупівель загально доступної цінової інформації в системі електронних закупівель Prozorro за попередні роки та наданих цінових пропозицій. (Копії Комерційних пропозицій додаються).
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dubredu.rv.ua/news/3693-obgruntuvannya-tehnchnih-ta-yaksnih-harakteristik-predmeta.html .
3. Замовником у Додатку 1.1 до тендерної документації було встановлено вимогу щодо надання учасниками сертифікатів відповідності на блоки віконні та дверні, що постачаються. У складі тендерної пропозиції ФОП Островець Сергій Йосипович надано сертифікат відповідності на вікна та балконні двері з ПВХ профілів систем ТМ «RikDom» (Україна), що на етапі розгляду пропозицій було прийнято Замовником як документ, як такий, що відповідає вимогам тендерної документації.
Тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо надання протоколів сертифікаційних випробувань, у тому числі Протоколу випробувань № 23ВС-083001 від 30.08.2023 року, а також не визначалося обов’язку учасника підтверджувати технічні показники окремими протоколами випробувань.
Відповідно до пункту 37 Особливостей замовник здійснює розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції з урахуванням положень статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (окремі частини цієї статті, зокрема частини друга, п’ята – дев’ята, дванадцята, шістнадцята, абзац перший частини чотирнадцятої та абзаци другий і третій частини п’ятнадцятої, у період дії Особливостей не застосовуються) та під час розгляду пропозиції зобов’язаний враховувати вимоги пункту 43 Особливостей. Оцінка найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції здійснюється виключно з точки зору її відповідності вимогам тендерної документації та умовам закупівлі, які були визначені замовником до завершення строку подання пропозицій. Жодні додаткові критерії чи вимоги, що не закріплені у тендерній документації, не можуть бути застосовані під час розгляду пропозиції. Законодавство у сфері публічних закупівель та принципи, на яких воно ґрунтується, передбачають, що розгляд і оцінка тендерних пропозицій здійснюються виключно на підставі документів, поданих учасниками. Перевірка відповідності тендерних пропозицій має здійснюватися лише у межах установлених вимог.
Оскільки учасником надано сертифікат відповідності, подання якого вимагалося тендерною документацією, а вимога щодо надання протоколу випробувань відсутня, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Крім того, сертифікат відповідності, виданий уповноваженим органом оцінки відповідності, є офіційним документом, що підтверджує відповідність продукції встановленим вимогам та стандартам.
Позиція Замовника узгоджується з усталеною практикою органу оскарження щодо меж повноважень замовника під час оцінки тендерних пропозицій. Зокрема, у рішеннях №9835-р/пк-пз від 19.06.2025, №8131-р/пк-пз від 21.05.2025, №8140-р/пк-пз від 21.05.2025 та №9876-р/пк-пз від 20.06.2025 АМКУ дійшов висновку про безпідставність відхилення тендерних пропозицій у випадках, коли замовники посилалися на невідповідність вимогам, які не були чітко та однозначно визначені у тендерній документації.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), тендерна документація - це набір умов проведення закупівлі, який розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється в електронній системі закупівель для загального доступу. Згідно з пунктом 29 частини першої та частиною другою статті 22 цього ж Закону, тендерна документація має містити всі необхідні складові, у тому числі детальний опис предмета закупівлі - його технічні, якісні та кількісні характеристики, а також технічну специфікацію. Така специфікація повинна включати детальний опис товарів, робіт або послуг, їх основні параметри, вимоги до технічних і функціональних характеристик, а також посилання на відповідні стандарти чи нормативи. Водночас частина третя статті 22 надає замовнику право включати до тендерної документації додаткові вимоги або інформацію, якщо це випливає з особливостей предмета закупівлі чи діяльності замовника. Закон не обмежує замовника у встановленні технічних або якісних вимог (в тому числі варіативності виконання таких вимог), характеристик товару чи технологічного процесу, за умови, що вони не порушують принципи недискримінації учасників і добросовісної конкуренції. Отже, під час підготовки тендерної документації, зокрема її технічної частини, Замовник має повне право самостійно визначати вимоги до предмета закупівлі, виходячи зі специфіки своєї діяльності, потреб установи та необхідності забезпечення належної якості товару. Це відповідає вимогам чинного законодавства та підтверджено судовою практикою.
Зокрема, Верховний Суд у постанові від 28.10.2020 у справі №640/4170/19 зазначив, що замовник вправі самостійно формувати технічну специфікацію з урахуванням власних потреб. Аналогічна позиція викладена у роз’ясненнях Мінекономіки (запити №232/2016, №425/2017).
Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції підписане технічне завдання (технічна специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації. Відповідно у складі своєї тендерної пропозиції учасник надав належним чином підписану технічну специфікацію згідно з Додаток 1.1 до тендерної документації, чим підтвердив повну відповідність запропонованого товару встановленим Замовником технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Цей документ є підтвердженням того, що учасник ознайомився з вимогами тендерної документації, погодився з ними та засвідчив готовність забезпечити їх безумовне виконання.
Отже, тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі. Інформація та документи подані у складі тендерної пропозиції підтверджують відповідність учасника встановленим умовам.
Додатки: 2 Комерційні пропозиції потенційних учасників.