-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт частини водопроводу по вул.Ліцейна в м.Кам'янка-Бузька Львівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)
Тендер Prozorro UA-2026-04-27-006657-a
Торги відмінено
4 321 933.40
UAH з ПДВ
Номер:
932927d71eae4610847e2358cf71d70b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2026 00:00
Період моніторингу:
02.06.2026 16:20 - 24.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.06.2026 №143
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 02.06.2026 №143.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-04-27-006657-a, 27.04.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, вчинити дії, передбаченні у пункті 50 Особливостей №1178, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кам’янкаводоканал» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-04-27-005842-a); оголошення про проведення відкритих торгів; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 25.05.2026 №38 та від 01.06.2026 №41; електронні протоколи від 20.05.2026 та від 08.06.2026 про продовження строку розгляду тендерних пропозицій; електронні протоколи від 25.05.2026 та від 01.06.2026 про відхилення тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Інженерно-технічний центр «Рембудсервіс» та ПП «Мале підприємство Сантехмонтаж» (щодо правомірності їх відхилення Замовником); опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Так, за вимогами пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 4.3. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) визначено, що: «При взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт кошти на покриття ризиків враховуються в «Актах приймання виконаних будівельних робіт» або в «Звітах про виконання робіт за контрактом на об’єкті будівництва за період (місяць/рік)» пропорційно вартості виконаних у звітному періоді робіт, в розмірі передбаченому договірною ціною без підтвердження розрахунками».
Основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування визначено Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (з врахуванням Змін №№1-5; далі – Настанова №281).
Так, згідно з положенням пункту 6.19. Настанови №281 під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та коштів на покриття ризиків визначаються в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.
Крім того, відповідно до пункту 5.31. Настанови №281 у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів та розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Слід вказати, що відповідно до отриманої на запит органу державного фінансового контролю інформації, очікувана вартість за досліджуваним предметом закупівлі визначена з врахуванням отриманого Експертного звіту від від 07.04.2026 №ЕХ01:5653-7886-5627-2801, становить: 4 321 933,40 грн з ПДВ та включає передбачені проектною документацією кошти на покриття ризиків.
Водночас, у тендерній документації Замовником не визначено можливості включення коштів на покриття ризиків до договірної ціни, а також не зафіксовано однакову суму коштів та розмір відсотка на покриття ризиків для всіх учасників, чим недотримано норми пункту 5.31. Настанови №281.
Таким чином, умови пункту 4.3. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) не відповідають положенням Настанови №281 (пунктам 5.31 та 6.19.) щодо взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт коштів на покриття ризиків.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні погодився із зауваженням аудиторів щодо пріоритетності вимог пункту 6.19 Настанови №281 з урахуванням Змін №№1 – 5 та зазначив, що в проєкті договору (пункт 4.3.) допущено технічну помилку (не враховано зміну №3 до Настанови №281).
Також, у поясненні зазначено, що оскільки процедура закупівлі ще не завершена і договір про закупівлю перебуває на стадії підготовки, Замовник офіційно зобов'язується під час укладання договору з переможцем торгів привести текст пункту 4.3. у повну відповідність до Настанови №281, з урахуванням Змін № 1 – 5, виключивши фразу «без підтвердження розрахунками» та встановивши вимогу щодо надання обґрунтовуючих розрахунків, таким чином, невідповідність буде повністю ліквідована до моменту підписання договору і виникнення зобов'язань сторонами.
Крім того, стосовно правомірності та підставності включення до проєкту договору умови щодо коштів на покриття ризиків, тоді як Замовником не передбачено у тендерній документації їх включення до договірної ціни учасників, у поясненні Замовником зазначено, зокрема, що проєкт договору (Додаток №3) є невід'ємною частиною тендерної документації, усі учасники мали рівний доступ до умов пункту 4.3 проєкту договору ще на етапі подання тендерних пропозицій та формували свої калькуляції з урахуванням цих положень, відсутність окремого відсотка чи фіксованої суми ризиків безпосередньо у текстовій частині тендерної документації є формальною технічною неточністю, яка не вплинула на рівність умов для учасників та не призвела до спотворення результатів торгів, а також на етапі укладання договору Замовником буде здійснено жорсткий контроль за тим, щоб у складі твердої договірної ціни переможця сума коштів на покриття ризиків відповідала вимогам абзацу 3 пункту 5.31. Настанови №281.
Проте, як зазначено вище та не спростовується Замовником, відповідно до норм пункту 5.31. Настанови №281 у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни кожного учасника, який фіксує однакову суму коштів та розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. При цьому, порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Слід також зазначити, що учасники ТОВ «ІТЦ «Рембудсервіс» та ПП «Промтехвод-Ч» включили кошти на покриття ризиків до договірних цін, які подані у складі тендерних пропозицій.
З врахуванням вищенаведеного, при складанні тендерної документації Замовником допущено порушення норм пунктів 5.31 та 6.19 Настанови №281, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Враховуючи вищевказане пояснення Замовника, умови пункту 4.3. містять неузгодженості щодо взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт за рахунок коштів на покриття ризиків, передбачених положеннями норм пунктів 5.31 та 6.19 Настанови №281, тоді як за нормами статті 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі ДОСЯГЛИ ЗГОДИ З УСІХ ІСТОТНИХ УМОВ договору.
Таким чином, укладення договору за результатами досліджуваної процедури закупівлі з умовами, які наведені у пункті 4.3. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) суперечитиме положенням норм пунктів 5.31 та 6.19 Настанови №281 та нормам Цивільного кодексу України (зокрема, статті 638). Натомість, укладення договору із зміненими умовами (які відповідно до пункту 5 Загальних умов №668 є істотними) суперечитиме нормам пунктів 18 та 49 Особливостей №1178.
Замовником під час моніторингу не спростовано наявність неузгодженостей та невідповідностей умов проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації).
Крім того, у частині першій статті 203 Цивільного кодексу України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, а згідно з положеннями статті 4 Цивільного кодексу України до актів цивільного законодавства України віднесено, зокрема, закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу, постанови Кабінету Міністрів України.
У пункті 50 Особливостей №1178 визначено підстави, за яких замовник відміняє відкриті торги, серед яких: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
19.06.2026 16:38 - 04.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2026 16:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що КП «Кам’янкаводоканал» були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (правопорушень) в установленому законодавством порядку шляхом відміни відкритих торгів.
Дата публікації звіту:
23.06.2026 12:01
Запити/Пояснення
Номер:
7a1532db59b049b4ba43db5479b4fd54
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
05.06.2026 15:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-27-006657-a, яка проводиться Комунальним підприємством «Кам’янкаводоканал» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 4.3. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) визначено, що: «При взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт кошти на покриття ризиків враховуються в «Актах приймання виконаних будівельних робіт» або в «Звітах про виконання робіт за контрактом на об’єкті будівництва за період (місяць/рік)» пропорційно вартості виконаних у звітному періоді робіт, в розмірі передбаченому договірною ціною без підтвердження розрахунками. При взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, враховуються в «Актах приймання виконаних будівельних робіт» за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною».
Водночас, згідно з положенням пункту 6.19. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (із Змінами №№1 – 5, далі – Настанова №281) під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та коштів на покриття ризиків визначаються в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності та підставності включення до проєкту договору умови пункту 4.3., яка суперечить нормам пункту 6.19. Настанови №281.
Крім того, відповідно до пункту 5.31. Настанови №281 у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів та розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Водночас, у тендерній документації Замовником не визначено можливості включення коштів на покриття ризиків до договірної ціни, а також не зафіксовано однакову суму коштів та розмір відсотка на покриття ризиків для всіх учасників.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію щодо правомірності та підставності включення до проєкту договору (пункт 4.3.) (Додаток №3 до тендерної документації) умови щодо коштів на покриття ризиків, тоді як Замовником не передбачено у тендерній документації включення коштів на покриття ризиків до договірної ціни учасників.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником тендерна пропозиція учасника ТОВ «Інженерно-технічний центр «Рембудсервіс» (далі – ТОВ «ІТЦ «Рембудсервіс») відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості №1178), як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
У протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 25.05.2026 №38 зазначено, що ТОВ «ІТЦ «Рембудсервіс» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та/або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та є невідповідностями у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, а саме, не надано: розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації; графік виконання робіт, довільної форми, з зазначенням виду (найменування) робіт, обсягів та термінів їх виконання та електронний модуль.
При цьому, ненадання у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «Рембудсервіс» документів, зокрема, розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, графіку виконання робіт та електронного модуля не змінює предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищенаведене прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати обґрунтоване пояснення щодо незастосування норм пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «Рембудсервіс» та не надання учаснику можливості усунути невідповідності у документах.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
166f116435664323941546d73340d065
Назва:
Відповідь на запит щодо надання пояснень про публікацію інформації про укладений договір на закупівлю робіт
Дата опублікування:
10.06.2026 17:15
Опис:
КП «Кам’янкаводоканал» отримано запит Західного офісу Держаудитслужби від 05 червня 2026 року (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Капітальний ремонт частини водопроводу по вул.Ліцейна в м.Кам'янка-Бузька Львівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-04-27-006657-a (далі — Закупівля).
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-27-006657-a (унікальний номер закупівлі) пояснюємо:
1) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та його очікуваної вартості.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення встановлений відповідно до «Програми забезпечення ефективної роботи централізованого водопостачання та водовідведення Кам’янка-Бузької територіальної громади на 2026 рік», затвердженої рішенням Кам’янка-Бузької міської ради від 18 грудня 2025 р. № 21
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувану вартість предмету закупівлі було визначено відповідно до Експертного звіту № ЕХ01:5653-7886-5627-2801 від від 07.04.2026.
Очікувана вартість предмета закупівлі становить: 4 321 933,40 грн з ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі проєктної документації, що пройшла експертизу у встановленому законодавством порядку
З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://kbmr.gov.ua/news/1780418354/
2) Відповідно до Кошторисних норм України. Настанова з визначення вартості будівництва, затверджених Наказом № 281 від 01.11.2021 року Міністерства розвитку громад та територій України (перша редакція), визначення вартості виконаних робіт та витрат п. 6.2. За твердої договірної ціни взаєморозрахунки провадяться на підставі виконаних обсягів робіт та їх вартості, визначеної в договірній ціні. При взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт кошти на покриття ризиків враховуються в «Актах приймання виконаних будівельних робіт» або в «Звітах про виконання робіт за контрактом на об’єкті будівництва за період (місяць/рік)» пропорційно вартості виконаних у звітному періоді робіт, в розмірі передбаченому договірною ціною без підтвердження розрахунками.
В проєкті договору, а саме в п. 4.3., допущено технічну помилку, якою не враховано Зміна № 3 затвердженої Наказом № 854 від 22.09.2023 року Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України.
Замовник погоджується із зауваженням аудиторів щодо пріоритетності вимог п.6.19 вищевказаної Настанови, з урахуванням Змін № 1 – 5.
Оскільки процедура закупівлі ще не завершена і договір про закупівлю перебуває на стадії підготовки, Замовник офіційно зобов'язується під час укладання договору з переможцем торгів привести текст пункту 4.3 у повну відповідність до Настанови, з урахуванням Змін № 1 – 5, виключивши фразу «без підтвердження розрахунками» та встановивши вимогу щодо надання обґрунтовуючих розрахунків. Таким чином, невідповідність буде повністю ліквідована до моменту підписання договору і виникнення зобов'язань сторонами.
3) Щодо включення коштів на покриття ризиків до договору за відсутності окремих вимог у тексті ТД: Проєкт договору (Додаток №3) є невід'ємною частиною тендерної документації. Усі учасники мали рівний доступ до умов пункту 4.3 проєкту договору ще на етапі подання тендерних пропозицій та формували свої калькуляції з урахуванням цих положень. Відсутність окремого відсотка чи фіксованої суми ризиків безпосередньо у текстовій частині ТД є формальною технічною неточністю, яка не вплинула на рівність умов для учасників та не призвела до спотворення результатів торгів. На етапі укладання договору Замовником буде здійснено жорсткий контроль за тим, щоб у складі твердої договірної ціни переможця сума коштів на покриття ризиків відповідала вимогам абзацу 3 пункту 5.31 Настанови №281.3.
4) Щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інженерно-техничний центр «Рембудсервіс»: Окремо наголошуємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «Рембудсервіс» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей є повністю обґрунтованим, об'єктивним та правомірним. У складі пропозиції вказаного учасника були повністю відсутні критично важливі документи, передбачені тендерною документацією Замовника, а саме:
- Електронний модуль для програмного забезпечення АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної та розрахунків договірних цін;
- Графік виконання робіт, довільної форми, з зазначенням виду (найменування) робіт, обсягів та термінів їх виконання;
- Розрахунок середньої кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації (Учасника).
Відсутність зазначених документів унеможливлює оцінку технічного потенціалу учасника та його відповідності вимогам предмета закупівлі. Дані невідповідності є суттєвими та не підпадають під дію норми про усунення невідповідностей протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей.З огляду на це, учасник був відхилений виключно через невиконання вимог технічної частини ТД та не надання базових документів пропозиції.
Жодні умови проєкту договору щодо коштів на покриття ризиків не стали причиною його дискримінації чи відхилення. Враховуючи вищезазначене, Замовник діяв в межах Закону та Особливостей, забезпечив прозорий розгляд пропозицій, а виявлені технічні невідповідності проєкту договору будуть усунуті в законний спосіб безпосередньо при його підписанні з переможцем, у випадку його визначення.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1) експертний звіт, що додається (Додаток 1);
2) рішення про затвердження «Програми забезпечення ефективної роботи централізованого водопостачання та водовідведення Кам’янка-Бузької територіальної громадина 2026 рік, що додається (Додаток 2)».
3) зведений кошторис
4) документи про затвердження кошторисного розрахунку
Номер:
b9688ef488694455ab961ffbed419d19
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
09.06.2026 12:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-27-006657-a, яка проводиться Комунальним підприємством «Кам’янкаводоканал» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником тендерна пропозиція учасника ПП «МП Сантехмонтаж» відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості №1178), як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Зокрема, у протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 01.06.2026 №41 зазначено, однією з підстав відхилення ПП «МП Сантехмонтаж» вказано: неврахування ризиків у договірній ціні, зокрема, у складі договірної ціни п.9 відсутні кошти на покриття ризиків, передбачені розділом V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (із Змінами №№1 – 5, далі – Настанова №281), у відповідних розрахунках проставлені прочерки, що свідчить про невиконання вимог тендерної документації щодо формування договірної ціни.
Водночас, у тендерній документації Замовником не визначено можливості включення коштів на покриття ризиків до договірної ціни, а також не зафіксовано однакову суму коштів та розмір відсотка на покриття ризиків для всіх учасників.
Враховуючи вищенаведене прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтоване пояснення про те, які саме умови (із зазначенням пункту, розділу, стор., додатку тощо) тендерної документації не виконані учасником ПП «МП Сантехмонтаж» при врахуванні/не врахуванні коштів на покриття ризиків у його договірній ціні у складі тендерної пропозиції (з огляду на норми пункту 5.31 Настанови №281 з врахуванням Зміни №5).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bb82866c4e994f46bc1bd997edd2e2e3
Назва:
Відповідь на запит щодо надання пояснень про публікацію інформації про укладений договір на закупівлю робіт
Дата опублікування:
12.06.2026 14:17
Опис:
Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку по об’єкту: Капітальний ремонт частини водопроводу по вул. Ліцейна в м.Кам'янка-Бузька Львівського району Львівської області, загальна кошторисна вартість об’єкта становить - 4 693,637 тис. грн.,
В тому числі:
1. Кошти на здійснення технічного нагляду 1,5 % - 44,564 тис. грн.
2. Кошти на оплату послуг, пов'язаних із підготовкою до виконання робіт, їх здійсненням та введенням об'єктів будівництва в експлуатацію (втому числі кошти на оплату послуг, пов'язаних з приєднанням об'єкта будівництва до діючих інженерних мереж) – 15,309 тис. грн.
3. Кошти на здійснення технічної інвентаризації та топографічної зйомки об'єкта, перед введенням його в експлуатацію – 25,000 тис. грн.
4. Вартiсть проектних робiт – 194,816 тис. грн.
5. Вартiсть експертизи проектної документацiї – 12,264 тис. грн.
6. Кошти на здійснення авторського нагляду – 17,800 тис. грн.
Податок на додану вартість на вищевказані п.1-6 становить – 61,95060 тис. грн.
РАЗОМ: 371,70360 тис. грн.
Відповідно очікувана вартість закупівлі становить – 4 321,93340 тис. грн.
Як видно з вищенаведеного в очікувану вартість закупівлі включено кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва в сумі – 78,737 тис.грн. + 15,748 тис.грн. ( 20 % ПДВ ) = 94,485 тис.грн., та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І) в сумі 84,316 тис.грн. + 16,864 тис.грн., (20%) – 101,180 тис.грн.
Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва, затверджених Наказом № 281 від 01.11.2021 року Міністерства розвитку громад та територій України, V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), п. 5.1 Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням укрупнених показників вартості робіт пункти 5.3 – 5.30 та 5.33 цієї Настанови не застосовуються. Одиничні показники вартості робіт можуть розраховуватись ресурсним методом з використанням діючих РЕКН або УКН.
(З урахуванням Зміни № 1 затвердженої Наказом від 30.04.2022 року № 67, Зміни № 3 затвердженої Наказом від 22.09.2023 № 854)
Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
Враховуючи вищенаведене Учасник у складі пропозиції мав би надати розрахунок коштів на покриття ризиків (навіть з нульовими показниками), а не проставляти прочерки, тобто виключати такі витрати з складу договірної ціни.
Водночас зазначена обставина не була єдиною та самостійною підставою для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «МП Сантехмонтаж».
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Замовником встановлено також інші невідповідності вимогам тендерної документації, що були відображені у протоколі уповноваженої особи від 01.06.2026 №41 та оцінювалися у сукупності. Рішення про відхилення тендерної пропозиції приймалося за результатами комплексного аналізу всіх документів, поданих учасником, а не виключно з підстав відсутності коштів на покриття ризиків.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із необхідності перевірки повноти, достовірності та належного документального підтвердження складових договірної ціни, а рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «МП Сантехмонтаж» було прийняте з урахуванням усіх встановлених невідповідностей вимогам тендерної документації, зафіксованих у протоколі уповноваженої особи від 01.06.2026 №41.