-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт котельні №*, в/ч А*, в/м №*
Тендер Prozorro UA-2026-04-27-003380-a
Торги не відбулися
4 878 174.00
UAH з ПДВ
Номер:
0229d2c18ca0465aac0ec96fe03a252e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 17:17 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
01.06.2026
№ 55-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.06.2026 № 55-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2026-04-27-003380-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «КОТЛОСЕРВІС» встановлено порушення вимог статті 31 Закону, пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомир (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.04.2026 № 238, тендерна пропозиція учасника ПП «КОТЛОСЕРВІС», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 13.05.2026, протокольні рішення уповноваженої особи від 14.05.2026 № 267 та від 02.06.2026 № 272, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.05.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 05.06.2026, інформація про автоматичну відміну закупівлі від 08.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «КОТЛОСЕРВІС» встановлено наступне.
Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації перебачено, що вимоги до предмета закупівлі, а саме, щодо їх технічних, якісних та кількісних характеристик, Замовником визначені в Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 4.1 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2.1 який є Додатком № 2 до тендерної документації Замовником встановлено перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження її відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, проект календарного графіку виконання робіт та інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Поряд з цим, Замовником встановлено вимогу, що розрахунок договірної ціни учасником здійснюється згідно з вимогами Додатку № 2 тендерної документації, на основі та у відповідності інформації передбаченої Додатком № 2 тендерної документації.
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасником ПП «КОТЛОСЕРВІС», надані, зокрема, локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів.
Однак, моніторингом встановлено, що учасником ПП «КОТЛОСЕРВІС» до локального кошторису № 02-01-03 (п. 23) та підсумкової відомості ресурсів (п. 216), а відтак до складу ціни пропозиції (договірної ціни) включено будівельні матеріали, а саме, реле тиску захисту насосу в кількості 1 шт., що не відповідає вимогам Додатку № 2 тендерної документації.
Крім того, Замовником в Додатку № 2.1 який є Додатком № 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції надає скановані з оригіналів виробника документи у кольоровому вигляді, зокрема,
- cертифікат відповідності системи менеджменту вимогам стандартів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015;
- сертифікат відповідності на котел, або сертифікат експертизи типу.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «КОТЛОСЕРВІС» відсутні сертифікат відповідності на котел, або сертифікат експертизи типу, крім того, надані учасником скановані cертифікати відповідності системи менеджменту якості ISO 9001:2015 та системи екологічного управляння ISO 14001:2015 не в кольоровому вигляді, що не відповідає вимогам Додатку № 2.1 який є Додатком № 2 тендерної документації.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ПП «КОТЛОСЕРВІС» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 05.06.2026 надано пояснення, в якому зазначено, що «…Протокольним рішенням уповноваженої особи КЕВ м. Житомир від 02.06.2026 № 272 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ПП «КОТЛОСЕРВІС» та оприлюднення відповідної інформації в електронній системі закупівель».
Відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник у складі пропозиції повинен надати довідку про наявність учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Поряд з цим, відповідно до підпункту 1.1.3 пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що вказана довідка повинна бути підготовлена учасником із урахуванням переліку обладнання та матеріально-технічної бази (будівельних машин та механізмів), що будуть відображені у підсумковій відомості ресурсів учасника.
На виконання вказаних вимог, учасником ПП «КОТЛОСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, необхідного для надання послуг за предметом закупівлі від 08.05.2026 № 10/18.
Однак, моніторингом встановлено, що вказана довідка не містить інформацію про наявність в учасника Автогідропідіймача, інформація про якого міститься у підсумковій відомості ресурсів, що не відповідає вимогам підпункту 1.1.3 пункту 1.1 Додатку № 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП «КОТЛОСЕРВІС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 05.06.2026 надано пояснення, в якому зазначено, що «… Вказана невідповідність була врахована Замовником при прийнятті рішення про недопущення подальшого укладення договору за результатами пропозиції ПП «КОТЛОСЕРВІС»».
Слід відмітити, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.06.2026 № 272, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, щодо надання пояснення стосовно допущення вищевказаних порушень, Замовником відмінено дану процедуру закупівлі.
Період усунення порушень:
12.06.2026 12:11 - 27.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2026 12:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення законодавства у сфері закупівель усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.
Дата публікації:
22.06.2026 16:26
Запити/Пояснення
Номер:
16ce90a59a024a79b143ab62382a9226
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
02.06.2026 09:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт котельні №*, в/ч А*, в/м №*» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-27-003380-a), здійсненої КЕВ м. Житомир (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, локальні кошториси, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.05.2026 № 267 учасника ПП «КОТЛОСЕРВІС» визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Однак, моніторингом встановлено ряд невідповідностей, а саме:
2.1. Відповідно до вимог Додатка № 2.1 який є Додатком № 2 до тендерної документації Замовником становлено вимогу, що учасник повинен виконувати роботи із матеріалів, що передбачені в технічному завданні.
Моніторингом встановлено, що учасником ПП «КОТЛОСЕРВІС» до ціни пропозиції (договірної ціни), а саме, до локального кошторису № 02-01-03 (пункт 23) включено реле тиску в кількості 1 од., яке не передбачено технічним завданням (Додаток № 2.1 до Додатка № 2 до тендерної документації).
Крім того, Замовником в Додатку № 2.1 який є Додатком № 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник в складі тендерної пропозиції надає скановані з оригіналів виробника документи у КОЛЬОРОВОМУ вигляді, зокрема,
- cертифікат відповідності системи менеджменту вимогам стандартів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015;
- сертифікат відповідності на котел, або сертифікат експертизи типу.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «КОТЛОСЕРВІС» відсутні сертифікат відповідності на котел, або сертифікат експертизи типу.
Крім того, надані учасником скановані cертифікати відповідності системи менеджменту якості ISO 9001:2015 та системи екологічного управляння ISO 14001:2015 не в кольоровому вигляді.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «КОТЛОСЕРВІС» технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, які визначені Замовником в Додатку № 2.1 який є Додатком № 2 до тендерної документації, оскільки до ціни пропозиції (договірної ціни) учасником включено матеріали, які не передбачені технічним завданням, у складі його тендерної пропозиції відсутні сертифікат відповідності на котел, або сертифікат експертизи типу та надані cертифікати відповідності системи менеджменту якості ISO 9001:2015 та системи екологічного управляння ISO 14001:2015 не в кольоровому вигляді?
2.2. Відповідно до вимог підпункту 1.1.3 пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що довідка про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі повинна бути підготовлена ним із урахуванням переліку обладнання та матеріально-технічної бази (будівельних машин та механізмів), що буде відображено у підсумковій відомості ресурсів учасника.
Однак, моніторингом встановлено, що надана довідка про наявність обладнання, необхідного для надання послуг за предметом закупівлі від 08.05.2026 №10/18 не містить інформацію про наявність автогідропідіймача, про що зазначено у підсумковій відомості ресурсів.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «КОТЛОСЕРВІС» кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та вимозі встановленій Замовником в підпункті 1.1.3 пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки учасником не підтверджено фактичну наявність автогідропідіймача, при цьому вартість роботи його включено до ціни пропозиції (договірної ціни)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d787601206eb45a99efa7a18c1705f6f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.06.2026 10:34
Опис:
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомир (далі - Замовник), розглянувши запит органу державного фінансового контролю, наданий у межах моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт котельні №*, в/ч А*, в/м №*» (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-27-003380-a), повідомляє наступне.
Пояснення підготовлено з урахуванням частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а також з урахуванням документів закупівлі, проектно-кошторисних та технічних документів, які стали підставою для планування та проведення процедури закупівлі.
З огляду на специфіку об’єкта, пов’язану з потребами сектору оборони, відомості щодо номера військової частини, військового містечка та точного місця виконання робіт у публічній частині закупівлі узагальнено. Такий підхід відповідає пункту 27 Особливостей, оскільки розкриття детальної інформації щодо місця виконання робіт може створювати ризики для безпеки Замовника та відповідного військового об’єкта.
1. Загальна інформація про процедуру закупівлі
Показник Інформація
Ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-27-003380-a
Найменування замовника Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомир
Код ЄДРПОУ замовника 08492505
Місцезнаходження замовника 10014, м. Житомир, вул. Дмитра Донцова, 20
Категорія замовника Орган державної влади / замовник у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»
Предмет закупівлі Капітальний ремонт котельні №*, в/ч А*, в/м №*
Код ДК 021:2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація
Вид предмета закупівлі Роботи
Обсяг закупівлі 1 робота
Очікувана вартість 4 878 174,00 грн з ПДВ
Джерело фінансування Державний бюджет України, КПКВК 2101020
Розподіл фінансування 2026 рік - 2 805 575,00 грн; 2027 рік - 2 072 599,00 грн
Строк виконання робіт до 30.09.2027 року
Процедура Відкриті торги з особливостями
Дата оприлюднення 27.04.2026
Кінцевий строк подання пропозицій 12.05.2026 до 00:00
Критерій оцінки Ціна - 100 %
Забезпечення тендерної пропозиції 24 390,87 грн, електронна банківська гарантія
Щодо питання 1 запиту: підстави обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі комплексу документів, що характеризують потребу Замовника, проектні рішення, склад та обсяг робіт, кошторисну вартість, а також обсяг бюджетного фінансування.
1.1. Документи, на підставі яких визначено потребу та технічні характеристики
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені не довільно, а на підставі проектних рішень за об’єктом «Капітальний ремонт котельні №*, в/ч №*, в/м №*», які пройшли експертизу. У технічному завданні зазначено, що роботи мають виконуватися відповідно до проекту «Капітальний ремонт котельні №*, в/ч №*, в/м №*», експертного звіту (позитивного) №201/КД/2026 від 08.04.2026, реєстраційний номер EX01:0649-3267-4935-3720.
До документів, що підтверджують обґрунтованість технічних та якісних характеристик і очікуваної вартості, належать:
• проектно-кошторисна документація за об’єктом капітального ремонту котельні;
• дефектні акти та/або відомості обсягів робіт, складені за результатами визначення фактичної потреби у ремонті;
• технічне завдання, затверджене у складі тендерної документації, у тому числі Додаток №2 та Додаток №2.1 до тендерної документації;
• локальні кошториси, об’єктні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта;
• позитивний експертний звіт №201/КД/2026 від 08.04.2026;
• річний план закупівель та інформація про бюджетне фінансування за КПКВК 2101020;
• тендерна документація та додатки до неї, включаючи проект договору, вимоги до розрахунку договірної ціни, вимоги до матеріалів, обладнання та документів щодо підтвердження якості.
Відповідно до технічного завдання клас наслідків (відповідальності) об’єкта визначено як СС1, договірна ціна передбачена як тверда, а строк виконання робіт встановлено до 30.09.2027 року. У складі технічного завдання передбачено виконання ремонтних, тепломеханічних, монтажних, електротехнічних та інших робіт, зокрема демонтаж окремого обладнання, монтаж котлів, насосного обладнання, систем водопідготовки, компенсаторів, гідравлічного розподілювача, запірної арматури, димососів, електрообладнання та супутніх матеріалів згідно з відомістю обсягів робіт.
1.2. Порядок визначення очікуваної вартості
Очікувана вартість предмета закупівлі становить 4 878 174,00 грн з ПДВ. Вона визначена виходячи із затверджених проектних та кошторисних рішень, передбачених проектно-кошторисною документацією, та відповідає вартості робіт, необхідних для реалізації проекту капітального ремонту котельні. Для закупівлі робіт з капітального ремонту визначення очікуваної вартості здійснюється не шляхом простого порівняння комерційних пропозицій, а насамперед на підставі проектно-кошторисної документації, локальних кошторисів, підсумкових відомостей ресурсів і зведеного кошторисного розрахунку, складених відповідно до кошторисних норм України у будівництві.
Під час формування очікуваної вартості враховано вимоги Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, а також рекомендаційний підхід Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275, в частині закупівлі робіт на підставі проектно-кошторисної документації.
Розмір бюджетного призначення відображений у плані закупівлі та в інформації про джерело фінансування: 2 805 575,00 грн - за бюджетним періодом 2026 року та 2 072 599,00 грн - як фінансування, передбачене на 2027 рік. У зв’язку з технічною особливістю функціоналу електронного майданчика планування на 2027 рік у відповідному полі відображене як 2026 рік, про що Замовником зазначено відповідне пояснення в інформації про закупівлю.
1.3. Технічні та спеціальні будівельні норми, враховані Замовником
Предмет закупівлі є роботами з капітального ремонту, тому технічні та якісні характеристики формувалися з урахуванням спеціального будівельного регулювання, а саме:
• проектні рішення та кошторисна документація мають відповідати Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженому постановою КМУ №560;
• вартість будівництва та ремонтних робіт визначається із застосуванням кошторисних норм України та Настанови з визначення вартості будівництва;
• під час виконання робіт має забезпечуватися технічний та авторський нагляд відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність» та постанови КМУ №903;
• приймання виконаних робіт має здійснюватися за актами КБ-2в та довідками КБ-3, з перевіркою відповідності обсягів, якості та кошторисних показників проектно-кошторисній документації;
• матеріали, устаткування та технологічне обладнання, що використовуються під час виконання робіт, повинні відповідати проектній документації, технічному завданню, чинним будівельним нормам, стандартам, технічним регламентам і умовам договору.
Щодо питання 2 запиту: рішення про визначення ПП «КОТЛОСЕРВІС» переможцем та повторний розгляд пропозиції
Рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.05.2026 №267 ПП «КОТЛОСЕРВІС» було визначено переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Разом з тим, у період здійснення моніторингу та під час додаткового вивчення тендерної пропозиції Замовником повторно проаналізовано обставини, наведені у запиті органу державного фінансового контролю.
За результатами повторного аналізу Замовник дійшов висновку, що окремі недоліки, які під час первинного розгляду були сприйняті як формальні або такі, що не перешкоджають визначенню відповідності, у сукупності мають значення для оцінки відповідності пропозиції умовам тендерної документації та не можуть бути залишені без правових наслідків. Відповідно, Замовником вжито заходів для недопущення укладення договору за результатами пропозиції, щодо якої виникли обґрунтовані зауваження.
Протокольним рішенням уповноваженої особи КЕВ м. Житомир від 02.06.2026 №272 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ПП «КОТЛОСЕРВІС» та оприлюднення відповідної інформації в електронній системі закупівель. Вказаним рішенням фактично припинено реалізацію рішення про намір укласти договір із зазначеним учасником; договір про закупівлю із ПП «КОТЛОСЕРВІС» не укладено, бюджетні зобов’язання за таким договором не взято.
Примітка: протокол №272 також фіксує самостійну правову підставу для відхилення пропозиції учасника-переможця, пов’язану з ненаданням забезпечення виконання договору та/або відмовою від підписання договору. Це не виключає врахування Замовником під час повторного аналізу додаткових питань, порушених органом державного фінансового контролю.
Щодо пункту 2.1 запиту: реле тиску, сертифікат на котел / сертифікат експертизи типу, кольоровість ISO-сертифікатів
Питання моніторингу Позиція Замовника за результатами повторного аналізу
До локального кошторису №02-01-03 включено реле тиску у кількості 1 од., яке, на думку органу контролю, не передбачено технічним завданням. Первинно Замовник виходив з того, що окреме реле/датчик-реле може розглядатися як допоміжний елемент вузлів автоматики та безпеки котельного обладнання, а в технічному завданні містяться позиції щодо реле та датчиків-реле. Разом з тим, після повторного аналізу встановлено, що договірна ціна учасника має формуватися на основі та у відповідності до Додатку 2 і Додатку 2.1 тендерної документації. Якщо учасник включив до кошторису матеріальний ресурс у спосіб, який не дає змоги однозначно співвіднести його з відомістю обсягів робіт, така обставина не може безумовно вважатися формальною помилкою.
Відсутній сертифікат відповідності на котел або сертифікат експертизи типу. Додаток №2.1 до Додатку №2 передбачав подання у складі тендерної пропозиції документів виробника, зокрема сертифіката відповідності на котел або сертифіката експертизи типу. За результатами повторного аналізу Замовник погоджується, що відсутність такого документа у складі пропозиції має ознаки невідповідності технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, оскільки зазначений документ був прямо передбачений тендерною документацією для підтвердження відповідності котла.
Сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 надані не у кольоровому вигляді. Первинно ця обставина була оцінена як така, що стосується переважно форми подання сканованого документа та не впливає на можливість прочитання його змісту. Однак Додаток №2.1 прямо вимагав скановані з оригіналів виробника документи у кольоровому вигляді. Враховуючи буквальний зміст цієї вимоги та її зв’язок з підтвердженням документів виробника, під час повторного аналізу Замовник дійшов висновку, що така обставина також підлягає врахуванню при оцінці відповідності пропозиції вимогам тендерної документації.
Отже, під час первинного розгляду Замовник виходив з добросовісного припущення, що зазначені обставини не змінюють предмета закупівлі та не унеможливлюють виконання робіт, а частина з них має ознаки формальних недоліків в оформленні документів. Водночас, після повторної оцінки Замовник врахував, що тендерною документацією формальні помилки визначені як помилки, пов’язані з оформленням пропозиції, які не впливають на зміст, ціну, характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії. Відсутність прямо вимаганого сертифіката на котел, неоднозначність відповідності ресурсів локального кошторису технічному завданню та невиконання формату документів виробника не є суто орфографічними або технічними описками.
У зв’язку з цим Замовником не продовжено укладення договору із ПП «КОТЛОСЕРВІС», а пропозицію учасника-переможця відхилено. Такий підхід відповідає принципам об’єктивного та неупередженого визначення переможця, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, а також вимогам Особливостей щодо відхилення тендерних пропозицій, які не відповідають умовам тендерної документації.
Щодо пункту 2.2 запиту: підтвердження наявності автогідропідіймача
Підпунктом 1.1.3 пункту 1.1 Додатку №1 до тендерної документації встановлено, що довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинна бути підготовлена учасником із урахуванням переліку обладнання та матеріально-технічної бази (будівельних машин та механізмів), що буде відображено у підсумковій відомості ресурсів учасника. Крім того, на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник мав надати документи, що підтверджують право власності або користування відповідним обладнанням.
За результатами повторного вивчення встановлено, що у підсумковій відомості ресурсів учасника передбачено використання автогідропідіймача, проте довідка про наявність обладнання, необхідного для виконання робіт за предметом закупівлі, від 08.05.2026 №10/18 не містить інформації про наявність такого механізму. Відсутність у довідці обладнання, яке одночасно включене учасником до ресурсної частини розрахунку договірної ціни, не може бути розцінена як виключно формальна помилка, оскільки вона стосується кваліфікаційного критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Первинно Замовник виходив з того, що учасник може виконувати окремі допоміжні операції із залученням техніки на підставі договорів оренди, послуг або інших правових підстав, а сама наявність механізму у ресурсній відомості може свідчити про врахування учасником необхідних ресурсів при розрахунку вартості робіт. Однак з урахуванням буквальної вимоги підпункту 1.1.3 пункту 1.1 Додатку №1 учасник мав відобразити в довідці перелік обладнання, співставний із підсумковою відомістю ресурсів, та підтвердити право власності або користування таким обладнанням.
З огляду на це Замовник за результатами повторного аналізу визнав, що зазначена обставина є невідповідністю, яка впливає на підтвердження кваліфікаційного критерію. Вказана невідповідність була врахована Замовником при прийнятті рішення про недопущення подальшого укладення договору за результатами пропозиції ПП «КОТЛОСЕРВІС».
Замовником вжито заходів реагування на питання, порушені в запиті органу державного фінансового контролю. Станом на дату надання пояснень:
• рішення про намір укласти договір із ПП «КОТЛОСЕРВІС» не реалізовано шляхом укладення договору;
• договір про закупівлю з ПП «КОТЛОСЕРВІС» не укладено;
• бюджетні зобов’язання за договором із зазначеним учасником не взято;
• видатки за договором із зазначеним учасником не здійснювалися;
• протокольним рішенням уповноваженої особи №272 від 02.06.2026 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця та оприлюднення відповідної інформації в електронній системі закупівель.
Вказані дії свідчать про те, що Замовник не допустив укладення договору за результатами тендерної пропозиції, щодо якої під час моніторингу та повторного аналізу були встановлені питання відповідності. Таким чином, потенційні ризики укладення договору з учасником, пропозиція якого викликала обґрунтовані зауваження, були усунені до моменту виникнення договірних та бюджетних зобов’язань.
Разом з тим Замовник зазначає, що під час первинного розгляду тендерної пропозиції діяв добросовісно, виходячи з наявних документів, змісту технічного завдання, принципу пропорційності та необхідності уникнення надмірного формалізму. Після отримання додаткових питань у межах моніторингу Замовник здійснив повторну оцінку та прийняв рішення, спрямоване на забезпечення дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.
Висновок
Очікувана вартість закупівлі та технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі проектно-кошторисної документації, технічного завдання, відомості обсягів робіт, локальних кошторисів, зведеного кошторисного розрахунку та позитивного експертного звіту №201/КД/2026 від 08.04.2026.
Щодо питань, порушених у пункті 2 запиту, Замовник повідомляє, що за результатами повторного аналізу тендерної пропозиції ПП «КОТЛОСЕРВІС» в межах моніторингу прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника-переможця. Договір із зазначеним учасником не укладено, бюджетні зобов’язання не взято, оплата не здійснювалася. Просимо врахувати наведені пояснення та вжиті Замовником заходи реагування при формуванні висновку за результатами моніторингу.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 02.06.2026 по 05.06.2026.